雙力驅(qū)動稅務(wù)隊伍建設(shè)的思考

王勇

摘 要：加強稅務(wù)隊伍建設(shè)，提高其稅務(wù)管理工作水平助力“建立現(xiàn)代財稅金融體制，加快轉(zhuǎn)變政府職能”，對于完善我國財稅金融管理體制機制來講至關(guān)重要。有關(guān)部門及相關(guān)負責(zé)人員應(yīng)當在革新理念的前提之下，采取有針對性的舉措對其加以切實落實。本文主要從問題以及可行性舉措兩個方面對如何加強稅務(wù)隊伍建設(shè)進行分析。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)隊伍建設(shè);制度體系;政治引領(lǐng);素養(yǎng)提升

在經(jīng)濟發(fā)展日新月異的時代背景之下，立足于經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展需求，推動稅務(wù)管理工作創(chuàng)新性發(fā)展顯現(xiàn)出一定的必要性。稅務(wù)隊伍作為稅務(wù)工作的主體，其思想意識水平以及工作實踐能力對于稅務(wù)工作開展的效率和水平有著關(guān)鍵性的影響。因此，為了保證新形勢下稅務(wù)管理工作的高效有序開展，需要加強稅務(wù)隊伍建設(shè)，提升其整體水平。

一、稅務(wù)隊伍建設(shè)中的問題

（一）重視程度不足

立足于目前我國稅務(wù)管理部門隊伍建設(shè)的具體情況來看，基于種種原因，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員并沒有對這一方面提起足夠重視。因此，其在稅務(wù)隊伍建設(shè)方面所付出的心血和努力也有待進一步提升，從而也無法在整個員工層面形成良好的帶動作用，以至于稅務(wù)隊伍建設(shè)機制沒能在員工群體內(nèi)部發(fā)揮相應(yīng)的作用。

（二）體制機制不健全

在有關(guān)部門及相關(guān)負責(zé)人員沒有樹立相關(guān)意識的前提之下，在國民財務(wù)管理運行過程中，尤其在稅務(wù)管理部門工作開展過程中并沒有確立起完善的稅務(wù)隊伍建設(shè)體制機制，換言之：關(guān)于稅務(wù)隊伍建設(shè)的相關(guān)制度沒有得以明確。隊伍建設(shè)機制模糊，就容易出現(xiàn)權(quán)力任務(wù)混亂的情況，從而從體制機制方面影響整個稅務(wù)管理部門活動開展的效率。

（三）工作人員綜合素養(yǎng)亟待提升

就目前我國國民財務(wù)管理和運行具體活動開展的情況來看，重視任務(wù)的完成，忽視稅務(wù)人員管理能力和工作效率，沒有對其進行理論知識和實踐能力上的培養(yǎng)，即忽視稅務(wù)隊伍人員綜合素養(yǎng)的提升，以至于從內(nèi)在原動力方面影響了稅務(wù)管理工作的持續(xù)健康全面發(fā)展。

二、加強稅務(wù)隊伍建設(shè)的可行性舉措

稅務(wù)隊伍建設(shè)要堅持人才培養(yǎng)，促進隊伍融合。凝合四力，聚焦四力，樹立公平公正的選人取向，努力鍛造一支數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，忠誠干凈擔當?shù)亩悇?wù)鐵軍。這是一項著眼于未來的、長期性的規(guī)劃管理工作。雙力驅(qū)動稅務(wù)隊伍建設(shè)是指圍繞稅務(wù)隊伍建設(shè)過程中，通過政治引領(lǐng)、素養(yǎng)提升，快速提升稅務(wù)隊伍的時代適應(yīng)能力，助力建立現(xiàn)代財稅金融體制。

（一）政治引領(lǐng)

1、堅持政治方向

作為政府職能部門工作人員要不斷解放思想，樹立正確的政治價值觀。新的時期，要認真貫徹落實“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，樹立職業(yè)道德思想，明確自身需要完成的工作任務(wù)以及承擔起的社會責(zé)任。

認真貫徹落實黨的十九屆四中全會提出的依法治國，將其精神內(nèi)涵與自身實際工作相結(jié)合，深入群眾，將社會整體利益和群眾利益擺在首位。加強黨對稅務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，堅決擁護黨中央、國務(wù)院決策部署，做到不折不扣的落地落實，想方設(shè)法的確保落實，因地制宜的創(chuàng)新落實，改進提升的深化落實。

