電力線路改造工程中的成本與進(jìn)度管理分析

鄒學(xué)通

（深圳供電局有限公司，廣東 深圳 518101）

1 引言

近年來，為滿足電力使用要求，提高供配電的可靠性和安全性，給人們提供良好的電力服務(wù)，電力企業(yè)不僅一直在實(shí)施新的電力線路工程，也在積極進(jìn)行電力線路的改造，以通過新建和改造的電力線路來構(gòu)建完善的電力網(wǎng)絡(luò)。但電力線路改造工程的技術(shù)難度高，涉及的要素多，為全面保障工程改造目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工程企業(yè)在開展此類項(xiàng)目的過程中，尤其要做好進(jìn)度和成本管理，全面推進(jìn)改造工作的順利實(shí)施。

2 電力線路改造工程管理概述

近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力資源的依賴性顯著提升，充足、高質(zhì)量的電力資源是保持一切生活生產(chǎn)作業(yè)順利實(shí)施的關(guān)鍵。在這一背景下，電力企業(yè)增大了在電力線路工程建設(shè)方面的投資，電網(wǎng)建設(shè)速度持續(xù)上升。此外，隨著我國的城市化進(jìn)程發(fā)展迅速，隨之而來的是城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施導(dǎo)致城市土地資源越來越緊張。在傳統(tǒng)的電力線路工程實(shí)施中，架空線路往往需占用較大的地面面積來進(jìn)行線路走廊建設(shè)，這與有限的土地資源開發(fā)和利用之間形成了一定的沖突，因此，電力線路改造極為必要[1]。電力線路改造工程的工程量大，投資高，再加上有著嚴(yán)格的工期限制，對(duì)施工企業(yè)而言，在此類工程的實(shí)施中，處理好成本和進(jìn)度之間的關(guān)系，提高成本和進(jìn)度管理水平，已然成為人們關(guān)注的重點(diǎn)。與一般的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，電力線路改造工程有著其獨(dú)特性，具體表現(xiàn)為：改造施工的很多環(huán)節(jié)都會(huì)受到天氣、停電等特殊條件的干擾，不確定因素的存在增大了項(xiàng)目成本和進(jìn)度管理的難度；電力工程領(lǐng)域的項(xiàng)目類型多，針對(duì)不同類型的項(xiàng)目都有各自的施工細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，而這些標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制出臺(tái)和執(zhí)行，在很多時(shí)候給現(xiàn)場的管理工作帶來了極大的困難。

3 電力線路改造過程中的問題

3.1 利益的重新分配

電力線路改造工程項(xiàng)目的實(shí)施中，為了促進(jìn)工程進(jìn)度和成本管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，相關(guān)管理人員在實(shí)際的管理工作中需要重視利益分配的問題，從各個(gè)主體的利益角度分析，尋求折中的項(xiàng)目方案[2]。事實(shí)上，在電力線路的改造過程中，勢必會(huì)導(dǎo)致原有用戶的線路出現(xiàn)調(diào)整，在提高供配電便捷性的同時(shí)同樣會(huì)危及部分人的利益，且線路改造以后的計(jì)量方式、電價(jià)也同步變化，都涉及利益方面的問題。因此，任何的電力線路改造中，都需要從利益分配的角度，加強(qiáng)不同主體之間的配合。

3.2 電力線路布局不科學(xué)

電力線路改造工程的實(shí)施中，電力線路的布局是關(guān)乎成本和進(jìn)度管理的重要因素。在改造作業(yè)開展時(shí)，因?yàn)榕f電力線路常常存在著布局不科學(xué)的問題，在改造時(shí)就需要從當(dāng)下的電力需求出發(fā)，在原有基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行線路布局的優(yōu)化。而線路布局的優(yōu)化勢必伴隨著進(jìn)度和成本的同步變化。比如，原有的線路布局中并未遵循統(tǒng)一規(guī)劃的要求，再加上在當(dāng)時(shí)的建設(shè)條件下，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，線路建設(shè)更多地考慮的是便捷性和安全性的因素，缺乏對(duì)節(jié)能性因素的考慮，線路損耗問題突出，現(xiàn)階段如果不對(duì)這些線路加以優(yōu)化，不僅會(huì)存在嚴(yán)重的能源消耗，甚至?xí)岣哂秒姲踩鹿实某霈F(xiàn)概率。

3.3 對(duì)安全施工的投入不夠

當(dāng)下的電力線路改造工程中，安全投入同樣是需要關(guān)注的重點(diǎn)問題。如果工程企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中缺乏安全管理，當(dāng)出現(xiàn)安全事故以后工程可能會(huì)造成短暫的停工，引起一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)成本和進(jìn)度管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都非常不利。根據(jù)電力線路改造工程的調(diào)查，有很多的工程企業(yè)在施工管理中，更多地關(guān)注的是經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)，在這方面管理工作中的投入較大，并未意識(shí)到安全工作與經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)之間的關(guān)系，現(xiàn)場安全隱患多且事故頻發(fā)。

3.4 施工人員自身素質(zhì)水平有待提升

施工人員的專業(yè)素質(zhì)同樣是需要關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)性問題。只有保障了施工人員的專業(yè)素質(zhì)，才能夠保證施工人員能夠嚴(yán)格遵守相應(yīng)的施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展施工作業(yè)，促進(jìn)進(jìn)度和成本管理工作的高效開展[3]。但很多電力線路改造項(xiàng)目實(shí)施中，出于成本考慮，并未選取優(yōu)質(zhì)的施工人員來負(fù)責(zé)施工作業(yè)，施工人員構(gòu)成中的農(nóng)民工占比較高，這些農(nóng)民工的專業(yè)素質(zhì)不高，一系列不規(guī)范的操作都增大了成本和進(jìn)度管理的難度。

