番禺區(qū)河涌“一河一策”治理方案研究

（番禺區(qū)市橋河工程管理所，廣東 廣州 510000）

番禺區(qū)自 2000 年并入廣州市以來，社會經(jīng)濟取得了飛躍發(fā)展。同時對水務(wù)工作的要求越來越高，特別是在水污染防治、水生態(tài)建設(shè)、水環(huán)境治理、城市排澇及水利信息化方面，現(xiàn)有的水務(wù)設(shè)施和管理與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比仍有較大的差距，在防洪潮和供水等傳統(tǒng)水利建設(shè)方面也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步加快建設(shè)步伐，提升水務(wù)保障能力。番禺區(qū)對全區(qū)河涌水庫進行“一河一策”實施方案，本論文以大石水道為例，分析“一河一策”總體規(guī)劃方案。

1.概況

1.1 自然地理概況

大石水道自廣州市番禺區(qū)洛浦街南浦西二村始，上游為深涌水道，流經(jīng)南浦西二村、南浦東鄉(xiāng)村、大興村、桔樹村、北聯(lián)村，至大石大橋匯入三支香水道，主河道長5.202km。沿途有大邊西涌、大邊新涌、沿沙尾涌（元沙尾涌）、九牙涌（糞涌）等支流匯入。

1.2 支流基本情況

大石水道匯入的支流河涌共 12 條，其中一類河涌 2條，二類河涌 1 條，三類河涌 9 條，黑臭水體 5 條。大石水道控制藍線為兩岸30m 范圍。支流分布見圖 1-2。

圖1 大石水道水系分布圖

表1 大石水道支流基本情況

2.大石水道存在的主要問題

2.1 水資源保護

用水總量控制壓力大，水質(zhì)性缺水風(fēng)險較高。番禺區(qū) 2015 年用水總量控制指標為 5.0 億 m3，實際用水總量為 4.26 億 m3，已經(jīng)非常較接近控制指標，用水總量發(fā)展空間不大。在水量上，番禺區(qū)供水能力可以基本滿足規(guī)劃水平年的需求；但由于番禺區(qū)地處河口地區(qū)，珠江流域末端，受上游水污染和河口咸潮的雙重影響，因此存在較大的水質(zhì)性缺水風(fēng)險。

2.2 水安全保障

水利工程防洪能力有待提高。大石水道干支流均存在底泥淤積問題，支流中沿沙尾涌、九牙涌、深涌等底泥淤積嚴重，部分河段存在水土流失現(xiàn)象加劇了底泥淤積，局部河段內(nèi)存在違章建筑，束窄了河道斷面，大大降低了大石水道的泄洪能力。

2.3 水污染防治

河流污染問題不容忽視。大石水道流經(jīng)洛浦街南浦島以及大石街兩個街道，存在生活污水不經(jīng)任何處理直接入河、生活垃圾傾倒入河的現(xiàn)象，加之工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)面源以及通航船舶污染影響，河流水污染問題不容忽視。入河排污口監(jiān)測管理亟待加強。大石水道現(xiàn)有直排入河排污口14 處，分布在洛浦街及大石街，排污口分布多且比較分散，對入河排污口監(jiān)管監(jiān)測提出嚴峻挑戰(zhàn)。

2.4 水生態(tài)修復(fù)

我們需要加強生態(tài)水保護。番禺地區(qū)的航道受南海潮汐影響很大，其潮汐模式為“不規(guī)則的半日潮和不同的日潮”。大石河是潮汐帶，可以利用珠江不規(guī)則的半日潮來排潮并分流潮汐，從而補充生態(tài)流量。大石河沿岸有許多河流。未經(jīng)處理的生活污水和工業(yè)污水通過每條河直接排入河中。但是，河流本身的能力有限，區(qū)域水生態(tài)問題仍然突出，生態(tài)補水措施仍有待加強。

3.大石水道“一河一策”總體規(guī)劃的主要任務(wù)和措施

3.1 水資源保護

3.1.1 “三紅線”控制水資源

嚴格執(zhí)行總量和水強度雙重控制計劃。將總耗水量和強度控制指標計劃納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，嚴格控制總耗水量，設(shè)定年度控制指標。嚴格的用水許可制度。嚴格檢查取水，取水，取水的合理性，嚴格限制和禁止耗水量高，污染大的建設(shè)項目。落實用水效率控制目標計劃，嚴格控制用水效率目標，加強節(jié)水減排的嚴格約束。我們將促進農(nóng)業(yè)，工業(yè)，家庭和非常規(guī)水資源的節(jié)水。

