新時(shí)代交通運(yùn)輸檔案管理工作數(shù)字化建設(shè)的思考

孫調(diào)換

（商洛公路管理局，陜西 商洛 726000）

人工智能、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展，不僅為檔案管理工作帶了挑戰(zhàn)和機(jī)遇，也為新時(shí)代檔案管理指明了前進(jìn)方向。在日常工作中，面對(duì)紛繁復(fù)雜的文件，如何有效進(jìn)行管理顯得尤為重要，傳統(tǒng)的檔案管理方式在新形勢(shì)下已經(jīng)難以適應(yīng)多元化的要求。那么，加快推進(jìn)數(shù)字檔案資源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，促進(jìn)數(shù)字檔案系統(tǒng)提質(zhì)增效，主動(dòng)對(duì)接服務(wù)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，成為公路交通行業(yè)提高管理水平，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必然選擇，將促進(jìn)行業(yè)大幅提高管理水平和工作效率。

一、新時(shí)代交通運(yùn)輸檔案管理工作現(xiàn)代化的重要性

（一）交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

在全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的征程中，交通運(yùn)輸行業(yè)擔(dān)負(fù)著先行官的重任，在社會(huì)活動(dòng)和群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域，扮演著不可或缺的角色，這也要求交通運(yùn)輸事業(yè)更好、更快地發(fā)展。隨著交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在行業(yè)管理、交通執(zhí)法、工程建設(shè)、人才培養(yǎng)、技術(shù)進(jìn)步等方面，將會(huì)形成大量的管理制度、司法文書(shū)、設(shè)計(jì)施工監(jiān)理文件、決算審計(jì)資料、人事檔案、科技研究與應(yīng)用實(shí)錄等，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理，提升管理的時(shí)效性和便捷性，對(duì)于快速查找和獲取信息提供了極大的便利，不僅有利于行業(yè)決策層根據(jù)數(shù)字信息，科學(xué)快速地做出決策判斷，而且可以推進(jìn)交通運(yùn)輸檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案管理的安全性，促進(jìn)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）增強(qiáng)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求

近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，加之交通運(yùn)輸自身改革發(fā)展的實(shí)際需要，傳統(tǒng)的檔案管理方式已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足行業(yè)檔案管理的需求，而實(shí)現(xiàn)檔案存儲(chǔ)使用數(shù)字化，能夠在提高檔案信息存儲(chǔ)量，提升工作效率，減輕職工負(fù)擔(dān)的同時(shí)，為企業(yè)減少人力資源成本，增強(qiáng)其行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）順應(yīng)時(shí)代要求的必然選擇

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛運(yùn)用，給檔案管理工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，隨著自動(dòng)化辦公，無(wú)紙化辦公的逐步實(shí)施，開(kāi)展檔案數(shù)字化管理已然成為交通運(yùn)輸檔案管理工作的必然選擇。

二、大數(shù)據(jù)社會(huì)環(huán)境下交通行業(yè)檔案工作數(shù)字化的緊迫性

（一）推進(jìn)交通運(yùn)輸檔案資源信息化

大數(shù)據(jù)環(huán)境對(duì)檔案管理工作而言，既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。交通運(yùn)輸檔案資料數(shù)據(jù)十分龐大，僅以工程建設(shè)為例，從工可、立項(xiàng)、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)等一整套程序完成，資料汗牛充棟，按照工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制的要求，這些工程建設(shè)檔案資料必須永久保存，不僅增加了管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，還增加了存儲(chǔ)保管的負(fù)擔(dān)，而檔案管理數(shù)字化后，這些資料可以隨時(shí)查閱，省時(shí)省力，突破了時(shí)空限制，能夠節(jié)約了資源。

（二）檔案的安全性保密性需要進(jìn)一步增強(qiáng)

長(zhǎng)期以來(lái)，工程檔案保密和安全管理方面，主要依靠從業(yè)人員自身的安全責(zé)任意識(shí)和保密意識(shí)，其次是被動(dòng)依托網(wǎng)絡(luò)及終端設(shè)備，而在主動(dòng)防御方面，無(wú)論是資金投入、技術(shù)創(chuàng)新還是安全預(yù)案均有待進(jìn)一步加強(qiáng)。所以交通運(yùn)輸行業(yè)必須摒棄過(guò)去只重視業(yè)務(wù)中心工作，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)、行業(yè)管理方面投入多，而在檔案管理工作中投入不足的思想。特別是在檔案管理數(shù)字化的新業(yè)態(tài)下，更需要加強(qiáng)安全管理，堅(jiān)持人防、物防、技防相結(jié)合，主動(dòng)防范風(fēng)險(xiǎn)，提高交通行業(yè)檔案工作安全管理水平。

（三）健全完善電子檔案管理機(jī)制

在推進(jìn)檔案管理數(shù)字化的工作實(shí)踐中，需要不斷完善工作機(jī)制，注重實(shí)用實(shí)效，避免形式主義。一方面，要確立電子文件管理體制機(jī)制，明確檔案部門(mén)的角色定位，加強(qiáng)從業(yè)人員的技術(shù)技能培訓(xùn)，提高工作能力和水平，從檔案規(guī)范管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、具體實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)抓落實(shí)。另一方面，要加大技術(shù)設(shè)備的投入，做到理念新、設(shè)備新、技術(shù)新、技能新，突破檔案管理工作難點(diǎn)，逐層級(jí)夯實(shí)各方責(zé)任，實(shí)行長(zhǎng)效簽名，解決電子公文“自證明”難的問(wèn)題，以便于連續(xù)性管理數(shù)字資源，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)長(zhǎng)久保存。

