基于綠色發(fā)展視域的淮水北調(diào)工程研究

孫樹林

安徽省淮水北調(diào)工程屬安徽省“三橫三縱”水資源配置體系的跨區(qū)域骨干調(diào)水工程，是為皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供水資源保障、改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性工程，兼有工業(yè)供水、灌溉補(bǔ)水和減少地下水開采、生態(tài)保護(hù)等顯著綜合效益。作為安徽省首個(gè)跨區(qū)域調(diào)水工程，研究其在水資源調(diào)配和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于后續(xù)調(diào)水工程的建設(shè)和安徽水利進(jìn)一步踐行綠色發(fā)展理念，具有重要的借鑒意義。

一、淮北、宿州兩市水資源利用現(xiàn)狀

1．地表水資源匱乏且利用程度低

淮北、宿州兩市所在區(qū)域?yàn)榘龊閰^(qū)間北岸三級(jí)區(qū)，國土面積12512km2，多年平均降水量846mm，徑流深為170～180mm，徑流系數(shù)約為0.19，當(dāng)?shù)氐乇硭Y源量為19.4 億m3。由于地質(zhì)條件較差，土壤保水能力不足，水系調(diào)蓄能力薄弱，地表可利用水資源匱乏。此外隨著工農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展和居民生活水平提高，工業(yè)廢水及居民生活污水排放量逐年增加，造成河道水體污染嚴(yán)重，進(jìn)一步降低了地表水資源利用效率。

2．地下水超采嚴(yán)重

兩市城市生活和工業(yè)項(xiàng)目基本上均開采利用中深層地下水。2010年淮北、宿州兩市城市用水總量為2.99 億m3，地下水可開采量為2.15 億m3，開采量為2.95 億m3，開采系數(shù)達(dá)1.36。中深層地下水嚴(yán)重超采形成了大面積超采區(qū)，地下水位持續(xù)下降，形成局部地下水降落漏斗且有不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，已導(dǎo)致城區(qū)地面沉降、地裂和塌陷等諸多生態(tài)環(huán)境問題。

二、淮水北調(diào)工程是淮北、宿州兩市綠色發(fā)展的重要保障

1．淮水北調(diào)工程是緩解兩市水資源短缺矛盾的必要措施

根據(jù)現(xiàn)有工農(nóng)業(yè)發(fā)展和居民生活等數(shù)據(jù)，淮北、宿州兩市市區(qū)人口2020年近190 萬，城鎮(zhèn)生活需水量1.51 億m3，兩市及沿線工業(yè)需水量達(dá)到6.54 億m3。水資源供需平衡分析結(jié)果表明，在多年平均及97%保證率情況下，當(dāng)?shù)乜晒┧績H滿足總需水量的16.3%及52%，缺水形勢(shì)嚴(yán)峻，水資源無法支撐兩市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。為緩解水資源短缺矛盾現(xiàn)狀，在大力開展節(jié)水和挖潛等基礎(chǔ)上，實(shí)施淮水北調(diào)工程外調(diào)水資源進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)節(jié)是十分必要的。

2．淮水北調(diào)工程供水水量分配

根據(jù)用水需求、缺水狀況、調(diào)蓄能力，淮水北調(diào)工程近期多年平均引調(diào)水量約2.8 億m3。本著以供定需、上下游協(xié)調(diào)用水的分配原則，分配至蚌埠市香澗湖周邊和固鎮(zhèn)縣水量0.4 億m3；宿州市及靈璧縣、蕭縣水量1.2 億m3；淮北市及濉溪縣水量1.2 億m3。

