“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下新能源的投資策略與邏輯選擇

文/徐 進(jìn) 董達(dá)鵬

“碳達(dá)峰”“碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，昭示了我國加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效新型能源體系的堅(jiān)定決心和積極應(yīng)對氣候變化、兌現(xiàn)國際承諾的大國擔(dān)當(dāng)。在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，推動電力行業(yè)從高碳向低碳、從以化石能源為主向以清潔能源為主轉(zhuǎn)變，已成為全球能源轉(zhuǎn)型不可阻擋的歷史潮流。立足新發(fā)展階段，如何把握“碳達(dá)峰”“碳中和”帶來的巨大機(jī)遇，加快電力投資步伐，推動電力結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升清潔能源裝機(jī)規(guī)模與效益，是行業(yè)和企業(yè)面臨的一項(xiàng)重大而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。筆者從七個方面闡述“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下新能源的投資策略與邏輯選擇，以期拋磚引玉。

1 “十三五”期間新能源發(fā)展現(xiàn)狀及成績

“十三五”期間，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略的指引下，以風(fēng)電、太陽能等為代表的新型電力業(yè)務(wù)快速崛起，占電力總裝機(jī)比重逐年提升，初步實(shí)現(xiàn)了由“補(bǔ)充能源”向“主流能源”的轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出以下四大主要特點(diǎn)：

一是新能源裝機(jī)規(guī)模持續(xù)快速增長，占總裝機(jī)比重四分之一強(qiáng)。截至2020年年底，我國新能源累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)5.64億千瓦，其中風(fēng)電2.81億千瓦、光伏2.53億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2 952萬千瓦，占全國電力裝機(jī)比重由2015年末的11.4%提高到2020年末的25.6%。與“十三五”規(guī)劃目標(biāo)值相比，風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電分別完成目標(biāo)值的134%、241%和287%，均大幅超額完成預(yù)期目標(biāo)。

二是新能源電力消納形勢不斷改善，平均利用率持續(xù)提升。2020年，全國新能源發(fā)電量8 596億千瓦時(shí)，是2015年的3.8倍，占總發(fā)電量比重由2015年的4.0%提高到2020年的11.6%。2020年，全國棄風(fēng)電量約166億千瓦時(shí)，平均利用率97%，較2015年提高12.5個百分點(diǎn)；全國棄光電量52.6億千瓦時(shí)，平均利用率98%，較2015年提高8.8個百分點(diǎn)。

三是新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步明顯，部分領(lǐng)域處于全球領(lǐng)跑地位。“十三五”期間，我國新能源裝備制造和研發(fā)實(shí)力進(jìn)步顯著，4～5兆瓦風(fēng)機(jī)機(jī)型成為陸上風(fēng)電的主流機(jī)型，國內(nèi)首臺10兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組也于去年7月成功并網(wǎng)發(fā)電，風(fēng)電機(jī)組設(shè)備制造基本實(shí)現(xiàn)系列化、標(biāo)準(zhǔn)化；晶硅電池片轉(zhuǎn)換效率處于世界領(lǐng)先水平，單晶、多晶電池平均轉(zhuǎn)換效率分別達(dá)到22.8%和19.4%；生物質(zhì)直燃鍋爐、垃圾焚燒鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)組等主要設(shè)備初步實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

四是新能源度電成本持續(xù)下降，陸上項(xiàng)目具備平價(jià)能力。我國陸上風(fēng)電、光伏度電成本逐年下降，已具備平價(jià)低價(jià)開發(fā)條件。2020年陸上風(fēng)電平均度電成本約為0.38元/千瓦時(shí)，光伏平均度電成本降低至0.36元/千瓦時(shí)，接近或達(dá)到全國平均燃煤標(biāo)桿基準(zhǔn)電價(jià)水平。海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)也加速退坡，自2014年首次明確0.85元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)起，2019年改為指導(dǎo)價(jià)，2020年指導(dǎo)價(jià)調(diào)整為0.75元/千瓦時(shí)，且自2022年起新增海上風(fēng)電項(xiàng)目不再納入中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍。