三、新時(shí)代交通運(yùn)輸檔案數(shù)字化管理工作路徑探索

交通運(yùn)輸工作檔案數(shù)字化管理，應(yīng)著力從基礎(chǔ)工作抓起，要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步建立起交通運(yùn)輸領(lǐng)域檔案數(shù)字化管理體系。特別是對(duì)于地市級(jí)以下基層管理單位，檔案管理數(shù)字化屬于新事物，要全面形成一整套完善的制度、系統(tǒng)、機(jī)制，還需要比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和工作需求，邊發(fā)展、邊總結(jié)、邊完善，按照輕重緩急，率先從工程建設(shè)項(xiàng)目、平安交通、智慧交通、綠色交通等方面建立起行業(yè)數(shù)字化管理檔案系統(tǒng)。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念，打牢交通運(yùn)輸檔案管理數(shù)字化發(fā)展的思想基礎(chǔ)

交通運(yùn)輸行業(yè)各級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大檔案工作者要樹(shù)立與新時(shí)代檔案工作體制結(jié)構(gòu)、職能任務(wù)、目標(biāo)要求相適應(yīng)的思想觀念，緊緊圍繞四個(gè)“好”、兩個(gè)“服務(wù)”的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮檔案工作存史資政育人作用。要以貫徹落實(shí)新修訂的檔案法和《“十四五”全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范檔案收集、整理工作，加強(qiáng)有效保護(hù)和利用，大力提升檔案信息化水平，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)檔案管理數(shù)字化取得新成效。

（二）加強(qiáng)交通運(yùn)輸檔案管理數(shù)字化體系建設(shè)

交通運(yùn)輸行業(yè)不是專(zhuān)業(yè)檔案管理機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)檔案管理數(shù)字化工作的初始階段，會(huì)面臨諸多困難，尤其是在技術(shù)支持方面存在短板，因此可以采取“兩邊一補(bǔ)”的工作方法，持續(xù)推進(jìn)工作，即邊規(guī)范完善加強(qiáng)傳統(tǒng)的檔案管理工作，邊推進(jìn)檔案管理數(shù)字化進(jìn)程，補(bǔ)齊檔案管理數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)的短板，必要時(shí)可以采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，開(kāi)展數(shù)字化檔案管理工作試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。檔案管理數(shù)字化工作要高點(diǎn)起步，高水平建設(shè)管理體系，尤其是在安全管控、科學(xué)利用檔案資源方面，要設(shè)置嚴(yán)格的訪問(wèn)權(quán)限，并自動(dòng)記錄訪問(wèn)數(shù)據(jù)，從而更好地為交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)。

（三）重視提高檔案從業(yè)人員技能

一方面，挑選出能力出眾且有責(zé)任心的優(yōu)秀管理人才及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，適時(shí)開(kāi)展技能培訓(xùn)，在全系統(tǒng)組織技能大賽，積極鼓勵(lì)創(chuàng)新。另一方面，將檔案從業(yè)人員納入單位技術(shù)人才引進(jìn)計(jì)劃，積極從大專(zhuān)院校引進(jìn)高技能檔案管理專(zhuān)業(yè)人才，為其搭建好發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，使其真正投入到科技研發(fā)和管理中，為強(qiáng)化檔案數(shù)字化管理提供技術(shù)支撐。

四、結(jié)語(yǔ)

“十三五”期間，交通運(yùn)輸行業(yè)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、路運(yùn)一體化等，開(kāi)展交通控制網(wǎng)和智慧公路等試點(diǎn)。今后還將推進(jìn)交通運(yùn)輸網(wǎng)聯(lián)化、智能化，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，將先進(jìn)的信息技術(shù)與交通運(yùn)輸有機(jī)融合，推動(dòng)5G 技術(shù)、北斗系統(tǒng)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域應(yīng)用，在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)輸服務(wù)領(lǐng)域，加快路橋隧建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新、公路技術(shù)狀況自動(dòng)化評(píng)定、車(chē)船自動(dòng)駕駛、智能航運(yùn)等技術(shù)發(fā)展應(yīng)用。提高運(yùn)營(yíng)管理智慧化水平，打造綜合交通運(yùn)輸“數(shù)字大腦”，構(gòu)建數(shù)字出行、智慧物流、行業(yè)治理信息網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。這些新理念、新技術(shù)在交通領(lǐng)域的推進(jìn)應(yīng)用，基于互聯(lián)網(wǎng)交通數(shù)據(jù)優(yōu)化，給交通運(yùn)輸檔案管理數(shù)字化既提供了廣闊的應(yīng)用前景，也對(duì)檔案管理工作提出了更高的要求，因此檔案管理工作必須不斷創(chuàng)新，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，適應(yīng)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展要求，服務(wù)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展。