農(nóng)村供水工程管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)對策研究

田 明

(遼寧省北鎮(zhèn)市趙屯水利服務(wù)站，遼寧 北鎮(zhèn) 121300)

截止目前，錦州市已建設(shè)實(shí)施一大批農(nóng)村飲水安全工程，對于保障民生發(fā)展和滿足農(nóng)村飲水需求發(fā)揮著重要作用。然而，因地形條件復(fù)雜、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，人類活動和自然災(zāi)害對農(nóng)村供水管網(wǎng)產(chǎn)生較大影響，許多地區(qū)普遍存在毀損現(xiàn)象。此外，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利管理服務(wù)站專業(yè)不匹配、結(jié)構(gòu)不合理、管護(hù)人員少、工作量大、服務(wù)能力低等，進(jìn)一步降低了農(nóng)村供水保障度[1-3]。

1 農(nóng)村供水工程管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)

1.1 常見的問題

自然災(zāi)害影響大?；?、洪水等自然災(zāi)害經(jīng)常對農(nóng)村地區(qū)供水管網(wǎng)產(chǎn)生不利影響，從而導(dǎo)致管網(wǎng)滲漏、破壞等問題。例如，2019年發(fā)生的洪澇災(zāi)害，對錦州市的數(shù)百處供水管道造成損壞或破壞，給農(nóng)村居民正常供水帶來極其不利的負(fù)面影響；汛期降雨集中，加之特殊的地貌形態(tài)，在一定程度上威脅著山區(qū)供水管道的正常運(yùn)行[4]。

人類活動影響顯著。隨著新農(nóng)村建設(shè)、公路村村通工程的廣泛開展，使得農(nóng)村供水管網(wǎng)被損壞或挖斷的情況經(jīng)常出現(xiàn)，據(jù)調(diào)查管道被損壞或挖斷的情況幾乎每周都有發(fā)生。

布設(shè)不合理、標(biāo)準(zhǔn)低。農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)不夠規(guī)范、標(biāo)志標(biāo)識不全、標(biāo)準(zhǔn)低，極易引起損壞，由于布設(shè)不合理很容易受到人為干擾。例如，鋪設(shè)的管道與鄉(xiāng)村公路緊貼，公路擴(kuò)建時極易產(chǎn)生損壞，壓載到路肩的重載車輛對管道也會造成損壞。由于不完備的附屬設(shè)施配置，增大了管網(wǎng)管理難度，主要管道分叉處建設(shè)的閘閥不規(guī)范，甚至根本未設(shè)置閘閥。

維護(hù)、巡視不規(guī)范。受限于客觀條件或管理水平，許多供水企業(yè)對定期維護(hù)、巡視管網(wǎng)的工作不夠重視，管網(wǎng)檔案資料不全且缺少必要的制度。

1.2 原因分析

農(nóng)村的人居情況復(fù)雜、地形多樣。一直以來，在管理與規(guī)劃上農(nóng)村地區(qū)均明顯落后于城市，這也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的短板。(1)自然影響大、地形多樣化，河流湖泊、圩區(qū)、丘陵、高山峻嶺廣泛分布于農(nóng)村地區(qū)，管網(wǎng)受自然災(zāi)害影響顯著，管道經(jīng)常受滑坡、洪水等災(zāi)害影響；(2)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，道路、房屋等建筑混雜且建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，這為農(nóng)村供水管網(wǎng)易受損壞提供了客觀條件。

設(shè)計深度不足、前期勘測不全。點(diǎn)多面廣屬于農(nóng)村供水工程的典型特征，這就要求充分開展前期的勘探測量，與此同時要有很大的施工設(shè)計工作量。然而，由于農(nóng)村供水工程勘測設(shè)計費(fèi)用較低、總體投資少，設(shè)計單位普遍存在設(shè)計和勘測不詳盡的現(xiàn)象，將全面設(shè)計利用典型設(shè)計替代，無法保證工程整體質(zhì)量。

