公路合同管理在項(xiàng)目成本控制中的作用探討

蘇昊

甘肅路橋第三公路工程有限責(zé)任公司 甘肅 蘭州 730000

引言

在城市現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，公路工程合同管理的作用已經(jīng)被絕大多數(shù)的公路建設(shè)企業(yè)所承認(rèn)，大幅度提升了企業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)水準(zhǔn)。但是，在工程實(shí)際建設(shè)過(guò)程中，公路合同管理模式的應(yīng)用還存在管理意識(shí)薄弱、監(jiān)督部門(mén)權(quán)威性和執(zhí)行力缺失等現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，導(dǎo)致公路工程合同訂立后的落實(shí)情況差強(qiáng)人意，但仍舊具有較大的完善空間?；诖耍疚膶?duì)公路工程項(xiàng)目的成本控制工作進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并分析公路項(xiàng)目成本控制中合同管理所發(fā)揮的作用。

1 公路工程項(xiàng)目成本控制

結(jié)合我國(guó)當(dāng)前的公路工程項(xiàng)目建設(shè)情況來(lái)看，合同管理與項(xiàng)目成本控制兩項(xiàng)工作相輔相成，對(duì)道路建設(shè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力提升，共同發(fā)揮作用。整體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段道路建設(shè)企業(yè)在成本管理、成本預(yù)算以及資金運(yùn)轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)方面是獨(dú)立的，只有保證每一項(xiàng)業(yè)務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，才能維持公路項(xiàng)目成本控制工作的全面落實(shí)。值得注意的是，成本預(yù)測(cè)、成本對(duì)比以及成本核算共同構(gòu)成了完整的成本控制流程，所以相對(duì)應(yīng)的公路建設(shè)企業(yè)在展開(kāi)項(xiàng)目施工之前，必須對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)的影響因素進(jìn)行精細(xì)化預(yù)測(cè)，在實(shí)際施工中對(duì)工程進(jìn)度情況和成本預(yù)算展開(kāi)對(duì)比，并采取及時(shí)有效的糾正措施。

由于公路工程項(xiàng)目成本控制所涉及的要素較多、工作量較大，為妥善完成該項(xiàng)工作內(nèi)容，企業(yè)方面首先要處于可持續(xù)發(fā)展的角度樹(shù)立戰(zhàn)略成本意識(shí)，全面加強(qiáng)工程成本約束，體現(xiàn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。其次，企業(yè)方面的工程項(xiàng)目成本控制人員，乃至基層施工人員都應(yīng)該具備成熟的成本控制意識(shí)，在成本控制環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)全員參與。最后，公路工程項(xiàng)目的成本控制必須以人為本，體現(xiàn)人性化特點(diǎn)[1]。

