2018年中央一號(hào)文件全面部署實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局

2月4日，2018年中央一號(hào)文件由新華社受權(quán)發(fā)布。文件題為《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署。

文件提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

文件明確，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林木種業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)林業(yè)水利工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范和遙感技術(shù)應(yīng)用。加快發(fā)展現(xiàn)代高效林業(yè)，實(shí)施興林富民行動(dòng)，推進(jìn)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。加強(qiáng)植物病蟲害、動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批設(shè)施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，打造人與自然和諧共生發(fā)展新格局。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，推動(dòng)鄉(xiāng)村自然資本加快增值，實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的統(tǒng)一。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，把山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程。健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，分類有序退出超載的邊際產(chǎn)能。開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，繼續(xù)開展退耕還濕。完善天然林保護(hù)制度，把所有天然林都納入保護(hù)范圍。擴(kuò)大退耕還林還草、退牧還草，建立成果鞏固長效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林體系建設(shè)等林業(yè)重點(diǎn)工程，實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，有效防范外來生物入侵。鼓勵(lì)地方在重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位推行商品林贖買制度。健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立生態(tài)產(chǎn)品購買、森林碳匯等市場(chǎng)化補(bǔ)償制度。推行生態(tài)建設(shè)和保護(hù)以工代賑做法，提供更多生態(tài)公益崗位。正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，運(yùn)用現(xiàn)代科技和管理手段，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，提供更多更好的綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。加快發(fā)展森林草原旅游、河湖濕地觀光、冰雪海上運(yùn)動(dòng)、野生動(dòng)物馴養(yǎng)觀賞等產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等服務(wù)。創(chuàng)建一批特色生態(tài)旅游示范村鎮(zhèn)和精品線路，打造綠色生態(tài)環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

提高農(nóng)村民生保障水平，塑造美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。加強(qiáng)扶持引導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，大力發(fā)展文化、科技、旅游、生態(tài)等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，振興傳統(tǒng)工藝。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，實(shí)施鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)，全面保護(hù)古樹名木。持續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。全面深化供銷合作社綜合改革，深入推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革，做好農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等工作。

堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和需要分類有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，對(duì)具備條件的村莊，要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；對(duì)自然歷史文化資源豐富的村莊，要統(tǒng)籌兼顧保護(hù)與發(fā)展；對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實(shí)施生態(tài)移民搬遷。