2 “雙碳”目標(biāo)下新能源發(fā)展前景展望

“十四五”時(shí)期是我國實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”目標(biāo)的關(guān)鍵期，也是邁向“碳中和”的重要窗口期，“雙碳”戰(zhàn)略為新能源發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。

首先，“雙碳”目標(biāo)推動新能源爆發(fā)式增長?！疤歼_(dá)峰”、“碳中和”需要電力行業(yè)加速從化石電力向低碳電力轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施可再生能源替代行動。按照“2030年風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到12億千瓦以上”的發(fā)展目標(biāo)，未來十年我國風(fēng)電、光伏年均新增容量將不低于7 500萬千瓦，為推動新能源向主體能源轉(zhuǎn)變打開了廣闊空間。

第二，新基建筑牢新能源的增長極。一方面我國正加快推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，大力發(fā)展新基建、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能制造，為新能源就地利用消納打開了方便之門；另一方面，5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的飛速發(fā)展，智慧電廠、智能電網(wǎng)、智慧工地、電力服務(wù)云平臺等建設(shè)日新月異，“新基建”正賦能綠色電力生產(chǎn)與消費(fèi)、加快綠色低碳、清潔高效的電力轉(zhuǎn)型之路。

第三，數(shù)字化技術(shù)重塑新能源的生態(tài)圈。隨著信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)正迅速崛起，在技術(shù)進(jìn)步、模式創(chuàng)新及政策扶持下，氫能、燃料電池、化學(xué)儲能等新型能源以及以充電樁為代表的電力替代業(yè)務(wù)將迎來歷史性突破，成為電力投資與建設(shè)又一片“新沃土”，還有匯集綠色、高效、智慧等于一體的綜合智慧能源將成為能源投資轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向。

第四，多層次電力市場建設(shè)利好新能源發(fā)展?！笆奈濉逼陂g，我國將全面建成國家、省、市等多層次電力交易中心，中長期期貨、現(xiàn)貨、容量及輔助服務(wù)等多維度電力市場有機(jī)運(yùn)行，全國碳交易市場已于2021年7月正式啟動，新能源電力市場化交易規(guī)模與交易范圍的擴(kuò)大，將極大促進(jìn)新能源消納與可持續(xù)發(fā)展。

第五，國際投資仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。雖然后疫情時(shí)代全球貿(mào)易保護(hù)主義有重新抬頭的傾向，但隨著全球碳減排力度日益加大，一些新興國家或地區(qū)對新能源需求不斷上升，有利于我國企業(yè)發(fā)揮資金、設(shè)備、投資、承包等優(yōu)勢，開拓海外新能源市場。尤其是前不久習(xí)總書記在視頻出席第七十六屆聯(lián)合國大會一般性辯論發(fā)表的重要講話中提出：中國將大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，不再新建境外煤電項(xiàng)目。這給新能源“走出去”提出了新課題和新要求。

3 “雙碳”目標(biāo)下新能源發(fā)展面臨的主要問題

有利必有弊，利害兩相連。新能源在迎來大好機(jī)遇的同時(shí)，也面臨著行業(yè)投資潛在過熱、消納能力不足、儲能商業(yè)化應(yīng)用滯后等五大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要保持清醒的認(rèn)識并加以應(yīng)對。

一是警惕行業(yè)投資過熱和盲目擴(kuò)張風(fēng)險(xiǎn)。目前各路軍馬紛紛加碼或切入新能源賽道，圍繞“源網(wǎng)荷儲一體化”和“多能互補(bǔ)”制定了雄心勃勃的發(fā)展規(guī)劃，呈現(xiàn)出“運(yùn)動式”減碳、跑馬圈地式搶占資源等狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年1—7月僅光伏項(xiàng)目投資簽約規(guī)模近200吉瓦，投資金額達(dá)6 600億元。要高度警惕和有效避免因行業(yè)過熱、一哄而上帶來的投資失序風(fēng)險(xiǎn)，以免造成不必要的產(chǎn)能浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