2 公路合同管理在項(xiàng)目成本控制中的作用

2.1 合同擬定階段

在擬定公路工程項(xiàng)目施工合同的階段，包括公路建設(shè)企業(yè)在內(nèi)的相關(guān)單位部門(mén)需要從工程進(jìn)度、工程質(zhì)量以及投資概算等角度展開(kāi)協(xié)同研究，共同保證合同條款的合理性和精確性，為后期成本控制工作的開(kāi)展提供精確無(wú)誤的依據(jù)。與此同時(shí)，公路建設(shè)企業(yè)在初始階段就要打造高素質(zhì)的專業(yè)化成本管理團(tuán)隊(duì)，并邀請(qǐng)團(tuán)隊(duì)全程參與合同條款的擬定、合同的談判以及合同的訂立過(guò)程，確保人員能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)合同條款的不合理之處并進(jìn)行談判和調(diào)整，避免企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益蒙受損失，并促使合同順利通過(guò)審核。結(jié)合近幾年來(lái)出臺(tái)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》來(lái)看，公路合同往往涉及工程地點(diǎn)、工程成本、工程名稱以及具體內(nèi)容等重要構(gòu)成，每一個(gè)要素都具有不容忽略的意義。所以，公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)合同不同部分展開(kāi)評(píng)估和控制，有效控制合同單價(jià)和總投資，確保其最終處于企業(yè)可接受的范圍內(nèi)。除此以外，為避免后期施工中出現(xiàn)推脫責(zé)任、分工不明的問(wèn)題，企業(yè)方面在合同的擬定階段就需要重點(diǎn)考慮到項(xiàng)目管理人員的責(zé)任劃分問(wèn)題、違約責(zé)任問(wèn)題、履約保證金問(wèn)題，從而對(duì)后期工程建設(shè)人員的行為起到一定的約束作用。當(dāng)然，合同中也應(yīng)該具體體現(xiàn)施工周期、開(kāi)工時(shí)間、竣工時(shí)間以及稅收款項(xiàng)支付等要點(diǎn)問(wèn)題，保證合同機(jī)制的完整性與科學(xué)性。值得注意的是，工程款項(xiàng)的支付結(jié)算流程相對(duì)比較復(fù)雜，所以一般情況下應(yīng)以月為單位進(jìn)行結(jié)算。具體來(lái)說(shuō)，工程款項(xiàng)的支付流程如下：施工部門(mén)以月為單位遞交季度預(yù)結(jié)算書(shū)，監(jiān)理單位初審?fù)瓿晒こ塘考肮こ虒?shí)體質(zhì)量是否合格并簽署相關(guān)意見(jiàn)，交由工程管理崗進(jìn)行復(fù)審，并尋求工程部經(jīng)理的審計(jì)意見(jiàn)。此后，交由預(yù)算部門(mén)進(jìn)行審核，審計(jì)部進(jìn)行復(fù)審，連同外部審計(jì)公司再次進(jìn)行審計(jì)工作，將審定意見(jiàn)發(fā)給各施工部門(mén)，由公路工程負(fù)責(zé)人員在結(jié)算清單上進(jìn)行簽字確認(rèn)，最終為公路工程成本控制蓋章定論。

2.2 合同履行階段

一旦協(xié)議雙方對(duì)合同條款內(nèi)容達(dá)成一致，那么就涉及合同的履行問(wèn)題。在合同履行階段，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照條款內(nèi)容履行相應(yīng)義務(wù)、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由專業(yè)的監(jiān)管部門(mén)對(duì)各單位間的合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合現(xiàn)階段成本控制中合同管理的問(wèn)題來(lái)看，其核心問(wèn)題是分包合同。值得注意的是，分包合同不僅涉及分包單位之間的責(zé)任問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)在總包單位以及其他承包企業(yè)之間，形成一種相對(duì)復(fù)雜而又不可分割的連帶責(zé)任，任何突發(fā)性的變更都可能對(duì)合同的權(quán)利義務(wù)關(guān)系產(chǎn)生直觀影響。所以，倘若受到管理部門(mén)外界因素的干擾，而出現(xiàn)公路工程延期完工的問(wèn)題，那么必須由施工單位事前提出申請(qǐng)。具體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)代公共工程項(xiàng)目成本控制的要素極其復(fù)雜，不僅包括人工成本、材料費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用，還涉及一部分管理費(fèi)用。為避免各個(gè)環(huán)節(jié)在成本控制中出現(xiàn)混淆，成本控制人員應(yīng)注意對(duì)各項(xiàng)工作展開(kāi)分別控制。其中，人工成本控制的要點(diǎn)在于在考慮技術(shù)、施工進(jìn)度以及成本控制指標(biāo)等要素的基礎(chǔ)上，聘用技術(shù)能力較強(qiáng)、責(zé)任心較強(qiáng)的從業(yè)人員，令其成為履行合同條款的主力。而材料成本控制，則重點(diǎn)需要考慮采購(gòu)成本、運(yùn)輸費(fèi)用以及存儲(chǔ)費(fèi)用問(wèn)題，成本控制人員應(yīng)結(jié)合市場(chǎng)行情為企業(yè)購(gòu)買(mǎi)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，機(jī)械設(shè)備費(fèi)用和材料費(fèi)用類似，而管理費(fèi)用則是采用科學(xué)的項(xiàng)目結(jié)算方式保證項(xiàng)目成本控制效果，在這一環(huán)節(jié)中所涉及的費(fèi)用[2]。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著公路建設(shè)企業(yè)間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力逐漸增加，公路工程項(xiàng)目所帶來(lái)的利潤(rùn)空間不斷縮減。在這一顯示背景下，公路建設(shè)企業(yè)應(yīng)巧妙利用合同管理來(lái)為成本控制工作提供約束性保障，從而確保各施工環(huán)節(jié)的有效銜接，加強(qiáng)成本控制水平，從而推動(dòng)公共建設(shè)企業(yè)的健康發(fā)展。