3．淮水北調(diào)工程對(duì)淮北、宿州兩市水資源利用現(xiàn)狀的改善

（1）保障兩市及沿線城鎮(zhèn)工業(yè)供水安全

根據(jù)調(diào)節(jié)計(jì)算結(jié)果，若無淮水北調(diào)工程，受水區(qū)及輸水沿線多年平均缺水量達(dá)2.98 億m3，缺水率26.6%，工農(nóng)業(yè)用水均無保證。淮水北調(diào)工程建成運(yùn)行以后，受水區(qū)及輸水沿線多年平均缺水量降至0.27億m3，缺水率2.4%?？梢娀此闭{(diào)工程能夠解決該地區(qū)水資源短缺突出矛盾，保障兩市及沿線地區(qū)城鎮(zhèn)工業(yè)供水安全。

（2）保護(hù)兩市優(yōu)質(zhì)的深層地下水資源

淮水北調(diào)工程的近期任務(wù)是以替代水源方式，為宿州市、淮北市現(xiàn)狀和新增工業(yè)供水，并逐步置換地下水，減輕經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)中深層地下水開采的壓力。遠(yuǎn)期再依托引江濟(jì)淮工程，進(jìn)一步增加供水規(guī)模和調(diào)水量，形成水源穩(wěn)定的調(diào)水工程，實(shí)現(xiàn)中深層地下水全面禁采。根據(jù)水量配置，在工業(yè)用水不斷增加的背景下，兩市城市地下水用量縮減為19068 萬m3，開采系數(shù)為0.885，地下水占城市用水總量的比重下降為23.3%。

（3）改善兩市和輸水沿線水生態(tài)環(huán)境

淮水北調(diào)工程通過補(bǔ)水和促使水體循環(huán)，能夠增強(qiáng)輸水沿線河流水體的自凈和納污能力，提升地表水環(huán)境容量和水環(huán)境承載力，改善輸水沿線水生態(tài)環(huán)境。調(diào)水入兩市后，經(jīng)當(dāng)?shù)赝诮ㄔO(shè)的配水工程調(diào)蓄，在供工業(yè)取用的同時(shí)也擴(kuò)大了地表濕地面積，有利于提升城市景觀面貌，美化人居環(huán)境。

三、工程建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

1．水質(zhì)保護(hù)

（1）水質(zhì)影響分析

監(jiān)測(cè)資料顯示，調(diào)水水源地淮河及懷洪新河水系水質(zhì)較沿線水體好，調(diào)水對(duì)沿線水體影響相應(yīng)較小，同時(shí)對(duì)沿線水體水質(zhì)改善能夠起到積極作用。反之，調(diào)水沿線河渠上游劣質(zhì)水及沿線面源、點(diǎn)源污染匯入水體會(huì)降低調(diào)水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）各類工程措施防止調(diào)水水體污染

為保證輸水水質(zhì)，淮水北調(diào)工程實(shí)施了各類工程措施，盡可能將沿線水體對(duì)調(diào)水水質(zhì)影響降到最低。主要措施有：建設(shè)6km 地下輸水箱涵和南、北沱河地下涵工程以避開現(xiàn)有污染較重的河流；在輸水線路五河縣城南新區(qū)郜湖大溝段和靈璧縣婁莊鎮(zhèn)婁宋溝段實(shí)施管道截污工程，防止城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活污水對(duì)調(diào)水水質(zhì)造成影響；在三八運(yùn)河、黑泥溝、婁宋溝、勝利溝、蕭濉新河等輸水河段上新建溝口封閉涵閘35 座，防止調(diào)水期間農(nóng)業(yè)面源污染通過河渠與調(diào)水線路交匯處進(jìn)入調(diào)水水體；在三八運(yùn)河、黑泥溝等輸水河段集鎮(zhèn)村落人口聚集區(qū)設(shè)置攔護(hù)網(wǎng)，避免生活垃圾等傾倒入輸水河道污染水體；在泵站前池或地下涵入口設(shè)置沖污、攔污、清污設(shè)施設(shè)備，清理水中雜物污物等。

（3）加強(qiáng)調(diào)水期間水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)