二是資源與環(huán)境約束難題有待加快破解。風(fēng)電、光伏項(xiàng)目開發(fā)普遍存在占地面積較大，需要配套相應(yīng)的土地、林地資源，對生態(tài)環(huán)境會帶來不利影響。面對激增的風(fēng)電、光伏發(fā)展目標(biāo)與潛在需求，我國面臨著巨大的項(xiàng)目建設(shè)用地供應(yīng)缺口以及生態(tài)紅線硬約束，這一現(xiàn)實(shí)矛盾如不解決，將極大制約新能源大規(guī)模發(fā)展，影響“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是消納問題仍需重點(diǎn)關(guān)注解決。“十四五”時(shí)期，我國清潔能源基地項(xiàng)目開發(fā)仍會集中在“三北”、西南地區(qū)，而這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)、用電負(fù)荷較低，本地消納能力有限，新能源電力過剩風(fēng)險(xiǎn)會隨著裝機(jī)攀升相應(yīng)凸顯。在高比例新能源并網(wǎng)目標(biāo)下，新能源電力大范圍消納問題仍不容小覷，消納形勢依然充滿嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四是規(guī)?；_發(fā)的經(jīng)濟(jì)性面臨考驗(yàn)。受平價(jià)上網(wǎng)、建設(shè)成本、消納能力等因素的綜合影響，特別是今年以來大宗商品價(jià)格普漲影響，光伏組件、主設(shè)備等價(jià)格呈上漲趨勢，不少一體化項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)性面臨著較大壓力，對項(xiàng)目投資收益的影響不容低估。

五是儲能技術(shù)仍是新能源發(fā)展主要瓶頸。目前，除抽水蓄能之外，我國其他儲能技術(shù)仍以示范應(yīng)用為主，技術(shù)性能有待成熟、建設(shè)成本相對偏高、安全性還需提升，整體仍處于產(chǎn)業(yè)化初級階段?！笆奈濉睍r(shí)期，如何加快儲能大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用步伐，推動新型儲能發(fā)展，對支撐新能源大規(guī)模高比例并網(wǎng)，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行至關(guān)重要。

4 “雙碳”目標(biāo)下新能源投資方向與趨勢

2021年3月，我國首次提出要深化電力體制改革、構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，這對我國電力系統(tǒng)而言無疑是一場史無前例的變革，涉及源、網(wǎng)、荷、儲等各個領(lǐng)域，也意味著新能源發(fā)電將逐漸成為電力電量供應(yīng)主體，新能源投資將出現(xiàn)以下五大發(fā)展方向與趨勢：

一體化規(guī)?；l(fā)展模式漸成主流方式?！半p碳”目標(biāo)大大加速新能源替代傳統(tǒng)煤電進(jìn)程，“十四五”時(shí)期我國煤電將走向減碳、減量“雙減”發(fā)展之路，逐步由主體性電源轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)性電源，承擔(dān)著保障能源安全和滿足大基地調(diào)峰的職責(zé)。新能源在國家能源戰(zhàn)略中的角色更加重要，一體化、基地化、規(guī)?；_發(fā)將成市場開發(fā)主流方式，對大基地資源爭奪更加激烈。

集中式和分布式并舉發(fā)展模式將大有作為。統(tǒng)籌考慮能源資源稟賦、建設(shè)條件、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等因素，我國新能源發(fā)展將呈集中式和分布式開發(fā)并舉態(tài)勢。在風(fēng)光資源、土地資源豐富的中西部、“三北”地區(qū)實(shí)施基地大規(guī)模集約化開發(fā)，在低風(fēng)速資源豐富、消納能力強(qiáng)的東中部地區(qū)實(shí)施分布式靈活就地開發(fā)，以充分利用各類資源，將風(fēng)光資源源源不斷地轉(zhuǎn)化為綠化電能。

