關于貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設的幾點建議

解靜

摘 要：貴州位于西南內(nèi)陸云貴高原，受地理位置、地理環(huán)境與發(fā)展條件等因素的影響，長期處于封閉落后的狀態(tài)，貧困問題非常嚴重。近年來貴州經(jīng)濟快速崛起，經(jīng)濟和社會整體呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展，與全國經(jīng)濟發(fā)展趨緩的大環(huán)境相比，貴州經(jīng)濟發(fā)展速度很快，主要是因為貴州在實際發(fā)展過程中，開始總結(jié)對外開放經(jīng)驗，改革開放貴州內(nèi)陸，開辟出更多新的經(jīng)濟發(fā)展途徑。為了促進貴州經(jīng)濟進一步發(fā)展，本文提出貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的建設建議，旨在為經(jīng)濟建設發(fā)展提供 幫助。

關鍵詞：貴州內(nèi)陸；開放型經(jīng)濟；試驗區(qū)建設建議；產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化；發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）02（a）-001-02

①基金項目：2020年度貴州省理論創(chuàng)新項目（聯(lián)合課題）“大數(shù)據(jù)背景下貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設創(chuàng)新研究”（GZLCLH-2020-190）。

在貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設的過程中，應該重點建設便利化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等試開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，通過相關試驗區(qū)的建設，推動貴州內(nèi)陸經(jīng)濟開放發(fā)展和進步，達到預期的工作目的。

1 貴州對外開放的發(fā)展歷程

貴州在實際發(fā)展過程中，對外開放主要經(jīng)歷了三個階段，從以往的被動參與轉(zhuǎn)變成為主動參與，戰(zhàn)略方面也實現(xiàn)了對內(nèi)改革的基礎上進行對外開放的目的，形成良好的對外開放格局。第一階段，即20世紀末期，主要開展對內(nèi)改革工作和對外開放的試驗起步，一方面，貴州建設了南下出海的通道；另一方面，強化了北上入江通道的建設，使得貴州和長江流域開發(fā)帶之間的經(jīng)濟聯(lián)系增多。此階段貴州重點關注“引進來”，重點引進外來投資、高新技術、優(yōu)秀人才與創(chuàng)新改革機制，形成了良好的對內(nèi)改革形勢。第二階段即2000—2009年，貴州借助西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家進入到WTO組織的機遇，開辟了很多新的經(jīng)濟發(fā)展道路，文化自覺性、自信心有所提升，打造出很多關于貴州的品牌形象，為貴州的經(jīng)濟對外開放提供幫助。第三階段即2010—2015年，貴州的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展，尤其在全面落實“兩加一推”戰(zhàn)略、大扶貧大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的過程中，實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。與此同時，貴州的產(chǎn)業(yè)特色加快發(fā)展，特色產(chǎn)品的出口規(guī)模開始增多，部分重點縣的外向度有所提升，成為對外開放的重要載體。此階段貴州省還開始共享優(yōu)質(zhì)資源，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，吸引更多外來資金投資，促使經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

2 貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設思路

2.1 歸納總結(jié)豐富經(jīng)驗

貴州在長期發(fā)展的過程中，具有欠發(fā)達、前開發(fā)的特點，主要是因為貴州省擁有較為豐富的礦產(chǎn)資源，生態(tài)環(huán)境較為良好，蘊藏著一定的發(fā)展?jié)摿?，卻沒有充足的經(jīng)驗開發(fā)優(yōu)勢資源，對其經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。這就需要貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)在實際建設的過程中，積極地歸納總結(jié)豐富經(jīng)驗，重點開發(fā)自身特有的資源，挖掘自身在開放型經(jīng)濟方面的潛力，明確試驗區(qū)建設思路與戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化劣勢為優(yōu)勢，加快內(nèi)陸地區(qū)的開放進程，尤其是欠發(fā)達地區(qū)，必須要總結(jié)經(jīng)驗、創(chuàng)新科技，開辟出新的發(fā)展道路[1]。

