廣播電視“村村通”工程的建設(shè)和維護中存在的問題分析

徐倩

【摘要】隨著惠民政策的深入推進，廣播電視“村村通”工程廣泛建設(shè)，這既能豐富人民群眾精神世界，又能在廣播電視行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展道路上邁出新的步伐。本文首先介紹當(dāng)前廣播電視“村村通”工程建設(shè)現(xiàn)狀，然后總結(jié)工程建設(shè)與維護的常見問題，最后重點探究村村通廣播電視工程建設(shè)與維護的策略。旨在為同行提供參考，繼而深化我國廣播事業(yè)改革。

【關(guān)鍵詞】廣播電視;村村通;建設(shè)現(xiàn)狀;維護問題

中圖分類號：TN929? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.12246/j.issn.1673-0348.2021.01.015

新農(nóng)村建設(shè)效果逐年優(yōu)化，為進一步加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，勢必要具體落實廣播電視“村村通”工程的建設(shè)與維護工作，通過聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)信息共享，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?；诖耍疚尼槍υ撜擃}深入探究，希望為公共文化建設(shè)及維護的相關(guān)人員提供理論指導(dǎo)。

1. 當(dāng)前廣播電視“村村通”工程建設(shè)現(xiàn)狀

廣播電視村村通惠民工程最早在1998年提出，目的是滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化生活需求。在政府部門以及相關(guān)企業(yè)的支持下，廣播電視村村通項目覆蓋范圍擴大化，并且村村通工程維護水平大幅度提高，一定程度上為我國農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展提供推動力，并且農(nóng)民群眾文化素養(yǎng)潛移默化的提升。由于我國各地區(qū)農(nóng)村自然條件、廣播電視基站建設(shè)要求各異，難免會在村村通工程建設(shè)與維護中遇到阻力，使得廣播事業(yè)整體發(fā)展效果弱化，下文分析工程建設(shè)與維護階段遇到的阻力。

2. 廣播電視“村村通”工程建設(shè)與維護的常見問題

2.1 準(zhǔn)備工作不夠充分

廣播電視覆蓋工程不能一蹴而就，因為此項工程建設(shè)環(huán)節(jié)要考慮各村情況，并在人力資源、財力資源等方面做好準(zhǔn)備。實際上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對工程建設(shè)流程與要求了解甚少，所以人力資源配置、職責(zé)劃分等工作倉促進行，導(dǎo)致工程建設(shè)環(huán)節(jié)遇到些許阻力。工程建設(shè)階段，普遍存在經(jīng)費不足、經(jīng)費供應(yīng)不及時等現(xiàn)象，導(dǎo)致廣播電視村村通工程建設(shè)步伐緩慢化。

2.2 相關(guān)制度不夠優(yōu)化

村村通工程建設(shè)與維護期間，相關(guān)制度更新速度落實后于建設(shè)要求變更速度，原有制度在工程建設(shè)、維護實踐中的指導(dǎo)效用較低，這無疑會為違規(guī)行為提供可乘之機，導(dǎo)致村村通工程建設(shè)效率和質(zhì)量大幅度弱化。對于村民來說，很難在廣播電視節(jié)目中獲得良好體驗，長此以往，農(nóng)村文化服務(wù)水平短時間內(nèi)停滯不前，這對新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展會產(chǎn)生阻礙作用。從制度應(yīng)用實際來看，崗位責(zé)任制度不夠優(yōu)化，相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識淡薄，再加上，值班值宿制度未合理調(diào)整，對于值班值宿人員來說，極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠，導(dǎo)致村村通工程質(zhì)量問題延遲處理。

2.3 技術(shù)型人才匱乏

村村通工程廣泛覆蓋與高效維護的執(zhí)行主體是技術(shù)人員，技術(shù)人員專業(yè)能力、綜合素質(zhì)對工程建設(shè)質(zhì)量有重要影響。當(dāng)前，臨時工、老員工成為工程建設(shè)與維護的重點參與者，專業(yè)技術(shù)型人才數(shù)量少之又少。一旦廣播電視覆蓋工程的建設(shè)要求發(fā)生變化，則多數(shù)從業(yè)人員固執(zhí)己見，未真正按照新標(biāo)準(zhǔn)和高要求執(zhí)行工作任務(wù)，最終會因返工而增加成本，并不同程度弱化廣播電視村村通工程服務(wù)質(zhì)量。足以見之，技術(shù)型人才培養(yǎng)工作十分必要，這能為農(nóng)村廣播電視事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供所需人才。