“新能源+儲能”模式將加速推進(jìn)。隨著風(fēng)電、光伏在整個電力系統(tǒng)中滲透率不斷提高，新能源如何適配電網(wǎng)成為重中之重，而“新能源+儲能”是未來最具可行性的解決方案。目前不少地方政府均出臺了新能源配建儲能的相關(guān)政策，要求配置5%～20%、1～2小時(shí)的儲能項(xiàng)目。伴隨著新材料、系統(tǒng)集成等核心技術(shù)的不斷突破，以及配套建設(shè)成本的不斷下降，儲能大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用有望全面提速，將在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

綜合能源服務(wù)多元化發(fā)展模式會倍受青睞。綜合能源服務(wù)最本質(zhì)的特點(diǎn)是以電為核心，利用現(xiàn)代信息技術(shù)、能源技術(shù)和管理模式，為用戶提供熱電冷氣多種能源供應(yīng)和增值服務(wù)。隨著更多顛覆性技術(shù)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)電力生產(chǎn)與消費(fèi)方式將出現(xiàn)根本性改變，綜合能源服務(wù)將進(jìn)入快速成長期，為客戶提供多元化、個性化能源需求，成為各電力企業(yè)打造發(fā)展新動能的重要增長極。

新能源與氫能呈一體化融合發(fā)展模式前景廣闊。近年來，得益于制氫成本的大幅下降和氫燃料電池汽車的快速進(jìn)步，氫能產(chǎn)業(yè)正逐步迎來“風(fēng)口期”?！笆奈濉睍r(shí)期，我國將大力發(fā)展制氫技術(shù)、氫儲運(yùn)技術(shù)，通過產(chǎn)業(yè)配套落地，推進(jìn)利用風(fēng)電、太陽能制氫，實(shí)現(xiàn)“制氫”與“綠電”充分結(jié)合，打造新能源發(fā)電、儲能技術(shù)、燃料電池和氫能產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動新能源與氫能融合發(fā)展。

5 “雙碳”目標(biāo)下新能源投資策略與邏輯

與“十三五”時(shí)期相比，在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，“十四五”期間新能源投資將更加突出規(guī)模化與多能互補(bǔ)協(xié)同發(fā)展，需要制定更加科學(xué)、清晰的投資策略與實(shí)現(xiàn)路徑。

突出規(guī)?；l(fā)展，大力開發(fā)清潔能源基地項(xiàng)目。在風(fēng)光資源、土地資源豐富的西部北部地區(qū)，以特高壓外送工程為依托，前瞻性規(guī)劃布局大基地項(xiàng)目，加快推進(jìn)百萬千瓦級清潔能源基地開發(fā)建設(shè)；在水電資源豐富的云貴川等地區(qū)，充分發(fā)揮水電資源的調(diào)峰作用，積極開發(fā)風(fēng)光水儲一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)打捆開發(fā)外送；服務(wù)海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，在沿海省份，謀求開發(fā)近海海上風(fēng)電，探索開發(fā)深遠(yuǎn)海海上風(fēng)電，實(shí)現(xiàn)海洋資源的清潔高效安全利用；在資源條件較好、互補(bǔ)特性較優(yōu)、市場需求較大的電網(wǎng)送電端，有效推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化項(xiàng)目。

加快能源新業(yè)態(tài)培育，加大戰(zhàn)略性資源儲備。抓住構(gòu)建新型電力系統(tǒng)有利契機(jī)，大力推進(jìn)儲能技術(shù)應(yīng)用，加快發(fā)展“新能源+儲能”業(yè)務(wù)模式，推進(jìn)儲能項(xiàng)目落地和產(chǎn)業(yè)突破；以用戶需求側(cè)為導(dǎo)向，在旅游集中服務(wù)區(qū)、大型商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集群樓宇積極投資建設(shè)綜合能源服務(wù)項(xiàng)目；主動對接地方規(guī)劃，深入探索綠色氫能開發(fā)利用方案，有序發(fā)展新能源制氫業(yè)務(wù)，推進(jìn)新能源和綠氫一體化融合發(fā)展。