施工管控不嚴(yán)。通過實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在管網(wǎng)施工過程中部分施工單位存在管理不嚴(yán)、操作不規(guī)范的現(xiàn)象，因工程設(shè)計較為粗略使得管道走向施工存在諸多不確定因素。如，施工不便時繞道、臨近公路布管、沿河道內(nèi)側(cè)布管等，開挖深度不足的問題存在于部分開挖困難的地段，有些項目開展的水壓試驗不符合規(guī)范要求。

相關(guān)規(guī)定不全、規(guī)范不夠細(xì)化。目前，給排水管道工程施工與驗收、室外給水設(shè)計規(guī)范以及埋地塑料給水管工程技術(shù)規(guī)范等為農(nóng)村供水管道設(shè)計和施工的主要依據(jù)，對于農(nóng)村供水管道的規(guī)范化施工、設(shè)計這些規(guī)范起到巨大作用。然而，在施工、設(shè)計過程中這些規(guī)范還不夠全面、針對性也較低。

2 農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)與維護(hù)對策

2.1 合理布置管線

在人為活動和自然災(zāi)害易受影響區(qū)不宜布設(shè)管道，具體如下：

沿堤防和河道迎水側(cè)不得鋪設(shè)管道，受自然條件限制必須沿河鋪設(shè)時應(yīng)鋪設(shè)于地質(zhì)穩(wěn)定地段。以2019年洪澇災(zāi)害為例，通過對洪災(zāi)損失的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為便于過河或過橋許多地區(qū)沿河道堤防內(nèi)側(cè)鋪設(shè)管道，通常情況下不會出現(xiàn)問題，而遇洪水時極易發(fā)生沖毀、破壞。

沿鄉(xiāng)村道路不宜鋪設(shè)供水管網(wǎng)，若必須沿道路鋪設(shè)則距離路肩不得低于1m。一般地，鄉(xiāng)村道路較為狹窄，遇到大型客貨車交匯時不可避免地碾壓到路肩外，該條件下距離路肩過近，則難免會對管道造成一定損壞?，F(xiàn)場調(diào)查顯示，管道埋深較淺且緊貼路肩鋪設(shè)的現(xiàn)象仍普遍存在于農(nóng)村地區(qū)。

管道鋪設(shè)于村莊內(nèi)時要避開土壤擾動頻繁、重載運(yùn)輸區(qū)，若無法避開則要采取加大埋深和加裝鋼套管等措施。村莊內(nèi)的管道埋深較淺、口徑較小，穿越村內(nèi)土路時常常遇到重載車輛，所以很容易發(fā)生損壞。

管道鋪設(shè)于農(nóng)田時，農(nóng)作擾動深度應(yīng)小于頂管覆土厚度；此外，管道的鋪設(shè)應(yīng)盡量避開高大喬木林地，將管道鋪設(shè)至高大喬木林區(qū)時很容易受到樹木生長影響，所以要禁止該區(qū)域的鋪設(shè)。

入村干管處、輸配水管主要分流處以及自來水廠供水出口應(yīng)設(shè)立計量裝置。將檢修閘閥設(shè)立于集中供水戶和供水管網(wǎng)主要節(jié)點(diǎn)處，相鄰檢修閥之間的間隔設(shè)置為2 km輸配水干管，不足時按2 km設(shè)置。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，錦州市農(nóng)村供水工程的控制閘閥配置、供水計量裝置明顯不足，為便于水資源費(fèi)用的征收水利部門給水廠裝設(shè)了水表，否則有些水廠甚至未配置出水水表。所以，應(yīng)將檢修閘閥和水表裝設(shè)于主要節(jié)點(diǎn)處，從而為管道維修、漏水情況檢查以及計量管理提供便利條件。

2.2 管線的開挖與回填

(1) 依據(jù)設(shè)計規(guī)范合理確定溝槽底部開挖寬度。針對無設(shè)計要求的情況，雙管同溝敷設(shè)時管道間距不低于400 mm或單管敷設(shè)溝槽開挖寬度不低于管徑Φ+300 mm。雙管敷設(shè)時工程技術(shù)規(guī)范給出了其計算公式，但管徑與雙管敷設(shè)管道間距并不存在必然關(guān)聯(lián)，因此以常用的鐵鍬寬度為基準(zhǔn)就能滿足農(nóng)村地區(qū)管道開挖要求。

