城市防洪治澇現(xiàn)狀及治理規(guī)劃措施

仲崇新

寧波市奉源水利勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司 浙江 寧波 315500

目前，城市河道的生態(tài)環(huán)境岌岌可危，城市河流的水資源直接影響人們的正常生活。我國大多數(shù)城市都非常重視河道環(huán)境，并采取了適當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，以改善水資源和健康狀況，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，并取得了顯著的成果，但是還沒有達(dá)到最終的理想水平。因此，城市河道的綜合治理是一項(xiàng)長期目標(biāo)。

一、城市防洪特征

城市洪澇災(zāi)害往往發(fā)生突然，會造成嚴(yán)重后果損失。受全球氣候變化影響，我國城市暴雨頻次逐漸增加，暴雨往往具有強(qiáng)度高、歷時(shí)短的特點(diǎn)。在暴雨情況下，城市建設(shè)中土壤植被的減少降低了排水能力，由于基礎(chǔ)設(shè)施高度集中，城市呈現(xiàn)出脆弱性特征，而且洪水有連鎖反應(yīng)，如水電中斷、交通癱瘓等次生災(zāi)害。

在城市防洪技術(shù)體系中，社會管理相對薄弱、排水能力較低的城市不在少數(shù)，我國城市防洪和取水阻力標(biāo)準(zhǔn)較低，工程體系不完善，一些城市的排水能力也很弱。更為嚴(yán)重的是城市防洪排澇體系不完善，城市防洪規(guī)劃難度很大，一些城市防洪應(yīng)急預(yù)案不完善，設(shè)施陳舊落后，運(yùn)行能力差，城市河道管理能力弱，這就導(dǎo)致了嚴(yán)重的水流不通的現(xiàn)象。有些群眾防洪意識淡薄，對洪水災(zāi)害的警惕性低，再加上低洼處及凹面無相關(guān)警示標(biāo)志。如果一旦有暴雨，很容易造成損失。

二、城市河道防洪現(xiàn)狀分析

（一）河道上建筑問題

城市河道上跨河建筑物存在一些問題。大多數(shù)是為方便行人而建的小橋。由于長時(shí)間的暴風(fēng)雨天氣，無法有效地修復(fù)，因此存在一些安全風(fēng)險(xiǎn)；橋下堆積的大量瓦礫也是一個嚴(yán)重的問題。還有部分橋梁位置河道縮窄，嚴(yán)重影響河道汛期行洪能力；此外由于一些河道長期干涸，一些居民占據(jù)河岸建樓房，嚴(yán)重影響城市面貌。如果洪水來臨時(shí)，會對洪水負(fù)荷造成很大干擾，直接威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）河槽泥沙淤積

現(xiàn)如今河道抵御洪水的能力大大降低，令人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)受到威脅。由于河道兩岸環(huán)境破壞、河道侵蝕等原因，河道易遭受水土流失，這也是泥沙進(jìn)入河道蓄水的原因之一，也導(dǎo)致洪澇災(zāi)害增加主要原因。

（三）人類活動的影響

人們的活動對城市河道有著巨大的影響，進(jìn)行整治工作可以修復(fù)被破壞和污染的河道。在日常生活中，大量生活污水無其他排污渠道排入河道，最終流向一些低洼處，漸漸地鉆進(jìn)地里，排放到河道中的廢水更具危害性和毒性，給周圍居民的生活帶來了麻煩、從歷史上看，未來幾十年不會考慮流域的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)較低，很難受到區(qū)域性洪水的侵襲。

二、城市河道治理原則

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、全面治理原則

根據(jù)城市發(fā)展計(jì)劃，必須考慮到城市上游和下游之間的相互關(guān)系及其流入量，以及兩個沿岸地區(qū)的環(huán)境問題。此外，要注意防備極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害。

（二）以保護(hù)居民生命財(cái)產(chǎn)安全為宗旨，加強(qiáng)河道管理原則

在整治河道的過程中，必須嚴(yán)格制止盜竊排水以及任意建造和侵吞河道的行為，以居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全的基本前提?？茖W(xué)確定了規(guī)劃的河床鋪設(shè)地點(diǎn)，合理調(diào)整截面寬度，防止水災(zāi)的發(fā)生。

（三）科學(xué)制定整治方案、加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境原則

根據(jù)河道特點(diǎn)，制定了各種恢復(fù)和整治河道計(jì)劃，科學(xué)選擇工程措施，為了保證建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和安全性主要的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，選擇合理的工程材料，嚴(yán)格控制建筑噪聲，為了減少對居民生活的影響。

（四）因地制宜、注重實(shí)效原則

考慮到城市和河道流域的總體情況，已根據(jù)城市的洪水管理需要和特點(diǎn)制定了各種管理方案。河道在各種處理方案中選擇了最合理的備選辦法，以確保處理效率最高，成本效益和安全性更高。

（五）節(jié)約資源、環(huán)境友好型原則

河道整治與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相結(jié)合，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。治河材料的選擇應(yīng)遵循就近原則，優(yōu)先選用當(dāng)?shù)夭牧?，盡量采用生態(tài)材料，盡量減少對環(huán)境的影響，從而達(dá)到整治城市河道的目的。

三、加強(qiáng)城市河道整理規(guī)劃的對策分析

（一）河道的平面布置規(guī)劃

城市河道需要進(jìn)行布置，因此，在規(guī)劃過程中，必須在布局和規(guī)劃中確定河道走向，并對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行規(guī)范，如增加相應(yīng)的河道運(yùn)行措施，避免洪水泛濫，確保城市安全。防護(hù)措施可以減少河道對兩側(cè)邊坡防護(hù)的影響，原則上保證對河道的控制，以減少河道對下游設(shè)施的破壞。合理設(shè)計(jì)和規(guī)劃關(guān)鍵部位，有效控制和捕捉影響因素。為有效解決河道對海岸的影響，需要對特定河道進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂坪凸芾硪?guī)劃。還要考慮美觀問題，通過處理特殊河道的效果，提高通用性，在保障城市通行能力的前提下，考慮河道兩側(cè)的實(shí)際情況，控制斷面結(jié)構(gòu)，使河道具備控制河道的能力。