堅(jiān)持全球化視野，穩(wěn)步推進(jìn)海外項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。隨著應(yīng)對氣候變化的國際努力及能源低碳化越發(fā)成為共識，越來越多的國家積極出臺政策措施推動清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全球?qū)η鍧嵞茉吹耐顿Y將不斷增長。要以“一帶一路”沿線市場和新興國家為重點(diǎn)，同時(shí)關(guān)注歐洲、北美、日韓碳排放達(dá)峰行動方案要求，大力開拓海外新能源市場，加強(qiáng)國際能源合作，為全球能源轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)更多“中國方案”。

6 “雙碳”目標(biāo)下新能源主要投資模式

一是直接投資模式。該模式是一種以特定項(xiàng)目為對象、出資新建新能源項(xiàng)目的長期投資行為。主要優(yōu)勢是項(xiàng)目的融資、招標(biāo)、采購與建設(shè)管理都由投資主體主導(dǎo)，對項(xiàng)目具有較強(qiáng)控制力。直接投資模式主要包括兩種，一是全資模式，利用既有的人力優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，搶占風(fēng)光資源自主開發(fā)，對項(xiàng)目具有100%控制權(quán)；二是合資模式，與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢的國有企業(yè)、民營企業(yè)等組建合資公司，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢合作開發(fā)，合資各方根據(jù)項(xiàng)目收益進(jìn)行分紅。

二是EPC+融資模式。即工程總承包加投融資，是應(yīng)業(yè)主及市場需求而派生出的一種新能源項(xiàng)目的投資模式。按照承包商是否持有股權(quán)，又分為EPC+F和EPC+F+參股兩種模式。兩者都需要擔(dān)負(fù)項(xiàng)目融資的義務(wù)，區(qū)別在于EPC承包商是否需要適當(dāng)?shù)耐顿Y參股，主要適合于電建類企業(yè)。該模式的優(yōu)點(diǎn)是整合了項(xiàng)目融資與承包環(huán)節(jié)，在幫助業(yè)主解決資金來源的同時(shí)，充分發(fā)揮工程承包企業(yè)在融資、設(shè)計(jì)、采購、施工的全環(huán)節(jié)競爭優(yōu)勢；缺點(diǎn)是承包商很難幫助業(yè)主解決征地拆遷或土地款資金不足的問題，而且往往會要求業(yè)主提供回購擔(dān)保。

三是預(yù)收購模式。該模式是指在市場上鎖定一批未建成的新能源項(xiàng)目，通過簽訂預(yù)收購協(xié)議開展定制化收購，待項(xiàng)目投產(chǎn)后完成收購程序。主要特點(diǎn)是投資主體承諾建成后予以收購，但項(xiàng)目建設(shè)資金需要EPC總包方解決；項(xiàng)目公司股權(quán)、收費(fèi)權(quán)等需事先質(zhì)押給EPC總包方，增信方式為項(xiàng)目業(yè)主、EPC總包方、收購方簽訂三方投資合作協(xié)議；建設(shè)質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)、收購價(jià)等內(nèi)容原則上在三方協(xié)議中事先商定。

四是存量資產(chǎn)并購模式。該模式是指發(fā)揮資本運(yùn)作優(yōu)勢，對市場上已投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目或企業(yè)實(shí)施收購的行為，包括兼并、收購和合并重組3種方式。該模式一般適合于資金實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的國有大型企業(yè)。為取得良好的并購效果，關(guān)鍵在于選擇優(yōu)質(zhì)標(biāo)的資產(chǎn)，應(yīng)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)資源條件較好、前期手續(xù)較為完備、設(shè)備質(zhì)量無明顯缺陷的風(fēng)光電項(xiàng)目，以降低收購失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

