清單計價模式下施工企業(yè)合同管理面臨的問題及對策研究

曾沛沛

萊蕪鋼鐵集團金鼎實業(yè)有限公司 山東 濟南 271104

引言

在清單計價規(guī)范中明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的管理體系，利用人民群眾的力量，從宏觀角度進行監(jiān)控，而且企業(yè)可以自主報價，創(chuàng)造公平競爭的建筑市場。通過規(guī)范清單計價，不但促進工程造價管理的優(yōu)化與改革，而且有利于創(chuàng)新管理機制，然而，從目前發(fā)展情況來看，企業(yè)在合同管理中依然存在部分問題，導(dǎo)致嚴(yán)重降低經(jīng)濟效益，不利于其長久發(fā)展。

1 清單計價模式下施工企業(yè)招標(biāo)工作存在的問題與對策

清單計價模式是指招標(biāo)單位根據(jù)工程項目的信息，合理劃分工程的性質(zhì)、單價、數(shù)量等，根據(jù)獲得的數(shù)據(jù)，制定工程量清單，將其作為招標(biāo)的重要依據(jù)，在填單報價的過程中，可以按照清單項目的信息進行填寫。在合同管理中，招標(biāo)文件占據(jù)重要地位，在進行招標(biāo)過程中，容易出現(xiàn)簽約談判問題和招標(biāo)文件問題，主要包括以下幾點：第一，招標(biāo)文件存在矛盾或含糊的情況，或者在現(xiàn)場勘查工程項目時容易遇到問題，此時可以在招標(biāo)文件上進行澄清，確保在標(biāo)前會議上解決存在的疑問，有利于提高合同簽約的成功率，并且盡量減少索賠的現(xiàn)象。第二，在招標(biāo)文件中，存在著沒有明確的問題，可以在簽約談判時進行深入討論，制定有效解決策略，避免為施工過程埋下隱患。第三，在合同管理過程中，原本只有簽約環(huán)節(jié)而沒有談判的環(huán)節(jié)，然而，由于招標(biāo)文件具有不完善的地方，通過談判可以進行適當(dāng)彌補。對于高質(zhì)量的招標(biāo)文件，可以根據(jù)具體情況取消談判環(huán)節(jié)，而對于存在爭議的招標(biāo)文件，在談判過程中，容易發(fā)生更多的爭議，談判技巧在于編制招標(biāo)文件，而不在于談判本身，因此，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)注重編寫招標(biāo)文件，盡量減少中標(biāo)人簽約時存在的問題，為順利談判提供有力保障，否則即使擁有高超的談判技巧也依然無濟于事[1]。

2 清單計價模式下施工企業(yè)合同管理面臨的問題及對策

（1）違約問題與對策。違約問題是合同管理中常見的問題，違約企業(yè)也并不都是奸商，主要原因是當(dāng)施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)需要付出極大的代價，才能履行合同中的內(nèi)容，而且也無法獲得任何補償，當(dāng)成本責(zé)任大于違約責(zé)任時，通常都會選擇違約。從某種程度上說，違約并不是施工企業(yè)的真實意愿，而是迫不得已的選擇，而且合同中存在一定的失衡比例。然而發(fā)包人就算獲得賠償，也無法與預(yù)期的工程產(chǎn)品效益相比，因此應(yīng)當(dāng)全面分析可能造成違約的因素，防止合同條款中出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象，從而造成工程工期與質(zhì)量方面的損失。在合同中，需要明確雙方責(zé)任，描述清楚雙方的職責(zé)，適當(dāng)增加應(yīng)變條款，做到防患于未然。例如，在施工中若是發(fā)生停電的現(xiàn)象，難免會影響造價，通過明確責(zé)任可以減少爭議與矛盾，盡量減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。

（2）墊資問題與對策。在合同管理中，墊資承包問題屬于個別現(xiàn)象，其違反了相關(guān)的法律法規(guī)，因此，需要深入探討墊資與合同價之間的關(guān)系，從報價上可以反映出墊資，當(dāng)增加墊資時，報價也會隨之升高。一般情況下，與不墊資合同價相比，墊資合同價將會明顯增加，因此，對于墊資承包人而言，需要綜合分析承包的風(fēng)險、利息、成本等方面。

（3）材料認(rèn)價問題與對策。材料認(rèn)價問題關(guān)系著施工企業(yè)的經(jīng)營成本，管理人員應(yīng)當(dāng)給予充分重視，可以從以下方面入手：第一，盡量減少認(rèn)價范圍，在對材料設(shè)備進行認(rèn)價時，需要選擇不容易確定、差價大、檔次高的設(shè)備。第二，由于合同開口大小容易受到認(rèn)價范圍影響，因此需要明確材料設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、規(guī)格、品種等，將其進行整理后體現(xiàn)在招標(biāo)文件中。第三，當(dāng)材料價格較為普通時，需要投標(biāo)人進行確認(rèn)，在招投標(biāo)過程中完成上述工作，防止等到施工中再提出疑問。第四，在風(fēng)險范圍內(nèi)，可以列入材料的差價，發(fā)包人與承包人需要共同承擔(dān)風(fēng)險，其中包括物價下降和上漲的風(fēng)險。第五，若是在材料認(rèn)價方面出現(xiàn)較大爭議，需要盡快制定統(tǒng)一的方案，防止拖延施工工期，增大影響力。特別注意的是，材料設(shè)備認(rèn)價應(yīng)當(dāng)控制在合理范圍內(nèi)，不宜過于縮小認(rèn)價范圍[2]。

3 清單計價模式下施工企業(yè)合同管理人才缺乏問題與對策

我國的清單計價模式正處于快速發(fā)展中，合同管理還需要不斷完善與提高，然而，在發(fā)展過程中遇到了阻礙，主要原因是企業(yè)的人才培養(yǎng)意識較為薄弱，導(dǎo)致培訓(xùn)力度不足，缺乏合同管理人才，對合同的制定與修改產(chǎn)生一定影響，因此，企業(yè)需要更新管理觀念，可以從以下方面入手：第一，組建專業(yè)的合同管理團隊，聘請高水平的人員，確保具有強烈的責(zé)任心、較為廣闊的知識面、較強的學(xué)習(xí)能力，為高效管理合同提供有力保障。第二，定期組織培訓(xùn)活動，加強人員的理論學(xué)習(xí)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括典型的合同糾紛案件、合同示范文本、合同相關(guān)法律等，并且進行經(jīng)濟管理與法律方面的考試，確保獲得職業(yè)資格證后，才可以投入合同管理活動。第三，邀請同行進行合同管理細(xì)節(jié)方面的交流研討會，創(chuàng)建多種交流渠道，可以起到互補的作用，從而共同進步。第四，合同管理具有較強的綜合性與實踐性，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織工作人員進行實踐活動，豐富管理經(jīng)驗。

4 結(jié)束語

綜上所述，在造價控制過程中，合同管理具有重要作用，貫穿在整體施工過程中國，企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面分析招標(biāo)文件和合同管理中的問題，采取有效解決方式，提高合同管理質(zhì)量。同時，需要加大培訓(xùn)力度，對人才進行針對性培養(yǎng)，使其全面提高合同管理技能，準(zhǔn)確做到查缺補漏，合理分析清單計價模式下的問題，不斷優(yōu)化合同管理對策，促進施工企業(yè)的良性發(fā)展。