2.2 制定完善的工作機制

貴州在內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實際發(fā)展過程中，必須要制定較為完善的工作機制，遵循因地制宜的原則，按照實際情況開發(fā)對外開放的經(jīng)濟試驗區(qū)。首先，應該編制完善的改革發(fā)展工作機制，按照當前的基本形勢與環(huán)境特點，提前開展謀劃工作，爭取借助國家改革開放的政策機遇、制度機遇等，對試驗區(qū)進行改革，打造出政策高地。其次，應該編制相應的開放型機制，建議在開放的過程中，積極投入到“一帶一路”中，積極建設鐵路基礎設施，可以通過健全的交通設施“走出去”。與此同時，建議將區(qū)位的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成為開放型、發(fā)展型的優(yōu)勢，注重旅游資源的開發(fā)，強化和金融機構(gòu)之間的合作，保護生態(tài)環(huán)境，加快區(qū)域之間的合作力度，爭取可以從內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)變成為開放的前沿地區(qū)、樞紐地區(qū)和輻射地區(qū)，獲取到更多的發(fā)展機遇和優(yōu)勢。最后，應該創(chuàng)建創(chuàng)新發(fā)展機制。實際工作中應該遵循創(chuàng)新性的發(fā)展原則，制定具有前瞻性、規(guī)劃性的戰(zhàn)略方案，挖掘自然優(yōu)勢，在國家政策導向下將新興產(chǎn)業(yè)和貴州內(nèi)陸的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有機整合，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用[2]。

3 貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設建議

貴州省實際發(fā)展過程中，內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的建設，是促使內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，因此，必須要重視相關的試驗區(qū)建設開發(fā)，研究出更多內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展策略。具體的建設措施包括以下幾方面。

3.1 注重投資貿(mào)易試驗區(qū)的建設

建設投資貿(mào)易試驗區(qū)，主要目的就是將對內(nèi)開放當作先導條件，推動貴州的對外開放，協(xié)調(diào)“引進來”與“走出去”的關系，提升投資貿(mào)易的便利性，在一定程度上可以為內(nèi)陸經(jīng)濟開放發(fā)展尋找到更多新的經(jīng)驗。首先，應該積極創(chuàng)建國際化的開放平臺。試驗區(qū)建設期間，可以將貴安新區(qū)當作主要部分，聯(lián)合經(jīng)濟技術開發(fā)、畢節(jié)試驗區(qū)等部分，創(chuàng)建出新的平臺，針對相關的工作機制全面創(chuàng)新改革，建設技能型、創(chuàng)新型的人才隊伍，實現(xiàn)高新技術與資本的有效流動。與此同時應該堅持大膽創(chuàng)新，強化跨境電子商務的建設力度和改革效果，借助貴州省自身的自然生態(tài)資源優(yōu)勢，舉辦相關的國際論壇活動、文化交流活動等，建設相應的國際化發(fā)展模式[3]。其次，應該重點改革相關的投資融資機制，引導跨國企業(yè)在試驗區(qū)之內(nèi)創(chuàng)設研發(fā)機構(gòu)、采購機構(gòu)、財務管理機構(gòu)等，同時轉(zhuǎn)變以往的繁瑣跨境投資融資管理工作模式，簡化其中的內(nèi)容，使得跨境資金的流動更加便利，進一步降低投資和融資方面的成本，形成新興的服務模式。最后，應該重點強調(diào)提升貿(mào)易的便捷性。建議著重開放貴陽航空口岸，在遵義市、安順市等區(qū)域建設新的航空口岸，部分地區(qū)還可以設置產(chǎn)品出境手續(xù)的查驗部門，便于直接查驗相關的手續(xù)，簡化工作程序，提升貿(mào)易的便利性。與此同時，還可以在海關監(jiān)管區(qū)域之內(nèi)，設置一線開放型管理、二線安全性管理的機制，使得人員的跨境流動能夠更加便利。除此之外，在具體的工作中還應該重視國際展品、電商進出口商品方面的通關管理，在通關方面提供一定的便利，簡化各個審批程序與管理程序的情況下，推動貿(mào)易的良好發(fā)展。為了可以在貿(mào)易便利性試驗區(qū)建設工作，可以提升相關試驗區(qū)建設效果，應該重點培育具有貿(mào)易競爭性的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拓寬服務外包形式，著重建設文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育出更多在貿(mào)易方面具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，增強自身在貿(mào)易方面的競爭力[4]。

3.2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的試驗區(qū)