2.4 工程基礎(chǔ)設(shè)施落后

廣播電視信號傳輸系統(tǒng)動態(tài)升級，這要求基礎(chǔ)設(shè)施隨之更新，否則，會因設(shè)施配套工作不到位而影響廣播電視信號質(zhì)量，難以滿足村民觀看優(yōu)質(zhì)廣播電視節(jié)目的需求。分析原因可知，部分農(nóng)村受限于自然環(huán)境、地力條件，所以增加了工程施工難度，導(dǎo)致村村通網(wǎng)絡(luò)低效開通。即便廣播電視村村通工程成功投用，仍會為日后維護帶來阻力。

2.5 村民認(rèn)知水平偏低

如今，部分農(nóng)民對廣播電視村村通工程建設(shè)項目的了解過于片面，往往以自購設(shè)備的方式滿足節(jié)目收聽、觀看需求，殊不知，這會對村村通覆蓋項目的推廣產(chǎn)生阻礙，不利于廣播電視事業(yè)常態(tài)運作。長此以往，不利于提高村民文化素質(zhì)，并且農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展將舉步維艱。

3. 廣播電視“村村通”工程建設(shè)與維護措施

村村通工程建設(shè)與維護需要過程，要想在工程建設(shè)與維護中有效貫徹國家政策，取得工程建設(shè)與維護的最佳效果，應(yīng)在思想認(rèn)知、基礎(chǔ)設(shè)施完善、資源靈活調(diào)度等方面做好準(zhǔn)備工作。下文從多方面提出村村通工程覆蓋的合理化建議，希望改善廣播電視工程普及的不良現(xiàn)狀。

3.1 做好準(zhǔn)備工作

各村通信設(shè)施建設(shè)情況不同，因此廣播電視村村通項目建設(shè)期間要做足充分準(zhǔn)備，盡可能減少變動因素，使建設(shè)任務(wù)在規(guī)定期內(nèi)完成。首先，組建專業(yè)化建設(shè)團隊。根據(jù)工程建設(shè)要求，為團隊成員分配數(shù)字錄入、設(shè)備安裝等任務(wù)，通過成員間協(xié)作配合，取得廣播電視在各村普及的良好效果。其次，當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮指導(dǎo)作用和輔助作用。因為廣播電視村村通工程建設(shè)與維護離不來政府部門的支持，工程建設(shè)效果反映出政府工作效率和管理水平?；诖耍块T立足項目實際情況，制定合理化管理要求，為建設(shè)活動有序組織給與正確導(dǎo)引。最后，爭取建設(shè)及維護資金。村村通工程建設(shè)時，無論是無線網(wǎng)覆蓋，還是裝置重建，都要花費一定費用，為確保廣播電視服務(wù)工作長效、穩(wěn)定推進，應(yīng)保證資金供應(yīng)的充足性和時效性。

3.2 優(yōu)化制度內(nèi)容

廣播電視村村通工程建設(shè)有效性直接影響農(nóng)村文化服務(wù)水平，進而關(guān)乎到村民精神需求的滿足程度。此類工程是利民工程的組成部分，要想規(guī)范化完成建設(shè)任務(wù)，應(yīng)與時俱進的優(yōu)化相關(guān)制度，以便為建設(shè)實踐、維護實踐提供可靠的制度指導(dǎo)，減少隨意建設(shè)、低效運維現(xiàn)象。工程建成投入使用后，廣播電視工程信號穩(wěn)定傳輸，并且廣播電視的文化服務(wù)質(zhì)量與預(yù)期要求相一致，一定程度上豐富村民文化生活。足以見之，村村通工程建設(shè)與維護工作離不開制度指導(dǎo)和支撐，從制度建設(shè)實際來看，將崗位責(zé)任制度、監(jiān)督管理制度、值班值宿制度的完善工作交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)部門，因為當(dāng)?shù)貦C關(guān)部門對廣播電視村村通工程現(xiàn)狀更為熟悉，所以制度完善工作能夠有效開展，真正規(guī)范工程建設(shè)與維護行為。