（二）河道規(guī)劃

河道規(guī)劃是一個復(fù)雜的項(xiàng)目，河道規(guī)劃必須全面分析河道在城市建設(shè)和發(fā)展中的作用，綜合規(guī)劃剖面設(shè)計(jì)，利用河道的影響。河道的功能包括洪水控制，游客休憩和環(huán)境保護(hù)。應(yīng)不斷加強(qiáng)城市集水區(qū)的作用。管理集水盆地規(guī)劃進(jìn)程，有效設(shè)計(jì)，充分開發(fā)河道流域，提高河道總?cè)萘?，有效利用城市空間，建立居住環(huán)境和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為了規(guī)劃城市的功能和進(jìn)一步改善河道功能規(guī)劃，必須發(fā)展綜合和可持續(xù)的城市規(guī)劃，以改善河道、環(huán)境發(fā)展和保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)。

四、河道的護(hù)岸工程規(guī)劃

（一）結(jié)合實(shí)際做好護(hù)岸工程規(guī)劃

河道是城市的中心，許多城市是圍繞河流建造和發(fā)展的。為了保證城市的安全，需要綜合規(guī)劃防洪工程以避免洪水的影響，確保城市的安全穩(wěn)定；還充分考慮護(hù)岸工程的規(guī)劃、各種影響因素，充分了解河道的規(guī)劃和實(shí)際結(jié)合，使河道規(guī)劃得以應(yīng)用。在規(guī)劃河道保護(hù)工作時(shí)必須通過各種管理措施不斷加強(qiáng)治理，在建設(shè)河流中發(fā)揮積極作用。河道整治必須為節(jié)水提供一定的理論依據(jù)，所以，在規(guī)劃河道保護(hù)工程時(shí)，必須有效地結(jié)合節(jié)水的特殊性、河道的具體情況，充分捕捉和控制水流方向和動能的變化，根據(jù)河道的地質(zhì)條件，加固規(guī)劃要素之間有著真正的聯(lián)系。

（二）護(hù)岸工程規(guī)劃要保證生態(tài)平衡

河道保護(hù)規(guī)劃是一項(xiàng)綜合反映和質(zhì)量控制的復(fù)雜工程。良好的護(hù)岸工程不僅可以保護(hù)河道，而且可以保護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)，使城市生態(tài)更加平衡，有利于城市的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)流域管理，必須在流域規(guī)劃中對環(huán)境進(jìn)行綜合分析和監(jiān)測，結(jié)合流域和河道結(jié)構(gòu)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，以滿足生態(tài)環(huán)境的總體要求。對不同斷面的河道進(jìn)行分析和研究。根據(jù)河道保護(hù)在河道結(jié)構(gòu)中的作用，適當(dāng)選擇和使用建筑材料，以免對環(huán)境造成損害造成二次污染。合理使用材料可以大大改善河道的功能，需要控制整個施工過程，以保證總的施工質(zhì)量，使其更接近城市的地質(zhì)和建筑條件，良好的規(guī)劃支持，實(shí)現(xiàn)節(jié)約，保護(hù)河道，實(shí)現(xiàn)城市安全的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不斷加強(qiáng)河道生態(tài)建設(shè)，以自然條件為基礎(chǔ)，開展生態(tài)建設(shè)，形成生態(tài)自我平衡的目標(biāo)，發(fā)揮發(fā)展的有效作用，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）河道輔助建筑物規(guī)劃

河道的二次建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格、合理地進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以充分滿足河道的輔助功能，認(rèn)識河道的良性循環(huán)發(fā)展。確?？傮w進(jìn)展和根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r采取行動，由輔助建筑物的有效組合可以加強(qiáng)護(hù)岸工作，這樣可以避免塌岸，控制河道的側(cè)向變形，可利用的建筑物可按岸而建，并可隨河道整治同時(shí)搬遷。良好的輔助技術(shù)是河道整治的防線，是保證河道安全、引導(dǎo)河道、治理河道的重要手段。輔助建筑的設(shè)計(jì)必須立足于河道建設(shè)，充分結(jié)合城市的總體要求和布局，面向未來發(fā)展從城市整體考慮，設(shè)計(jì)相關(guān)場地，進(jìn)一步完善河道整治，使河道技術(shù)成為促進(jìn)城市發(fā)展的重要組成部分。在有效條件下，開發(fā)各種功能的輔助技術(shù)，保障人民生活，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展的需要。對應(yīng)負(fù)數(shù)建筑的不同功能必須延續(xù)河道形態(tài)加強(qiáng)、聚焦城市發(fā)展，做好綜合性工作規(guī)劃。輔助建筑要推進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，形成區(qū)域功能，減輕城市發(fā)展和城市形象的壓力。援助規(guī)劃還必須考慮到環(huán)境問題，確保建筑和環(huán)境的綜合發(fā)展，遵循自然發(fā)展的一般規(guī)律，落實(shí)對環(huán)境的治理效果，促進(jìn)河道整治健康發(fā)展。

結(jié)束語：在城市發(fā)展的過程中，必須合理整治河道。保持城市發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真實(shí)趨勢，不斷加強(qiáng)城市河道規(guī)劃建設(shè)，加大對城市污染防治的投資，通過綜合項(xiàng)目滿足城市建設(shè)的需要，改善城市居民的生活和工作條件，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利的環(huán)境和動力。