芻議拆遷安置房建設(shè)工程項(xiàng)目管理

上海市奉賢區(qū)住宅建設(shè)發(fā)展中心 上海 201499

引言

房屋拆遷安置工作作為城市建設(shè)階段的關(guān)鍵內(nèi)容。由于城市的發(fā)展是不斷產(chǎn)生改變的，所以要增加城市發(fā)展的區(qū)域，就要調(diào)整城市建筑的相關(guān)構(gòu)造，推動城市房屋規(guī)劃的改善，從而使城市建筑物的建筑質(zhì)量提升。如果不對城市房屋進(jìn)行拆遷工作，就會導(dǎo)致城市建筑物不能發(fā)生大的改變，在一定程度上會制約城市交通運(yùn)輸設(shè)施的發(fā)展，也會對城市相關(guān)設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。同時，由于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步以及相關(guān)房屋政策的不斷實(shí)施與城市居民生活質(zhì)量的快速提升，現(xiàn)有的房屋拆遷補(bǔ)償措施（以補(bǔ)償措施為主，安置為輔）已經(jīng)不適用于目前我國城市化進(jìn)程的趨勢，所以進(jìn)行房屋拆遷之后，安置房的建設(shè)具有一定的意義。本文通過對房屋拆遷之后，安置房建設(shè)項(xiàng)目的管理進(jìn)行相關(guān)的研究，分析相關(guān)的管理方法，從而為我國安置房建設(shè)項(xiàng)目的管理工作提供一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)。

1 安置房建設(shè)的概念

拆遷安置房，就是我國政府在進(jìn)行交通運(yùn)輸設(shè)施以及其他項(xiàng)目建設(shè)過程中，對被拆遷區(qū)域的房屋擁有者建設(shè)的相關(guān)房屋，對拆遷區(qū)域房屋擁有者進(jìn)行安置的房屋。因?yàn)椴疬w安置房的運(yùn)用人員是具有特定性的，拆遷安置房不僅受到我國相關(guān)法律制度的規(guī)定，而且還要受該地區(qū)相關(guān)部門制定相關(guān)安置房政策的束縛，因此拆遷安置房與普通的房屋交易過程有一定的區(qū)別。通常情況下，安置房可以劃分成兩種形式：一種是由于我國政府進(jìn)行相關(guān)市政項(xiàng)目建設(shè)過程中，為拆遷區(qū)域的房屋擁有者建設(shè)的相關(guān)房屋。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)的要求，該類型的拆遷安置房屬于安置人員的私人財(cái)產(chǎn)，但只有安置人員居住時間超過五年時，才可以進(jìn)行相關(guān)的出售與購買。另一種拆遷安置房是由于進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等原因?qū)υ搮^(qū)域的房屋進(jìn)行拆遷，在該區(qū)域的拆遷過程中，對原房屋的擁有者購買其他的安置房屋。該類型的拆遷安置房與上述拆遷安置房并未有太大的差一，都屬于房屋擁有者的私人財(cái)產(chǎn)，但該類房屋無交易約束，能夠直接進(jìn)行出售與購買[1]。

2 拆遷后安置房建設(shè)項(xiàng)目的管理內(nèi)容研究

（1）確保前期勘查、規(guī)劃質(zhì)量，提升人員修養(yǎng)。在進(jìn)行拆遷安置房項(xiàng)目的建設(shè)過程中，不僅要考慮項(xiàng)目的前期勘察工作，還要兼顧規(guī)劃方案的功能，只有規(guī)劃方案具有一定的科學(xué)性，才能使整體項(xiàng)目的資金投入降低。在進(jìn)行安置房的前期勘測與規(guī)劃過程中，要重視基礎(chǔ)選型作業(yè)，只要需要相關(guān)的勘測工作者與規(guī)劃工作者要對建設(shè)區(qū)域的實(shí)際狀況進(jìn)行研究，選擇科學(xué)性的基礎(chǔ)選型方式，是安置房建設(shè)項(xiàng)目具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。在進(jìn)行項(xiàng)目細(xì)化規(guī)劃的過程中，需要項(xiàng)目的規(guī)劃工作者根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際要求，選取科學(xué)的項(xiàng)目規(guī)劃方式，使其不僅可以達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，還可以兼顧拆遷區(qū)域房屋擁有者的運(yùn)用，從而安置房就一定的試用性、經(jīng)濟(jì)效益等，同時在安置房的建設(shè)過程中要防止相關(guān)情況的產(chǎn)生，比如房屋漏水、房屋產(chǎn)生縫隙等情況，從而使政府在房屋擁有者心中的地位與信任度提升。另外，安置房的建設(shè)單位要對項(xiàng)目的建設(shè)工作者進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，保證項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)度，而且在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)前，管理單位進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃，對項(xiàng)目建設(shè)的工序進(jìn)行科學(xué)的布置，從而確保拆遷安置房項(xiàng)目能夠順利進(jìn)行。