3.3 儲備技術(shù)型人才

廣播電視村村通工程具有復(fù)雜性、專業(yè)性特征，工程建設(shè)與維護工作任務(wù)量增多的同時，對技術(shù)型人才需求量相應(yīng)增加。隨著工程建設(shè)、維護要求的不斷提高，勢必要在外部人才吸引、內(nèi)部人才培養(yǎng)中下功夫，為村村通建設(shè)項目的管理與維護工作提供專屬人才，使工程階段性建設(shè)目標(biāo)及時完成。外部技術(shù)人才聘用時，適當(dāng)拓寬人才聘用渠道，主動與高校建立合作關(guān)系，為專業(yè)學(xué)生提供實習(xí)機會的同時，實現(xiàn)優(yōu)秀人才留用，讓專業(yè)學(xué)生利用理論知識指導(dǎo)工程建設(shè)實踐。除了要求專業(yè)人才具備豐富知識外，還在實踐經(jīng)驗、責(zé)任意識、綜合素養(yǎng)等方面提出較高標(biāo)準(zhǔn)，確保人才儲備工作高效落實，最終能為村村通廣播電視工程常態(tài)建設(shè)提供人力資源。內(nèi)部培訓(xùn)時，外聘優(yōu)秀培訓(xùn)教師，通過向培訓(xùn)對象傳授專業(yè)知識、安裝技能，使其在工程建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮個人力量。同時，培訓(xùn)期間鍛煉工作人員的溝通能力和團隊協(xié)配能力，通過集結(jié)分散力量，為實現(xiàn)工程建設(shè)與維護的同一目標(biāo)而努力。

3.4 保證工程建設(shè)與維護質(zhì)量

廣播電視基站工程是村村通工程穩(wěn)態(tài)建設(shè)與運行的基礎(chǔ)，如果基站建設(shè)效果不盡如人意，那么建設(shè)資源會被大量浪費，并且廣播電視節(jié)目質(zhì)量得不到保證，最終村民滿意度會整體下降。村村通工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)期間，應(yīng)合理設(shè)置配套設(shè)施，確保配套設(shè)施與主設(shè)施完好銜接，從而提高廣播電視信號穩(wěn)定性，進而優(yōu)化節(jié)目質(zhì)量。設(shè)備安裝調(diào)試階段，還應(yīng)遵循相關(guān)要求，如優(yōu)選天線饋源極化形式，當(dāng)電視出現(xiàn)雪花屏，應(yīng)細(xì)致檢查地面站設(shè)備，并拿掉饋源中介質(zhì)片，則畫面質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。同時，基于550MHz標(biāo)準(zhǔn)計算電纜衰減損耗，優(yōu)選放大器。除此之外，精益化落實設(shè)備檢查、驗收工作，即工程安裝后，遵循檢查驗收流程，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行檢查，然后由主管部門深入檢查，各檢查環(huán)節(jié)與記錄活動相配套，并存檔管理，以便為后續(xù)質(zhì)量問題處理提供參照。實際上，廣播電視村村通整體工程由子工程組成，各村廣播電視工程應(yīng)在布線、安裝、調(diào)試、授權(quán)四方面保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這能從整體上提高廣播電視村村通工程質(zhì)量。

3.5 面向村民有效宣傳

廣播電視村村通工程建設(shè)、維護需要村民理解和配合，考慮到部分村民對此項工程了解甚少，為清除工程建設(shè)與維護阻力，應(yīng)擴大宣傳范圍，確保每位村民了解廣播電視村村通工程實踐意義，進而得到村民支持。具體來說，在各村成立宣傳小組，組員以宣傳冊下發(fā)、廣播通知（如圖1）、微信公眾號開通等方式介紹廣播電視覆蓋項目推廣的現(xiàn)實意義，真正讓村民受益。當(dāng)村民理解后，能夠認(rèn)真體驗，及時反饋廣播電視節(jié)目觀看期間遇到的問題，從而改進工程建設(shè)方案，確保工程維護工作全方面、精細(xì)化開展。最為重要的是，針對村村通工程建設(shè)與維護工作科學(xué)規(guī)劃，這既利民工程優(yōu)質(zhì)建設(shè)的基本要求，同時，還能加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，最終推動我國廣播電視行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，廣播電視村村通工程廣泛覆蓋是必然趨勢，為優(yōu)化工程建設(shè)效果，大大提高工程維護有效性，應(yīng)事前做好準(zhǔn)備工作，并優(yōu)化制度內(nèi)容、儲備技術(shù)型人才，使工程高質(zhì)量建設(shè)與維護工作事無巨細(xì)地落實。當(dāng)村村通工程全方位推廣，意味著村民的文化需求得到一定滿足，并且城鄉(xiāng)在文化服務(wù)方面的差距會逐漸縮小，這對和諧社會常態(tài)構(gòu)建起到推動作用。

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