為了在貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中，通過試驗區(qū)的建設促進產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進步，應該積極建設產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的試驗區(qū)，按照現(xiàn)有的資源優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)基礎條件，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中積極引進綠色化生產(chǎn)技術，創(chuàng)建特色化的產(chǎn)業(yè)，增加規(guī)模、創(chuàng)新產(chǎn)品、融入新興技術，使得產(chǎn)業(yè)向著高端化的方向發(fā)展。在此期間，還需積極構(gòu)建具有較為鮮明的特色、機構(gòu)非常合理、功能較為完善、競爭能力較強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)模式，推動各個產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展[5]。首先，在具體的試驗區(qū)建設工作中，應該著重創(chuàng)建資源開發(fā)、特色化加工、裝備制造等現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)基地，融入高端化的服務，采用精細化的管理方式，開發(fā)出自動化并且智能化的產(chǎn)品，使得相關的產(chǎn)業(yè)能夠向著現(xiàn)代化方向發(fā)展。為了彰顯現(xiàn)代化理念的優(yōu)勢，應該制定完善的戰(zhàn)略投資引進方案，以壯大苗藥為主導的中藥民族藥業(yè)，開發(fā)先進的醫(yī)療器械產(chǎn)品，融入智能化制造技術、高端化制造技術與綠色化制造技術，為產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展提供幫助。其次，應該制定完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著重建設新興產(chǎn)業(yè)基地。在實際工作中可以建設大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)、智能終端設計與生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)等，積極采用先進大數(shù)據(jù)技術與云計算技術等開發(fā)更多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育更多具有增值服務的產(chǎn)業(yè)，利用新興產(chǎn)業(yè)的建設爭取到國家更多優(yōu)惠政策，降低稅收負擔，建設高素質(zhì)人才隊伍。最后，還應該積極創(chuàng)建“大健康”創(chuàng)新示范的試驗區(qū)，將中草藥種植產(chǎn)業(yè)、藥品開發(fā)研制產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械的創(chuàng)新制造產(chǎn)業(yè)等有機整合在一起，打造“大健康”的相關創(chuàng)新示范基地，開發(fā)養(yǎng)老服務、健康服務等產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一定的競爭力[6]。

3.3 注重扶貧試驗區(qū)的建設發(fā)展

實際工作中應該注重創(chuàng)建開放式的扶貧攻堅工作模式，借助市場資源的力量形成扶貧的引導模式，將人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)等方面全面整合在一起，爭取到更多國內(nèi)與國外的投資者參與到相關扶貧開發(fā)活動中，保證可以有效開展脫貧攻堅的相關工作，保證各方面的工作效果。首先，應該積極開展“對口幫扶”的相關工作，明確具體的對口幫扶關系，積極創(chuàng)新相關的扶貧形式，在扶貧地區(qū)積極建設先進的基礎設施，強化各個地區(qū)之間的人才交流力度，在醫(yī)療領域方面與教育領域方面精準扶貧。在此期間，還需要將幫扶一方的沿海港口功能充分發(fā)揮出來，共同創(chuàng)建合作港口，這樣在一定程度上能夠有效拓寬相關的出海通道，促使國際物流產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展，形成良好的扶貧基礎力量。其次，應該在扶貧方面強化各方面的國際合作力度，強化貴州與聯(lián)合國之間的合作力度，尤其是在開發(fā)計劃署、兒童基金會、投資銀行方面，應該注重扶貧合作，充分發(fā)揮國際扶貧的積極作用。最后，應該強化農(nóng)業(yè)開放型、交流型的合作力度，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的相關扶貧模式，爭取可以在開發(fā)基層農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的情況下，增加基層的經(jīng)濟來源渠道，形成一定的扶貧作用[7]。

4 結(jié)語

綜上所述，在貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟實際發(fā)展的過程中，從最初的內(nèi)部改革進入到當前的對外開放階段，已經(jīng)形成了良好的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展模式。為了探索出最佳的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展渠道，建議著重建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧方面的試驗區(qū)，通過試驗區(qū)的研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，探索出最佳的開放型經(jīng)濟發(fā)展渠道，改善當前貴州內(nèi)陸開放型經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，促使當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的快速進步。

參考文獻

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