農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困境與解決策略分析

任亞東

（中國通信建設(shè)集團設(shè)計院有限公司第四分公司 河南 鄭州 450000）

1 引言

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的過程中，現(xiàn)代通信與計算機技術(shù)取得了理想的發(fā)展，而且人們也開始關(guān)注無線傳輸這一概念。在通信行業(yè)競爭愈加激烈的背景下，寬帶的接入也逐漸成為不同運營商的競爭重點。運營商發(fā)展寬帶有線接入的過程中，需要將無線技術(shù)優(yōu)勢充分地發(fā)揮出來，并不斷延伸寬帶的有線接入，與用戶服務(wù)需求相適應(yīng)。但仍需注意的是，在運營商對無線進行發(fā)展的過程中，一定要綜合考慮各種群體用戶對于業(yè)務(wù)提出的需求，以保證規(guī)劃的合理性，并對未來發(fā)展和盈利的模式做出深入地探究[1]。

首先，符合政府發(fā)展要求。在新農(nóng)村建設(shè)過程中寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起到了重要的作用，實現(xiàn)農(nóng)村信息化建設(shè)目標(biāo)，同時可以縮小城鄉(xiāng)差異，從政府發(fā)展及相關(guān)文件中可以看出農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)已經(jīng)得到更多關(guān)注。所以農(nóng)村寬帶建設(shè)應(yīng)順應(yīng)政府發(fā)展要求。其次，農(nóng)村寬帶應(yīng)用市場具有非常大的潛力，也是新農(nóng)村發(fā)展的迫切要求。農(nóng)村經(jīng)濟在快速發(fā)展的今天，農(nóng)副產(chǎn)品需要利用互聯(lián)網(wǎng)進行宣傳與出售，所以互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)村中年輕農(nóng)民的重要需求，可以通過寬帶網(wǎng)絡(luò)完成信息交流、網(wǎng)上購物等，同時推動了農(nóng)村地區(qū)電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過電商平臺農(nóng)民可以將農(nóng)副產(chǎn)品進行推廣并了解更多的咨訊。但是傳統(tǒng)的光纖寬帶由于技術(shù)原因覆蓋面相對較小，穩(wěn)定性較差，無法給農(nóng)村居民帶來良好的體驗感。所以在進行新農(nóng)村建設(shè)過程中，應(yīng)加強寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并為農(nóng)村居民提供安全、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更好地利用寬帶網(wǎng)絡(luò)促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2 寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)的困境

隨著網(wǎng)絡(luò)時代的到來，農(nóng)村中的農(nóng)副產(chǎn)品也通過電商得到了推廣，更好的推動了新農(nóng)村建設(shè)，其中京東、阿里巴巴等電商平臺也全面開拓農(nóng)村市場，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來突破式的發(fā)展。俗話說要想富先修路，在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的過程中網(wǎng)絡(luò)這條路是發(fā)展的必然，網(wǎng)絡(luò)信息化這條道路已經(jīng)成為農(nóng)村快速發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著政府對農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的重視，農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度也逐漸加快，已經(jīng)基本覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各行政村。到2020年底，我國已經(jīng)有98%以上的行政村都接通了光纜，已經(jīng)有1.42億農(nóng)戶開始使用寬帶網(wǎng)絡(luò)，可以說寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)戶中的普及率已經(jīng)達到29.3%。在寬帶網(wǎng)絡(luò)不斷建設(shè)的過程中政府的建設(shè)資金量也不斷增加并發(fā)布了相關(guān)優(yōu)惠政策，目前一些人口密集度較大的城市及經(jīng)濟發(fā)達城市已全面覆蓋FTTH方式寬帶網(wǎng)絡(luò)。雖然農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)得到廣泛覆蓋但是與一些大城市相比建設(shè)水平依然不高，主要表現(xiàn)為：首先，從運營商角度來看在地理位置較好且交通便利的地區(qū)更容易進行寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。從技術(shù)方面來看，一些城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)驗相對豐富，要想保證運營商服務(wù)質(zhì)量應(yīng)從運營機制、響應(yīng)等方面進行優(yōu)化與改進。但是在進行一些偏遠山村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時會受到交通、人群居住分散等因素的影響，無法達到寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，所以既要處理好技術(shù)方面的問題，同時還應(yīng)做好相應(yīng)的宣傳工作，使農(nóng)村居民更加認可寬帶網(wǎng)絡(luò)，若宣傳工作不到位也無法使寬帶網(wǎng)絡(luò)得到普及，最終導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象，給寬帶網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村建設(shè)帶來阻礙。其次，從農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)方面來看，雖然部分農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)了寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋但是可選擇的運營商相對單一，這樣雖然市場競爭小但是容易出現(xiàn)寬帶資源浪費、收費高等情況，無形中增加了農(nóng)村居民的經(jīng)濟支出。特別是現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的青壯年多選擇外出務(wù)工，農(nóng)村中80%以上為老人與兒童，同時村民的收入較低[2]，這樣對寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求量就相對較低，有些地區(qū)并不了解寬帶網(wǎng)絡(luò)的作用與優(yōu)勢，因此應(yīng)做好宣傳工作，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膶拵ЬW(wǎng)絡(luò)使用意愿。