3.1.2 實施水資源管理制度

實行最嚴格的用水管理制度，建立全面用水控制制度，控制用水效率和水功能區(qū)污染極限評價指標體系和評價方法，力爭完成“三線”重要水資源配置和分配指標。水資源保護及相關(guān)配套政策和制度建設(shè)，對各級政府的責(zé)任進行監(jiān)督檢查。要徹底貫徹最嚴格的水資源管理“三個紅線”，迫使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，以適應(yīng)水資源和水環(huán)境。

3.1.3 水資源監(jiān)測能力建設(shè)

基本的水文監(jiān)測系統(tǒng)已得到改善，水資源監(jiān)測站網(wǎng)絡(luò)已初步建立。建立水資源管理信息系統(tǒng)，規(guī)范基礎(chǔ)水資源信息監(jiān)測，計量和統(tǒng)計系統(tǒng)。

3.2 水安全保障

3.2.1 防洪安全

強對不達標江海堤防的重建工作，并結(jié)合河涌（道）整治管理工作和道路、排水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，加快建立完善的防洪潮體系，提高防洪潮標準和防洪能力。開展河涌河道整治，消除黑臭和河道底泥淤積，拓寬河道，提高河道的宣泄能力。加強對老化水閘、泵站等水利工程的檢修和重建工作。加大內(nèi)河涌與大石水道的連接口整治力度，確保城鎮(zhèn)洪水的外排順暢以及行洪和納潮能力的有效提升。

3.2.2 內(nèi)澇整治

對番禺區(qū)洛浦街的內(nèi)澇問題進行深入細致地調(diào)查分析，推進城市排水管網(wǎng)建設(shè)和檢修維護工作，開展排水管網(wǎng)隱患排查及整改，消除隱患，加大內(nèi)澇整治力度，大幅提升城市排澇能力，實現(xiàn) 20 年一遇 24 小時設(shè)計暴雨不成災(zāi)。

3.3 水污染防治

要努力整頓違法排放污染物，阻止違法出口和控制新的出口。協(xié)調(diào)水，岸污染防治工作，調(diào)查排污口和污染源，建立數(shù)據(jù)庫，完善管控機制，全面排澇，排污戶全面覆蓋，排污口清單。實施。建立嚴格的執(zhí)法監(jiān)督機制，禁止未經(jīng)許可或者不符合許可規(guī)定的污染物排放。實施動態(tài)監(jiān)測，準確監(jiān)測和測量排入河流的污染物總量，認真調(diào)查處理監(jiān)測數(shù)據(jù)的欺詐行為。大力推進跨界水污染防治聯(lián)合機制建設(shè)，落實重點流域水污染防治規(guī)劃要求。共同制定跨河“一條河，一條政策”的實施方案，把控制目標和措施聯(lián)系起來。作為共同的行動指南，應(yīng)該探索跨地區(qū)河流監(jiān)督員聯(lián)席會議的系統(tǒng)。

3.4 水環(huán)境處理

加強河流環(huán)境管理，完善水環(huán)境預(yù)警機制。從污染控制和減排的角度出發(fā)，要實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，污染源控制，污水相交，污染控制，精練，疏ging 和生態(tài)修復(fù)等措施，以全面改善大石河水質(zhì)。推進農(nóng)村污水處理。按照規(guī)范化，標準化的要求，提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的管理和維護水平，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的穩(wěn)定運行，繼續(xù)推進農(nóng)村生活污水處理項目。全面改善城鄉(xiāng)水環(huán)境，確保河道水質(zhì)達標。裝備了農(nóng)村河道清掃隊，對農(nóng)村垃圾和污水的處理取得了初步成果，水環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。河湖的生態(tài)保護已逐步深化。逐步加強生態(tài)保護和恢復(fù)，有序推進水生態(tài)空間的恢復(fù)和保護，確保水系統(tǒng)與生態(tài)用水的銜接，加強水土流失綜合治理。。

4.結(jié)論

通過對大石水道“一河一策”總體規(guī)劃的討論，發(fā)現(xiàn)“一河（湖）一策”的制定有利于闡明發(fā)展，治理和發(fā)展的現(xiàn)狀。番yu 區(qū)的河流，山塘水庫和外河道的保護，找出河流和湖泊中存在的突出問題，科學(xué)確定河流和湖泊控制與保護的目標和主要任務(wù)，并根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r提出節(jié)水措施。包括資源保護，水安全，海岸線管理和河流湖泊保護，水污染防治，水環(huán)境治理，水生態(tài)修復(fù)等。