（2）將項(xiàng)目質(zhì)量管理當(dāng)作管理的第一要務(wù)。作者通過對我國目前拆遷安置房產(chǎn)生的相關(guān)情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)常會產(chǎn)生以下問題：房屋的樓梯與房屋墻面產(chǎn)生裂痕；房屋墻面、房屋地面以及房屋其他管道出現(xiàn)泄漏；同時房屋墻面的粉刷工作存在一定的問題；房屋的規(guī)劃也有一定缺陷；房間的儲藏室、插座設(shè)備、電源開關(guān)的安裝區(qū)域不科學(xué)；忽略房屋陽臺相關(guān)設(shè)備的安裝。要想防止上述問題的產(chǎn)生，拆遷安置房的建設(shè)單位就要遵從工程建設(shè)的相關(guān)要求，對拆遷安置房進(jìn)行建設(shè)，確保拆遷安置房的建設(shè)質(zhì)量。同時，要將項(xiàng)目質(zhì)量管理當(dāng)作管理的第一要務(wù)，對項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)劃圖紙進(jìn)行檢測，確保規(guī)劃圖紙的質(zhì)量性。另外，相關(guān)的管理單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程中的管理，從而確保項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)度。除此之外，還要對項(xiàng)目建設(shè)的材料進(jìn)行嚴(yán)格的把控，確保建設(shè)材料的制造強(qiáng)度。

（3）進(jìn)度管理。要想縮短拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)的時間，降低拆遷民眾的等待時間，確保項(xiàng)目建設(shè)能夠正常的進(jìn)行，就要對安置房工程的建設(shè)工序進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，增加對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度的管理力度。由于安置房的建設(shè)項(xiàng)目涉及較多方面，同時建設(shè)項(xiàng)目也具有一定的繁雜性，因此要保證安置房建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃具有一定的先進(jìn)性、全面性、合理性、統(tǒng)領(lǐng)性與指導(dǎo)性，要運(yùn)用相關(guān)的科學(xué)技術(shù)確保每一個建設(shè)過程的連接，對建設(shè)工程的進(jìn)度進(jìn)行全面的、全階段的、科學(xué)的把控，從而降低拆遷安置房項(xiàng)目建設(shè)的時間。另外，要確保建設(shè)過程中具有一定的隨機(jī)性，從而能應(yīng)對建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種問題[2]。

3 安置房項(xiàng)目管理實(shí)施過程

（1）工程建設(shè)前準(zhǔn)備工作管理。在工程建設(shè)進(jìn)行之前，要制定相關(guān)的《工程管理措施》，然后按照制定的《工程管理措施》，進(jìn)行工程建設(shè)的準(zhǔn)備工作管理。工程的管理部門要派駐相關(guān)的工作者與政府的相關(guān)單位進(jìn)行交流，如政府環(huán)保單位、政府規(guī)劃單位、政府建設(shè)單位、政府人員防護(hù)單位、政府消防單位、政府質(zhì)量檢測單位、政府建設(shè)管理單位，確保建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)手續(xù)能夠迅速得到批準(zhǔn)。另外，還要跟相關(guān)的企業(yè)進(jìn)行合作，如電力企業(yè)、飲用水企業(yè)、通信企業(yè)、規(guī)劃企業(yè)以及其他相關(guān)的企業(yè)等企業(yè)簽訂條約。

（2）勘察、規(guī)劃過程管理。技術(shù)單位要按照上級規(guī)劃單位的規(guī)劃圖紙，對建設(shè)工程中建筑物的運(yùn)用屬性、建筑物的外部結(jié)構(gòu)情況、建筑物的規(guī)模大小以及建筑材料與建筑設(shè)備的選擇進(jìn)行全方位的、科學(xué)的研究，如果有較好的想法，可以及時上報(bào)上級規(guī)劃單位，使其修改規(guī)劃圖紙，確保規(guī)劃圖紙具有一定的科學(xué)性、合理性。在規(guī)劃圖紙完成之后，要將其上交至相關(guān)的管理部門進(jìn)行檢測，如果產(chǎn)生相關(guān)的問題，就要積極地進(jìn)行修改。在規(guī)劃圖紙檢測完成之后與項(xiàng)目建設(shè)之前，規(guī)劃單位要進(jìn)行建設(shè)過程的交底作業(yè)，確保建設(shè)過程能按照規(guī)劃的方案進(jìn)行。