3 農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中困境的解決策略

從上文分析中可以看出，現(xiàn)階段我國政府在進行農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，不斷增加資金投入量并加大了建設(shè)力度，不僅加快了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度，同時也提升了農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重視度，在進行農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中可以采取以下措施。

（1）政府不斷增加優(yōu)惠政策并增加建設(shè)資金投入量。在進行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，資金是重要保障，充足的資金量不僅可以滿足寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求同時也可以更好地對農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)進行維護并提高后期服務(wù)質(zhì)量等。所以在進行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，政府應(yīng)根據(jù)具體情況增加資金量并提出更多優(yōu)惠政策。首先，制定農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)及共享政策，有效避免基礎(chǔ)設(shè)置重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成資金浪費。此項政策可以降低寬帶運營部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，并可以提高經(jīng)營部門的工作積極性，同時為農(nóng)民提供更多的選擇，使寬帶網(wǎng)絡(luò)性價比更高。其次，對政府所提出的優(yōu)惠政策進行綜合運用，各相關(guān)部門做好協(xié)作工作。例如我國政府為了進一步加快農(nóng)村地區(qū)出行條件，制定了公路村村通政策，通過村村通政策加快了公路建設(shè)速度，所以在進行農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中也可以采用此種政策，實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)村村通，有效解決我國十億農(nóng)民實際困難，同時也可以突破農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的瓶頸，避免寬網(wǎng)戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足給正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活等帶來的影響，充分滿足農(nóng)村居民基礎(chǔ)生活要求，真正做到惠及農(nóng)戶。最后，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)具體情況出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，減少農(nóng)在寬帶使用中的支出，從而提高運營商的建設(shè)積極性，政府部門也可以給予運營商一些補助，避免給運營商帶來經(jīng)濟方面的影響，同時可以降低農(nóng)民寬帶應(yīng)用成本。

（2）在發(fā)展農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中還應(yīng)對原有的建設(shè)觀念進行改變并根據(jù)地區(qū)特點進行準(zhǔn)確定位。從農(nóng)民角度來看完成寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)后雖然可以增加服務(wù)項目并可以為他們提供更加豐富的業(yè)余生活，但是現(xiàn)在還有一部分農(nóng)民文化程度相對較低，導(dǎo)致接受能力不強，所以在獲取相關(guān)資訊時還是多依賴電視廣播媒體。從服務(wù)項目來說寬帶網(wǎng)絡(luò)要優(yōu)于電視廣播，可以為農(nóng)民提供更加豐富的信息并使購物等更加便捷，但是實際使用率并不高。所以運營商在進行寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中還應(yīng)做好宣傳工作，農(nóng)民真正認識到寬帶網(wǎng)絡(luò)的重要性，從中得到更多的幫助。此外，在進行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中運營商應(yīng)充分利用現(xiàn)有的寬帶技術(shù)并與農(nóng)村實際情況進行結(jié)合，對原有的服務(wù)模式進行創(chuàng)新。例如可以將寬帶網(wǎng)絡(luò)與電視網(wǎng)絡(luò)等進行融合，從而使農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)更加安全穩(wěn)定，可以為農(nóng)民提供更多的服務(wù)并可以對現(xiàn)有的情況進行有效改變；可以將寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與監(jiān)控系統(tǒng)、保險體系等進行融合后共同推廣，這樣不僅可以使農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)價格更加合理，同時可以滿足農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)控要求，從而對寬帶網(wǎng)絡(luò)進行更好的推廣。隨著網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷深入，網(wǎng)絡(luò)匯集點及OLT設(shè)備可以在農(nóng)村進行下沉式建設(shè)[3]，從而可以緩解農(nóng)村地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶增多、寬帶業(yè)務(wù)需求量大所導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)使用壓力，也可以降低農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金投入量。

（3）利用政府優(yōu)惠政策增加民資在農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中的投入量，對農(nóng)村寬帶市場進行盤活?，F(xiàn)階段在進行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中吸引更多的社會資本進入，更好地推動農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)市場建設(shè)。國務(wù)院在2017年1月出臺了《關(guān)于促進移動互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見》，在意見中指出社會資本的注入會更好地指導(dǎo)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并可以實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)降費提速目標(biāo)。在建設(shè)過程中當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)可以參與到農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中，同時政府可以加大扶持力度，從而實現(xiàn)農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。在降低網(wǎng)使用費用的基礎(chǔ)上提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平，并可以為民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展找到利潤增長點，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平，實現(xiàn)共贏。

4 結(jié)語

綜上所述，在進行農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過程中既要保證其發(fā)展及覆蓋面同時還應(yīng)為農(nóng)村居民提供安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。在建設(shè)過程中應(yīng)制定相應(yīng)的方案并始終遵循因地制宜原則，在保證寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平的同時降低農(nóng)村居民寬帶使用成本，為新農(nóng)村建設(shè)添加動力。