討賴河生態(tài)水量調(diào)度及預警方案研究

齊桂花

（甘肅省水利廳討賴河流域水資源利用中心，735000，酒泉）

討賴河屬黑河水系一級支流，位于河西走廊中部。 流域涉及青海省祁連縣，甘肅省張掖市肅南縣、高臺縣，酒泉市肅州區(qū)、金塔縣以及嘉峪關市，是流域內(nèi)最大的一條河流， 多年平均年徑流量6.45 億m3。隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展， 討賴河流域水資源供需與生態(tài)環(huán)境保護的矛盾逐漸凸顯， 枯水期生態(tài)流量滿足程度不高， 生態(tài)用水安全面臨挑戰(zhàn)。按照水利部印發(fā)的《關于做好河湖生態(tài)流量確定和保障工作的指導意見》（水資管〔2020〕67 號）要求，討賴河流域水資源利用中心加大對生態(tài)水量調(diào)度及預警方案研究，合理確定生態(tài)水量保障目標，制定討賴河主要控制斷面生態(tài)水量調(diào)度、 預警方案，為開展生態(tài)水量管理及落實最嚴格水資源管理制度提供依據(jù)。

一、主要控制斷面生態(tài)水量目標

1.生態(tài)水量目標

討賴河渠首斷面下游750 m 處為嘉峪關水文站測驗斷面，嘉峪關水文站斷面生態(tài)水量由討賴河渠首下泄水量保障。 討賴河渠首斷面P=25%、P=50%、P=75%、P=95%設計年徑流量分別為 5.99 億 m3、5.37 億 m3、4.83 億 m3、4.15 億 m3。 嘉峪關水文站斷面生態(tài)水量按討賴河渠首來水量的10%確定，在上述來水條件下對應生態(tài)水量分別為 5 990 萬 m3、5 370 萬 m3、4 830 萬m3、4 150 萬 m3。

解放村水庫出庫斷面位于解放村水庫正常溢洪道泄流河道與攔河灣西線河道匯合口處上游。 根據(jù)《水利部辦公廳關于印發(fā)2020 年水生態(tài)水環(huán)境監(jiān)測試點工作安排的通知》（辦水文函〔2020〕522 號）制定的《水生態(tài)水環(huán)境監(jiān)測試點技術方案》明確：“生態(tài)基流一般控制在取多年日均流量的5%～20%”。 解放村水庫出庫斷面生態(tài)流量取多年日均流量9.88 m3/s 的 5%，即 0.494 m3/s；相應年下泄生態(tài)水量約為1 550 萬m3。

2.生態(tài)水量滿足程度評價

（1）生態(tài)水量占比分析

嘉峪關水文站斷面生態(tài)水量占多年平均年徑流量的10.5%， 解放村水庫出庫斷面生態(tài)水量占多年平均年入庫徑流量的5%；滿足生態(tài)水量占多年平均年徑流量的5%～20%相關規(guī)定。

（2）生態(tài)水量滿足程度評價

選取P=25%、P=50%、P=95%來水條件下生態(tài)水量分別作為確定的嘉峪關水文站斷面生態(tài)水量進行生態(tài)水量滿足程度評價。 嘉峪關水文站斷面最大、 最小河道年來水量出現(xiàn)在2016 年、2014 年，分別為17 669 萬m3、1 693 萬m3，多年平均河道年來水量9 099 萬 m3。2014 年生態(tài)水量滿足度低于90%，其余年份各水平年的生態(tài)水量滿足度均達到100%，年保證率為90%。

解放村水庫最大、最小年溢洪道泄水+棄水水量出現(xiàn)在2016 年、2014年， 分別為 27 616 萬 m3、337 萬 m3，多年平均年溢洪道泄水+棄水水量13 262 萬 m3。 解放村水庫出庫斷面2014 年生態(tài)水量滿足度低于90%，其余年份滿足度均達到100%， 年保證率為90%。

