優(yōu)化基層水利設(shè)施建設(shè)與管控的一些看法

李文超

來賓市興賓區(qū)大灣水利管理所，中國(guó)·廣西 來賓 546100

1 引言

基層水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，也是基層脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，對(duì)農(nóng)村居民的生活，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著深遠(yuǎn)的影響，我們所處的時(shí)代每時(shí)每刻都在飛速發(fā)展，基層民眾也在不斷追求高質(zhì)量的生活，而水利設(shè)施則成為基層人民提高生活質(zhì)量的強(qiáng)力支撐[1]。如今，水利設(shè)施的發(fā)展日新月異，基層水利設(shè)施也成為農(nóng)村基本的公共設(shè)施，但還需要我們不斷建設(shè)和完善基層的水利設(shè)施，采取多種有效措施給予支持和保障。論文對(duì)水利設(shè)施建設(shè)應(yīng)采取何種保障措施進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)，指出目前基層水利設(shè)施建設(shè)的主要問題，根據(jù)基層水利設(shè)施現(xiàn)狀，針對(duì)水利設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行深入探討和研究。

2 優(yōu)化財(cái)力物力加強(qiáng)對(duì)基層水利設(shè)施進(jìn)行管理和養(yǎng)護(hù)

在我們發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，很多地方的水利設(shè)施損壞嚴(yán)重、基層水利管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺，特別是基層水利設(shè)施自中華人民共和國(guó)成立以后開始大舉修建、修復(fù)，很多水利設(shè)施已經(jīng)運(yùn)營(yíng)幾十年，或多或少受到人為或自然環(huán)境的影響，不同程度地受到損壞，早已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。這些水庫因受到損壞已不能發(fā)揮其防旱排澇的作用，而且存在重大的安全隱患，一旦失事，將會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損失，對(duì)庫區(qū)附近居民的生產(chǎn)生活造成影響?；鶎铀A(chǔ)設(shè)施的薄弱情況急需解決[2]。由于基層水利工程大多盈利較少，主要經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款，存在水利設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問題，部分損毀較嚴(yán)重的水利項(xiàng)目得不到及時(shí)的維修和養(yǎng)護(hù)?；鶎铀O(shè)施不是永久性的建筑工程，隨著時(shí)間的推移，水利設(shè)施會(huì)逐年老化，再加上養(yǎng)護(hù)不當(dāng)、自然影響等因素就可能加快水利設(shè)施的損毀。因此，我們要加強(qiáng)財(cái)力的投入，一方面是財(cái)政撥款，另一方面可以由政府發(fā)動(dòng)地方民眾集資，整合當(dāng)?shù)氐呢?cái)力物力和人力，為修繕及養(yǎng)護(hù)基層水利設(shè)施提供強(qiáng)有力的保障措施。

3 優(yōu)化基層水利設(shè)施的建設(shè)和管理

3.1 因地制宜優(yōu)化革新水利技術(shù)

在新時(shí)代發(fā)展建設(shè)的指導(dǎo)下，地方基層政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變思想，革新技術(shù)，不斷創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展水利工程建設(shè)，逐步在水利設(shè)施中運(yùn)用BIM 技術(shù)、AI 技術(shù)、3D 打印技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，以招標(biāo)的方式來請(qǐng)優(yōu)秀的建筑公司來進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和建設(shè)，優(yōu)化管理方法，不斷造?；鶎用癖奫3]。

3.2 優(yōu)化對(duì)水利設(shè)施的制度保障

建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，基層民眾的收入主要來源于農(nóng)業(yè)，而水利設(shè)施直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，是基層社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化基層水利設(shè)施的管理工作?；鶎诱仨毥⒔∪乃O(shè)施的管理機(jī)構(gòu)，制定行之有效的管理制度，配齊辦公設(shè)備和管理人員，定期的安全檢查、檢修、加固、資金投入記錄等，使水利設(shè)施的管理規(guī)范化，保障水利設(shè)施的良好運(yùn)行，以此開展基層水利設(shè)施的管理工作。