（3）招標(biāo)管理工作。相關(guān)的單位要依據(jù)規(guī)劃單位設(shè)計(jì)的建設(shè)圖紙，并聯(lián)系建設(shè)區(qū)域的實(shí)際情況，對整體建設(shè)工程中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分配，從而降低項(xiàng)目建設(shè)與項(xiàng)目管理的難度。同時，要通過相關(guān)的研究，確保分配內(nèi)容具有一定的科學(xué)性，之后要求相關(guān)工作制依據(jù)分配的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)底的制定工作。同時，要想保證招標(biāo)過程中具有一定的合理性、公允性、標(biāo)準(zhǔn)性，相關(guān)招標(biāo)單位就要召開相關(guān)的工作會，明確招標(biāo)工作的相關(guān)內(nèi)容。在招標(biāo)工作完成之后，要制定相關(guān)的《建筑項(xiàng)目建設(shè)條約》，對條約進(jìn)行審核之后，又要與建設(shè)企業(yè)共同制定《建設(shè)條約》。

（4）造價工作管理。工程的管理單位要從規(guī)劃方案的把控、項(xiàng)目招標(biāo)工作、建設(shè)階段的監(jiān)管工作、竣工完畢等內(nèi)容入手，編制相關(guān)的把控方案：①對規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)的改善，在不會對項(xiàng)目強(qiáng)度產(chǎn)生不利作用的前提下，選擇價格較低的建設(shè)材料，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)過程中資金投入下降的目標(biāo)。②在進(jìn)行竣工結(jié)算的過程中，要根據(jù)《建設(shè)條約》與《招標(biāo)規(guī)定》的要求，把控多余的建設(shè)成本。

（5）進(jìn)度管理工作。進(jìn)度管理工作作為工程管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容，要根據(jù)以下幾個方面進(jìn)行管理：①在項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)工作的過程中，要把項(xiàng)目建設(shè)的時間與超過項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定的時間寫入《招標(biāo)規(guī)定》之中；②要制定相關(guān)的把控措施，并對不同階段的把控措施進(jìn)行相關(guān)的檢測與管理。③要運(yùn)用一定的經(jīng)濟(jì)方式，提高建設(shè)企業(yè)的主動性，比如如果超前完成了一項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容，就可以推遲該建設(shè)內(nèi)容的結(jié)款時期。

（6）項(xiàng)目質(zhì)量管理。項(xiàng)目質(zhì)量管理作為工程管理內(nèi)容的重要組成部分，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量把控好壞的要根據(jù)房屋使用者的反映情況進(jìn)行判斷。在進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量管理時，要按照以下的規(guī)定進(jìn)行：①實(shí)時管理職責(zé)制度，對驗(yàn)收過程進(jìn)行管理。在安置房項(xiàng)目建設(shè)完成之后，相關(guān)的管理工作者與監(jiān)督工作者要共同進(jìn)行驗(yàn)收，協(xié)助驗(yàn)收企業(yè)對項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢測，防止項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量出現(xiàn)問題。②在進(jìn)行重要的建設(shè)工作前，相關(guān)的單位要對建設(shè)企業(yè)的樣板建設(shè)過程進(jìn)行監(jiān)督，只有在達(dá)到實(shí)際建設(shè)的規(guī)定之后，才可以進(jìn)行建設(shè)，從而保證項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)度[3]。

4 結(jié)束語

綜上所述，文章經(jīng)過對拆遷安置房項(xiàng)目管理工作進(jìn)行相關(guān)的論述，提出相關(guān)的管理方案，推動我國城市舊城區(qū)改造過程的發(fā)展，確保我國拆遷安置房建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。希望文章論述的觀點(diǎn)可以為我國拆遷安置房的建設(shè)提供一定的借鑒經(jīng)驗(yàn)，從而更好地推動我國城市化進(jìn)程的進(jìn)步，促進(jìn)我國城市化水平能夠更好地達(dá)到現(xiàn)代化的目標(biāo)。