2、黨建引領(lǐng)

黨建引領(lǐng)是指通過實際工作體現(xiàn)黨員認知初心、理想信念、責(zé)任擔當、奮斗品質(zhì)、奉獻精神、創(chuàng)新意識以及淡泊名利的情懷等。同時，基于工作，引導(dǎo)黨員重溫入黨初心，牢記黨員身份，反思個人工作、學(xué)習(xí)及生活細節(jié)，持續(xù)改進提升，落實以人民利益為根本，服務(wù)人民，維護黨的形象，做合格黨員。

管黨治黨，重在基層。加強黨的建設(shè)，就要加強基層組織建設(shè)，要把一切工作做到支部。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。實際工作中，依托稅務(wù)部門基層黨組織開展黨員教育培訓(xùn)、黨員活動，參照“四講四有”，做合格黨員。

3、服務(wù)意識轉(zhuǎn)變

推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變政府職能是稅務(wù)部門重要工作之一。為了落實“六保六穩(wěn)”，營造良好的營商環(huán)境，在保障稅務(wù)管理的有序進行前提下，就要提高相關(guān)稅務(wù)工作人員的服務(wù)意識，使他們樹立一顆為稅務(wù)工作貢獻才智的心。相關(guān)工作人員應(yīng)該自覺服從上級領(lǐng)導(dǎo)的指示和安排，不斷提高自身的職業(yè)操守，能夠自覺抵制不良誘惑。同時，要有甘于奉獻的精神。

（二）素養(yǎng)提升

如果說守初心是服務(wù)意識的體現(xiàn)，擔使命則體現(xiàn)的是服務(wù)能力。信息化的快速發(fā)展，現(xiàn)代化財稅體制要求稅務(wù)工作人員的綜合素養(yǎng)要不斷提升，與時俱進。

1、專業(yè)素養(yǎng)提升

“十四五”為財稅改革明確了方向，提出要建立現(xiàn)代財稅金融體制，預(yù)計財稅方面未來的改革方向大概率還是會集中在稅收制度、預(yù)算體系，以及地方舉債融資體制等方面。對于市場主體而言，稅收制度改革方面，現(xiàn)代稅收征管大格局有望加速構(gòu)建。

稅務(wù)工作人員要不斷提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。具體來講，工作人員不但應(yīng)當掌握稅務(wù)業(yè)務(wù)知識，還要不斷適應(yīng)日新月異的現(xiàn)代化科技管理手段，“十四五”時期信息技術(shù)的應(yīng)用將更加強，數(shù)字經(jīng)濟時代的稅收征管對稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求。要能夠自覺分析市場經(jīng)濟發(fā)展狀況，采納經(jīng)濟發(fā)展各方面的信息，并將其融入稅務(wù)管理工作中去。為不斷適應(yīng)加速發(fā)展的稅收信息化步伐，時刻準備著為全面促進稅收現(xiàn)代化建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的、更大的貢獻.

2、管理能力提升

稅務(wù)管理部門要提高對稅務(wù)征管效率的重視程度，從而采用先進的稅務(wù)管理理念，不斷建立健全稅務(wù)的管理制度以及運行體系，為稅務(wù)工作實現(xiàn)有效的征收管理以及內(nèi)部控制管理保駕護航。要從制度層面明確各部門，各人員的職責(zé)，使他們各司其職。同時要輔之以稅務(wù)隊伍的內(nèi)部監(jiān)督制度，避免其內(nèi)部出現(xiàn)徇私舞弊，謀求自身利益從而損害稅務(wù)管理整體長遠利益的行為的發(fā)生。當然要輔之以必要的獎懲制度，對人員的優(yōu)良行為、為隊伍謀福祉的行為提出鼓勵，并給予相應(yīng)的獎勵。而對于工作人員身上所存在的損害隊伍乃至國家整體利益或者損害其他人員自身利益的行為給予一定的懲罰，以此來規(guī)范員工的工作行為。實現(xiàn)高效的稅務(wù)管理主要通過五個途徑來實現(xiàn)。