五是融資租賃模式。該模式是指出租人根據(jù)承租人的請求，與第三方（供貨商）訂立供貨合同，根據(jù)此合同，出租人出資向供貨商購買承租人選定的設(shè)備。同時(shí)，出租人與承租人訂立租賃合同，將設(shè)備出租給承租人，并向承租人收取一定的租金。主要特點(diǎn)是能夠最大限度滿足各方需求，控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。對項(xiàng)目業(yè)主而言解決了項(xiàng)目融資難問題，對融資公司而言則能夠拓寬業(yè)務(wù)范圍。

7 “雙碳”目標(biāo)下新能源投資需把握好六大關(guān)系

在“雙碳”目標(biāo)、構(gòu)建“新型電力系統(tǒng)”的大背景下，總結(jié)好過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，謀劃好未來發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)新能源投資穩(wěn)步、健康、可持續(xù)發(fā)展，需要重點(diǎn)把握好以下六大關(guān)系：

一要把握好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。既要緊盯各地方政府政策，加大前期工作力度，拓展前期工作深度，堅(jiān)決排除顛覆性因素影響，加快項(xiàng)目落地實(shí)施；更要保持戰(zhàn)略定力，長遠(yuǎn)布局清潔能源基地項(xiàng)目，因地制宜推進(jìn)基地項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，形成滾動發(fā)展格局。

二要把握好速度與質(zhì)量的關(guān)系。既要保持新能源投資一定的增長速度，加大資源獲取力度，加快項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)節(jié)奏，盡快轉(zhuǎn)化為規(guī)模業(yè)績；更要追求項(xiàng)目投資的質(zhì)量，秉承“價(jià)值投資、全生命周期投資、理性投資、高質(zhì)量投資”原則，嚴(yán)選優(yōu)質(zhì)投資標(biāo)的，提高項(xiàng)目投資質(zhì)量。

三要把握好規(guī)模與效益的關(guān)系。規(guī)模成就企業(yè)的發(fā)展，效益決定企業(yè)的生命。既要考慮相應(yīng)的投資規(guī)模，沒有合理的投資開發(fā)規(guī)模，很難產(chǎn)生理想的效益；更要注重項(xiàng)目的投資效益，堅(jiān)決做到規(guī)?；繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)不以犧牲效益為代價(jià)，進(jìn)而推動新能源業(yè)務(wù)又好又快發(fā)展。

四要把握好投入與產(chǎn)出的關(guān)系。既要嚴(yán)控投資建設(shè)成本，深入開展設(shè)計(jì)優(yōu)化，加大集中采購力度，嚴(yán)格費(fèi)用支出，全方位降低工程建設(shè)成本；更要著力提升運(yùn)營管理水平，充分運(yùn)用數(shù)字化手段提高發(fā)電效率，做好增收節(jié)支，挖掘內(nèi)部潛力，降低運(yùn)維成本，提高生產(chǎn)效益。

五要把握好開發(fā)與消納的關(guān)系。既要從整體上做好新能源的規(guī)劃論證，優(yōu)化投資區(qū)域布局，加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，提升市場開發(fā)整體能力；更要充分考慮項(xiàng)目所處區(qū)域的新能源電力消納利用水平，優(yōu)化電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，落實(shí)送出和消納條件，避免陷入棄風(fēng)棄光的尷尬境地。

六要把握好國內(nèi)與國際的關(guān)系。既要著眼于國內(nèi)市場，參與國內(nèi)新能源市場競爭，實(shí)現(xiàn)新能源投資開發(fā)邁上新臺階；更要面向國際市場，特別是已制定了碳排放達(dá)峰行動方案的國家和地區(qū)，廣泛參與國際市場競爭，帶動國內(nèi)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)在更大范圍“走出去”。