二、生態(tài)水量調(diào)度方案

1.調(diào)度目標

在符合流域水資源配置、水量分配方案及保證水利工程安全運行基礎上，通過控制斷面上游控制性水利工程調(diào)度和河道外經(jīng)濟社會用水管控，保障嘉峪關水文站、解放村水庫出庫控制斷面生態(tài)水量目標要求，維護討賴河健康和良好生態(tài)環(huán)境。

2.調(diào)度原則

①統(tǒng)籌生活、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等用水需求， 兼顧討賴河流域內(nèi)上下游、左右岸和有關地區(qū)利益，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)生活用水，保障基本生態(tài)用水。

②流域水量調(diào)度服從防洪調(diào)度，生態(tài)水量、水力發(fā)電、供水、灌溉等應服從流域水量統(tǒng)一調(diào)度； 區(qū)域水量調(diào)度服從流域水量調(diào)度， 保障河流基本生態(tài)用水，維護討賴河生態(tài)安全。

③重要斷面以上河道外用水嚴格實行區(qū)間用水總量控制。

④已建水利水電工程按環(huán)境影響評價和取水許可批復等相關要求下泄最小生態(tài)流量。

⑤應急調(diào)度時，各梯級水電站服從統(tǒng)一調(diào)度安排，有序蓄泄。

3.調(diào)度方案

（1）嘉峪關水文站斷面生態(tài)水量調(diào)度方案

嘉峪關水文站斷面生態(tài)水量保障方式主要為上游討賴河渠首按要求下泄最小水量，嘉峪關水文站斷面以上酒鋼渠首、討賴河渠首遵循嘉峪關市最嚴格水資源管理制度，按照取水許可審批規(guī)定取用水，保障嘉峪關水文站斷面全年下泄生態(tài)水量達到5 370 萬m3。

遇特枯水年、連續(xù)枯水年，預計斷面水量會降至生態(tài)水量以下時，結合水文預報做好應急預案，以提高生態(tài)水量保證率。 上游討賴河渠首按規(guī)定足量下泄生態(tài)水量，且對上游來水不得攔蓄。 嚴格控制嘉峪關市文殊、新城灌區(qū)，肅州區(qū)討南、洪臨、討北、清水河灌區(qū)以及省農(nóng)墾邊灣農(nóng)場河道外經(jīng)濟社會用水，按保障生活、基本生態(tài)用水、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉用水次序供水，先限制或暫停灌區(qū)用水；其次控制河道外生產(chǎn)用水， 同一供水次序級別用水戶按同等比例縮減用水量， 控制斷面下泄水量達到要求， 保障嘉峪關水文站斷面在P=95%來水條件下下泄生態(tài)水量達到4 150 萬m3。

（2）解放村水庫出庫斷面生態(tài)水量調(diào)度方案

加強解放村水庫出庫斷面河道外經(jīng)濟社會用水管控， 即斷面以上河道外各引水工程按照取水許可審批規(guī)定和計劃取用水，取水量不得超許可、超計劃。解放村水庫按照相關規(guī)定運行，足量下泄生態(tài)水量1 550 萬m3。

當遇特枯水年、 連續(xù)枯水年，預計斷面水量會降至生態(tài)水量以下時，結合水文預報做好應急預案， 以提高生態(tài)水量保證率，解放村水庫按規(guī)定足量下泄生態(tài)水量， 控制解放村水庫出庫斷面全年下泄生態(tài)水量1 550 萬m3以上。 嚴格控制鴛鴦灌區(qū)河道外經(jīng)濟社會用水，按保障生活、基本生態(tài)用水、生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉用水次序供水，先限制或暫停灌區(qū)用水；其次控制河道外生產(chǎn)用水，同一供水次序級別用水戶按同等比例縮減用水量，控制斷面下泄水量達到要求。