一是通過組織架構(gòu)控制管理。國地稅合并后，盡快構(gòu)建稅收征管查運行的主要流程，理順各崗位職責(zé)。同時要設(shè)置相應(yīng)的管理部門對其加以監(jiān)督。另外，不同崗位之間職責(zé)最好不要有所交叉，要相互配合，相互監(jiān)督。二是授權(quán)批準管理。即要對各崗位所授權(quán)的界限加以明確，并且規(guī)范授權(quán)程序。三是稅務(wù)風(fēng)險控制管理。即要求相關(guān)部門及時掌握各崗位工作的運行信息，對容易出現(xiàn)的風(fēng)險問題加以預(yù)估，保證稅務(wù)運行的有序性。由于新技術(shù)的不斷發(fā)展，國際市場經(jīng)濟的快速變化，稅收征管政策以及管理手段的不斷調(diào)整，因此，在稅務(wù)工作運行過程當中存在著一定的風(fēng)險性，要不斷提高稅務(wù)人員應(yīng)對風(fēng)險的能力。五是審計控制管理。即要對稅務(wù)經(jīng)濟活動加以審計，建立完善的審計制度，保證稅務(wù)管理的有序進行。也就是說，稅務(wù)隊伍管理部門及相關(guān)人員應(yīng)當不斷提高自身的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力，除此之外，領(lǐng)導(dǎo)與員工的溝通對于稅務(wù)工作的效率會產(chǎn)生重要的影響。因此，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當采取有針對性的方式與每位員工展開溝通，提高交流溝通效率。

3、創(chuàng)新能力提升

“茍日新，日日新，又日新”。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭源泉，也是中華民族最深沉的民族稟賦，改革最本質(zhì)的要求就是創(chuàng)新。稅務(wù)隊伍工作人員要具有思想更獨立、生活更自立、更具有自我意識和主觀意識的特點，稅務(wù)隊伍工作人員應(yīng)當根據(jù)個人專業(yè)知識掌握程度，工作能力掌握以及自我調(diào)節(jié)的能力等各方面基礎(chǔ)來培養(yǎng)自身的創(chuàng)新精神，并且在參與工作實踐的過程當中，不斷學(xué)習(xí)采取創(chuàng)新性的方式來開展具體的稅務(wù)工作。尤其在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)迅速發(fā)展的時代背景之下，稅務(wù)工作人員應(yīng)當學(xué)會利用充沛的網(wǎng)絡(luò)資源及現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)結(jié)合大數(shù)據(jù)來推動稅務(wù)工作的創(chuàng)新性發(fā)展和完善。

參考文獻：

[1]郭瑞敏.基于內(nèi)部控制的國民財務(wù)管理稅務(wù)風(fēng)險管理淺議[J].納稅，2019，13（35）：33.

[2]裴盈.內(nèi)部控制視角下的國民財務(wù)管理稅務(wù)風(fēng)險管理研究[J].黑龍江科學(xué)，2019，10（21）：116-117.

[3]遲丹鳳，付曉，鄒婷.基于內(nèi)部控制的中小國民財務(wù)管理稅務(wù)風(fēng)險管理調(diào)查研究[J].中國內(nèi)部審計，2018（07）：88-93.

[4]張燁.試析供電國民財務(wù)管理稅務(wù)管理現(xiàn)狀與發(fā)展措施[J].財會學(xué)習(xí)，2020（6）.

[5]鄭鳴.“營改增”改革背景下供電國民財務(wù)管理稅務(wù)籌劃管理的策略研究[J].納稅，2019（18）.

[6]劉茂軍.關(guān)于供電國民財務(wù)管理稅務(wù)管理問題的思考[J].國民財務(wù)管理改革與管理，2017（23）.

[7]曾金華.優(yōu)化稅收環(huán)境，助力民企發(fā)展[N].經(jīng)濟日報，2018-11-20.

[8]王洋.國稅總局打通民營經(jīng)濟稅收“堵點”[N].中華工商時報，2018-11-20.

[9]黎濤.營改增對我國民營經(jīng)濟的影響及建議[J].稅收征納，2016，（11）.

[10]李苑.稅務(wù)總局出臺支持民營經(jīng)濟26條[N].上海證券報，2018-11-20.