(2) 埋設(shè)方式。遇覆蓋層很淺或基巖出露的人跡罕至的地區(qū)，可以露天名設(shè)或淺溝埋設(shè)。應(yīng)采取保護(hù)措施和加設(shè)保溫層以保證露天埋設(shè)管道的正常運(yùn)行，而在山區(qū)敷設(shè)農(nóng)村供水管道時，通常會遇到開挖困難或者人跡罕至的的區(qū)域，對此在防護(hù)到位的基礎(chǔ)上，為節(jié)約成本可以減少開挖深度。

(3) 熟土回填和堆放。開挖農(nóng)田溝槽過程中，用于表層回填的熟土應(yīng)集中堆放，這主要考慮到農(nóng)田開挖后便于耕作和水土保持的要求。

(4) 頂管覆土。管道距離路肩2 m以內(nèi)、沿道路鋪設(shè)、穿越農(nóng)田或道路時，考慮到降低農(nóng)業(yè)耕作和車輛運(yùn)輸影響的要求，頂管覆土至少為1.0 m。

2.3 入戶工程

1)管溝槽深度。從用戶分接到主管的管道稱為入戶段管道，應(yīng)考慮用戶具體的地形情況合理確定入戶管溝槽深度，工程中要最大程度的避開車輛運(yùn)輸通道，受地形條件限制不能避開的要加裝鋼管護(hù)套。結(jié)合工程實(shí)際，入戶段管道在整個管網(wǎng)中較為薄弱，調(diào)查發(fā)現(xiàn)入戶管道裸露在外、埋深較淺及隨意敷設(shè)的現(xiàn)象較為常見。

2)配套設(shè)施。入戶工程要配置硬質(zhì)矩形箱體的水表箱，安裝水表、閘閥等構(gòu)件，并且要符合用戶標(biāo)識及便于開啟的要求。實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，用戶水表大多存在標(biāo)識不全、隨意擺放、五花八門的現(xiàn)象，簡單的用空心水泥磚圍擋水表的情況也較多。遵循以下原則安裝水表箱：(1)對交通不產(chǎn)生影響；(2)符合保溫要求；(3)安裝于方便維護(hù)和超標(biāo)區(qū)域；(4)沿地安裝時地面與箱頂齊平。

3)管材設(shè)置。采用鋼管、PVC或PP-R材料等硬質(zhì)水管連接水龍頭的戶內(nèi)水管外露段，設(shè)置保溫措施并固定良好。在門口或院子內(nèi)安裝自來水龍頭的習(xí)慣普遍存在，有的利用軟性PE管作為連接管，長期使用會帶來隱患。

2.4 穿越工程

1)穿越方式。在溝渠、河底利用下穿方式穿越時，應(yīng)將閥門井、標(biāo)志牌設(shè)置于兩岸，為保證工程的順利完工要編制專項施工方案。此外，對于溝口寬度不超過2 m或農(nóng)村常見的小河小溝，為節(jié)約投資可不設(shè)閥門井。實(shí)際上，穿越溝渠、河道的農(nóng)村供水管道很少設(shè)立閥門井、標(biāo)志牌，對管理與維修帶來不利因素。

2)保護(hù)措施。對于跨越管橋的管道，要實(shí)行保溫與防曬措施。若穿越已建橋梁還要開展荷載計算，并科學(xué)設(shè)計施工方案，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后在不影響交通的情況下實(shí)施。農(nóng)村供水管道建設(shè)普遍存在借助已建橋梁穿越河道的現(xiàn)象，然而利用橋梁時部分工程比較隨意，甚至有的項目在橋面上直接敷設(shè)管道，部分交通路面被占用。