（3）應急調(diào)度預案

遇枯水期或特枯水年、連續(xù)枯水年等情況時， 應合理統(tǒng)籌 “三生”用水，全力保障河道生態(tài)水量；當出現(xiàn)極端干旱缺水情況時，應優(yōu)先保障居民生活用水；生態(tài)水量調(diào)度應服從防洪調(diào)度。 嘉峪關水文站、解放村水庫出庫斷面水量降至預警水量時，應組織實施應急調(diào)度，各保障責任主體按照規(guī)定的權限和職責，及時采取壓減取水量直至關閉取水口、實施水電站應急泄流方案、 加強水文監(jiān)測等措施，確保各水文斷面生態(tài)水量達標。

三、生態(tài)水量預警方案

1.預警等級

根據(jù)討賴河水資源特點、工程調(diào)控以及監(jiān)測能力、 預警處置能力等，結合其抗旱應急調(diào)度方案，設置生態(tài)水量預警等級紅色預警1 個等級。

2.預警閾值

預警閾值按照生態(tài)水量目標值的80%設置。 嘉峪關水文站、解放村水庫出庫斷面生態(tài)水量在8 月底進行預警，預警閾值：嘉峪關水文站紅色預警生態(tài)水量 4 296 萬 m3， 解放村水庫出庫斷面紅色預警生態(tài)水量1 240 萬m3。

3.預警響應措施

監(jiān)管責任主體發(fā)布預警信息并通知保障責任主體，啟動生態(tài)應急調(diào)度，嚴格控制嘉峪關市文殊、新城灌區(qū)，肅州區(qū)討南、洪臨、討北、清水河灌區(qū)灌溉供水以及省農(nóng)墾邊灣農(nóng)場河道外經(jīng)濟社會用水，上一時段下泄生態(tài)水量不足部分由下一時段補充；嚴格控制鴛鴦灌區(qū)河道外經(jīng)濟社會用水， 上一時段下泄生態(tài)水量不足部分由下一時段補充。 確保紅色預警盡快解除，全年下泄生態(tài)水量達標。

四、生態(tài)水量保障措施建議

①有關單位要加強討賴河生態(tài)水量保障，作為落實最嚴格水資源管理制度和河長制、推進生態(tài)文明建設的重要舉措。 加強組織領導，落實主要領導負責制；加強組織協(xié)調(diào)和調(diào)度管理，明確任務分工，確保討賴河生態(tài)水量達標，逐步建立健全討賴河生態(tài)水量保障長效機制。

②實施討賴河水量統(tǒng)一調(diào)度與管理。 供水、發(fā)電等工程調(diào)度應服從水量統(tǒng)一調(diào)度。 加強取用水管控，嚴格按照批準的計劃取水，實施區(qū)域用水總量控制。 平衡發(fā)電計劃，嚴格執(zhí)行調(diào)度指令。 甘肅省水利廳加強對主要控制斷面生態(tài)水量達標情況的監(jiān)督檢查，每年定期或不定期組織開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 發(fā)生生態(tài)水量預警事件時，加強控制斷面以上取水情況監(jiān)督，必要時采取壓減甚至關閉有關取水口措施。

③結合水量調(diào)度平臺和國家水資源監(jiān)控體系，加強實時監(jiān)控，實現(xiàn)監(jiān)控圖像和數(shù)據(jù)實時報送。 依托國家水資源信息管理系統(tǒng)，結合防汛調(diào)度系統(tǒng)、 取用水戶取退水監(jiān)控系統(tǒng)等，強化河道外用水管控。 加強水文監(jiān)測預報，提高測驗和預報精度，建立水情信息臺賬，依托全國水情信息交換系統(tǒng)， 實現(xiàn)水情監(jiān)測數(shù)據(jù)實時報送，為討賴河生態(tài)水量保障監(jiān)管工作提供技術支撐。

④建立討賴河生態(tài)水量保障考核制度體系。 甘肅省水利廳負責按照水利部有關生態(tài)水量考核要求開展討賴河生態(tài)水量保障考核評估工作，考核結果作為最嚴格水資源管理制度和河長制工作重要依據(jù)。 通過嚴格考核評估和監(jiān)督， 強化生態(tài)水量保障在最嚴格水資源管理制度和河長制工作中的地位，督促落實各級政府職責，確保討賴河生態(tài)水量得以充分保障。