3.3 優(yōu)化配置水利設(shè)施的管理人員

①不斷提高水利工程管理單位管理人員專業(yè)水平和理論知識(shí)，這里所說的理論知識(shí)，指的是水利設(shè)施涉及的各大力學(xué)、水文、地質(zhì)、能源動(dòng)力等方面理論知識(shí)。細(xì)化水利設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)的工作環(huán)節(jié)，以此保障水利設(shè)施的安全及正常運(yùn)行，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。具體措施有三點(diǎn)：第一，建立健全制度體系，統(tǒng)籌兼顧；管理事項(xiàng)、管理內(nèi)容、管理對(duì)象，管理及養(yǎng)護(hù)工作依制度而行。第二，根據(jù)工作中的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)完善制度體系，使管理制度更符合實(shí)際情況，更具執(zhí)行性。第三，加大制度執(zhí)行力度，指定的制度必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)不依制度進(jìn)行管理工作的人員處以處罰，將管理制度落到實(shí)處。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離，打造高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，提高管理人員專業(yè)素養(yǎng)。加大管理人員培訓(xùn)力度，提供充足人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支持，提供管理人員培訓(xùn)平臺(tái)，通過遠(yuǎn)程互聯(lián)網(wǎng)線上培訓(xùn)，評(píng)選優(yōu)秀學(xué)習(xí)人員，發(fā)放培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)證書。定期對(duì)各單位管理人員和技術(shù)人員集中培訓(xùn)，開展管理和專業(yè)技術(shù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀單位管理經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升基層人員業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)復(fù)合型管理人才。

②優(yōu)化改進(jìn)水利設(shè)施的排水系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)智能化排水。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)還可以被應(yīng)用到水利工程設(shè)施的倉儲(chǔ)管理中。例如，可以運(yùn)用于固定資產(chǎn)的管理上，在水利信息管理系統(tǒng)中詳細(xì)記錄各項(xiàng)物資的采購(gòu)時(shí)間、使用時(shí)間以及更換時(shí)間等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)設(shè)定各項(xiàng)指標(biāo)，及時(shí)更新各項(xiàng)物資設(shè)備的信息，設(shè)置預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)更換。

③強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)水利管理養(yǎng)護(hù)人員的監(jiān)督和管控，以此提高各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，對(duì)員工的工作情況施以監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，賞罰分明，將規(guī)章制度落到實(shí)處，對(duì)敷衍了事的行為進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，從而形成以規(guī)章制度為導(dǎo)向的管理方式。

3.4 優(yōu)化水資源的管理和養(yǎng)護(hù)的分配機(jī)制

①在水資源的分配上要遵循因地制宜的原則。要在不違背相關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)基層經(jīng)濟(jì)情況、水資源多少、生態(tài)環(huán)境及水利設(shè)施的利用率來分配，因地制宜。使水資源的分配更加科學(xué)合理化，使之為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要提供強(qiáng)力支撐。同時(shí)，建立基層水資源管理委員會(huì)，由政府牽頭，基層人員積極參與，共同做好基層的用水工作[4]。

②在基層農(nóng)業(yè)用水機(jī)制上。水利設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)上更方便農(nóng)業(yè)用水，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)量。水利設(shè)施管理單位做好水資源分配工作，做好防旱排澇工作。多用多收，少用少收，對(duì)超出的部分加價(jià)收費(fèi)，以此來促進(jìn)節(jié)約用，優(yōu)化水資源分配。

③組建專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)團(tuán)隊(duì)。水利設(shè)施的建設(shè)難度高，工程質(zhì)量的要求也較高，因此需要從事專業(yè)工作的人員來進(jìn)行，以免弄壞設(shè)備。同時(shí)，細(xì)化工作人員的分工合作，以此提高水利設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)工作的效率，保證水利設(shè)施的正常運(yùn)行。

④在水利設(shè)施資產(chǎn)的管控上?；鶎铀芾聿块T應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，應(yīng)用價(jià)值規(guī)律來做好資產(chǎn)管理工作，不斷實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。建立健全合理的資產(chǎn)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)基層水利設(shè)施向上向好發(fā)展。

4 結(jié)語

水利設(shè)施是基層發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈，也是脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，同時(shí)是維持社會(huì)安定的強(qiáng)有力保障，不僅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保證基層經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。隨著這個(gè)歌經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，水利事業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施中受到廣泛關(guān)注。水利工程直接關(guān)乎基層民生，所以加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的優(yōu)化配置和養(yǎng)護(hù)工作必不可少，為農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)保駕護(hù)航，同時(shí)對(duì)防旱排澇起到關(guān)鍵作用，既維護(hù)了社會(huì)生產(chǎn)生活安定又增強(qiáng)了基層民眾的幸福感。