2.5 附屬設(shè)施

1)閥門井。一般情況下，在建筑物防護(hù)距離以外設(shè)置管網(wǎng)附屬設(shè)施，為便于檢修操作可以磚砌或預(yù)制成矩形和圓形；井體與管道的連接方式為剛性，保證井室密封不滲水；對于過汽車和不過汽車的井蓋，應(yīng)采用重型、輕型井蓋及其井蓋支座；地埋式閥門井井蓋要有標(biāo)注，并且確保與地面齊平；為防止水表、閥門等丟失或損壞要采取安全防護(hù)措施，為保證設(shè)備的正常應(yīng)用冬季采取防凍保溫措施。

2)標(biāo)志。設(shè)置的輸配水管標(biāo)志牌或標(biāo)志樁，要對路線走向明確的標(biāo)注；標(biāo)志樁按每隔200 m輸水干管來設(shè)置，并且在拐彎處也要設(shè)置標(biāo)志樁；標(biāo)志牌一般適用于村莊、集鎮(zhèn)等處。標(biāo)志樁、標(biāo)志牌宜選用預(yù)制構(gòu)件、金屬或其他材料制成，標(biāo)志樁垂直埋深不低于0.4 m，標(biāo)志牌貼附于地面設(shè)置。

農(nóng)村供水管網(wǎng)附屬設(shè)施普遍存在標(biāo)志不全、閘閥井不規(guī)范等問題，對此規(guī)定相關(guān)規(guī)范也不盡詳細(xì)，所以這是供水工程的短板。

2.6 管網(wǎng)維護(hù)

1)相關(guān)規(guī)定。管網(wǎng)維修主要有搶修、維修、保養(yǎng)、巡檢等工作內(nèi)容，維修范圍包括附屬設(shè)施設(shè)備、附屬構(gòu)筑物、輸配水管等。管網(wǎng)維護(hù)工作通常由供水單位負(fù)責(zé)，并建立科學(xué)的搶修、維修、保養(yǎng)、巡檢制度，供水單位要有搶修、維修、保養(yǎng)、巡檢記錄，并形成臺賬和歸檔資料。每年開展至少一次專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)，同時建立相應(yīng)的培訓(xùn)檔案，并配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品和設(shè)備。發(fā)生漏水時要及時維修輸配水管，出現(xiàn)爆管事故時要立即派維修人員赴現(xiàn)場搶修，21 h內(nèi)無法完成修復(fù)的向受影響用戶及時發(fā)布公告，公告包括恢復(fù)供水時間和停水原因。

2)管網(wǎng)巡檢。供水管網(wǎng)巡檢內(nèi)容如下：(1)輸配水管是否存在人為損壞、地面塌陷、腐蝕、漏水等問題；(2)水表、閘閥是否存在損壞或銹蝕，井蓋是否出現(xiàn)損壞和丟失等；(3)檢查標(biāo)志牌、標(biāo)志樁是否完好以及附屬構(gòu)筑物有無小動物進(jìn)入，是否完好無損壞；(4)管道過路、過橋結(jié)構(gòu)是否松動，設(shè)施是否完好，并檢查支墩、鎮(zhèn)墩狀況。

對所有附屬設(shè)施及輸配水管道每半年做一次全面巡檢，制定巡檢路線圖并劃分若干片區(qū)輪流巡檢。交通不便或具有較大供水范圍的，對巡檢工作點(diǎn)按照實(shí)際情況合理設(shè)置，冬季前和汛前要重點(diǎn)檢查易害部位，如淺埋或明敷管道等。

3 結(jié)語

相對于城市地區(qū)農(nóng)村供水管網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)存在其獨(dú)特的特點(diǎn)，本文從規(guī)范技術(shù)要求的角度分析農(nóng)村供水工程現(xiàn)存的問題，并結(jié)合農(nóng)村地區(qū)特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)技術(shù)要求，為提高區(qū)域農(nóng)村供水保障水平以及加強(qiáng)農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)提供技術(shù)支持，有利于確保農(nóng)村供水工程的可持續(xù)運(yùn)行及供水項目的綜合效益最大化，真正使得錦州市農(nóng)村居民安全、放心可持續(xù)的取得飲用水。