淮水北調(diào)工程建設(shè)了水質(zhì)在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在調(diào)水沿線重要泵站節(jié)點(diǎn)和市際斷面新建7 座多參數(shù)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，調(diào)水期間對(duì)常規(guī)5 參數(shù)（溫度、濁度、酸堿度、電導(dǎo)率、溶解氧）和高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷、總氮共9 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行最高頻率為每天6 次的在線監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)則通過專網(wǎng)上傳至調(diào)度中心后，經(jīng)信息化系統(tǒng)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的項(xiàng)目限值自動(dòng)進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)調(diào)水期間全線水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。如發(fā)現(xiàn)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)低于目標(biāo)區(qū)域限值則及時(shí)停止調(diào)水，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)政府部門和單位，確保調(diào)水水質(zhì)合格。

2．環(huán)境保護(hù)

由于調(diào)水工程對(duì)水資源的二次分配，調(diào)出和調(diào)入?yún)^(qū)域水環(huán)境結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，工程的施工期和運(yùn)行期會(huì)對(duì)水體生態(tài)環(huán)境和相關(guān)區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定負(fù)面影響?；此闭{(diào)工程在建設(shè)前期專題編制了環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)，明確施工期和運(yùn)行期的水、聲、大氣、生態(tài)環(huán)境和人群健康等的保護(hù)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范措施并加以實(shí)行，有效地降低了工程建設(shè)和運(yùn)行對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

3．水土保持

工程建設(shè)期間場(chǎng)地平整、土方挖填等需要鏟除原有植被，擾動(dòng)地表，降低土壤抗蝕能力，不可避免地造成水土流失?；此闭{(diào)工程建設(shè)高度重視水土保持防治工作，全面系統(tǒng)地規(guī)劃擬定水保措施總體布局，科學(xué)劃分防治分區(qū)，投入專項(xiàng)資金約1500萬元通過水土保持工程措施、植物措施和臨時(shí)措施有機(jī)結(jié)合，形成完整的水土保持措施防治體系，實(shí)現(xiàn)良好的防治效果。

4．能耗節(jié)約

淮水北調(diào)工程通過優(yōu)化泵站機(jī)電設(shè)備選型，提高泵站裝置效率；優(yōu)化供電路徑，降低線路損耗；建立能源管理系統(tǒng)等措施節(jié)約能耗。

四、結(jié)論和建議

1．淮水北調(diào)工程是促進(jìn)兩市綠色發(fā)展的重要舉措

淮水北調(diào)工程通過皖北地區(qū)水資源優(yōu)化配置，多年平均引調(diào)25652 萬m3淮河水至淮北、宿州兩市，有力提升了兩市供水保障能力。隨著地下水壓采和置換工作的持續(xù)推進(jìn)，兩市新增工業(yè)全部和現(xiàn)狀開采地下水的工業(yè)用水將有80%置換為地表水，能夠有效抑制當(dāng)?shù)氐叵滤?，修?fù)河湖生態(tài)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)兩市綠色發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民生活水平的提高和環(huán)境質(zhì)量改善具有直接和長遠(yuǎn)的效益。

2．淮水北調(diào)工程建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念

淮水北調(diào)工程建設(shè)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，在水質(zhì)保護(hù)、水土保持等方面高度重視，累計(jì)投入資金約6800 萬元，通過采取工程、植物及臨時(shí)措施加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)引江濟(jì)淮等安徽省后續(xù)調(diào)水工程建設(shè)具有實(shí)際借鑒意義。

3．以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)工程運(yùn)行管理

淮水北調(diào)工程已于2019年竣工驗(yàn)收，全面進(jìn)入運(yùn)行期。運(yùn)管單位正在逐步完善規(guī)章制度建設(shè)，合理制訂供水計(jì)劃，科學(xué)調(diào)度安全運(yùn)行，加強(qiáng)調(diào)水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，繼續(xù)以綠色發(fā)展理念引領(lǐng)工程運(yùn)行管理工作