3.5 施工工期、施工組織設(shè)計(jì)不合理

電力線路改造工程的工程量龐大，為促進(jìn)一切施工作業(yè)的有序完成，一般要根據(jù)總體的施工要求、工程量，進(jìn)行施工工期規(guī)劃和施工組織設(shè)計(jì)，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)現(xiàn)場的施工作業(yè)。但因?yàn)殡娏€路改造工程實(shí)施中涉及多方面的工作，工程企業(yè)往往并不能處理好各個(gè)方面的工作，施工工期和施工組織設(shè)計(jì)不合理的問題尤為突出。

4 電力線路改造成本管理策略

4.1 設(shè)計(jì)階段的成本控制

電力線路改造工程的成本管理要從設(shè)計(jì)階段開始，這一階段主要是要確定良好的設(shè)計(jì)方案，在設(shè)計(jì)方案確定時(shí)需考慮成本因素，保障線路的可擴(kuò)展性，盡量減少一些不必要的工程環(huán)節(jié)。實(shí)際的線路改造中，電纜是其中不可或缺的要素，且電纜成本也相對(duì)較高，因?yàn)殡娎|成本與電纜的截面面積大小有著直接的關(guān)系，在工程改造設(shè)計(jì)的過程中，專業(yè)設(shè)計(jì)人員需對(duì)線路架設(shè)區(qū)域內(nèi)的負(fù)荷加強(qiáng)精準(zhǔn)預(yù)測，并預(yù)測負(fù)荷增加對(duì)電力線路所造成的影響，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行電纜截面冗余的設(shè)計(jì)優(yōu)化。

4.2 實(shí)施階段的成本控制

在項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制中，重點(diǎn)是要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更控制，為了將實(shí)施階段的成本控制在合理的范圍內(nèi)，管理人員應(yīng)從綜合變更控制、材料變更控制和現(xiàn)場管理的角度來實(shí)施。任何環(huán)節(jié)的工程變更，都必須要有理有據(jù)，且嚴(yán)格遵守相應(yīng)的變更流程審核，避免隨意變更，針對(duì)變更問題，應(yīng)針對(duì)各個(gè)細(xì)節(jié)開展全面審核，對(duì)比選擇最為經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性的變更方案[4]。在電力線路改造中，各種材料的質(zhì)量必須要達(dá)標(biāo)，嚴(yán)禁劣質(zhì)材料的使用并做好材料使用管理，避免材料浪費(fèi)。在工程現(xiàn)場的管理方面，重點(diǎn)是要對(duì)工程現(xiàn)場的全部要素加以管理和控制，合理安排各個(gè)施工工序。

4.3 加強(qiáng)對(duì)資金的管理

電力線路改造工程的投資高，為全面保障成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有關(guān)人員在項(xiàng)目實(shí)施之前，需做好資金預(yù)算，將施工過程中的資金支出都列入資金預(yù)算中，使得在線路改造的過程中，全部的資金都能夠科學(xué)分配和利用起來。由于電力線路改造工程的項(xiàng)目實(shí)施周期較長，在整個(gè)的實(shí)施過程中，要做好每一筆資金支出的詳細(xì)記錄，并將實(shí)際支出與預(yù)算加以精準(zhǔn)分析。

4.4 加強(qiáng)對(duì)電力改造工程的管理與監(jiān)督

電力線路改造全過程的管理和監(jiān)督同樣可以有效促進(jìn)工程成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在項(xiàng)目實(shí)施之前，應(yīng)做好全面的規(guī)劃。在項(xiàng)目實(shí)施中，管理人員要對(duì)一切的施工流程和要素加以監(jiān)督，避免出現(xiàn)偷工減料等現(xiàn)象，并安排專人定期對(duì)資金使用情況加以審核與評(píng)估。只有全面保障了工程管理和監(jiān)督工作的落實(shí)，才可以在保障各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)成本管控。

5 電力線路改造進(jìn)度管理策略

5.1 合理組織施工班組

電力線路改造項(xiàng)目只有在規(guī)定的工期范圍內(nèi)高質(zhì)量完成，才能夠盡早投入使用，滿足人們的電力使用需求。為加快施工進(jìn)度，促進(jìn)進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，工程企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)根據(jù)工程量的總體安排，進(jìn)行現(xiàn)場施工人員、管理人員的合理調(diào)配，在企業(yè)內(nèi)部形成多個(gè)施工小組，詳細(xì)劃分每個(gè)施工小組的任務(wù)，通過責(zé)任細(xì)分來保障各項(xiàng)施工任務(wù)的高效開展。比如，某電力企業(yè)開展的是10 kV 雙回路供電線路改造項(xiàng)目，百余名施工人員劃分為6 個(gè)施工小組，通過連續(xù)施工作業(yè)來保障現(xiàn)場一切施工作業(yè)的有序?qū)嵤?，促進(jìn)改造項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

5.2 通過政企聯(lián)合創(chuàng)造建設(shè)氛圍

電力線路改造項(xiàng)目在實(shí)施中的參與主體較多，需協(xié)調(diào)的因素也相對(duì)較多，為了在工程進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)高質(zhì)量完成施工任務(wù)，電力企業(yè)必須要與周邊的居民做好溝通，獲得群眾的支持，使其配合電力施工，并給施工作業(yè)提供便利。此外，電力企業(yè)在承擔(dān)電力線路改造時(shí)，需要與政府有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)商，通過政企合作來支持電力線路工程實(shí)施，促進(jìn)改造工作的全面推進(jìn)。

5.3 構(gòu)建透明化的管理制度

為促進(jìn)進(jìn)度管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，電力企業(yè)需在不斷積累項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建完善的管理制度，用制度來指導(dǎo)現(xiàn)場的精度管理工作?，F(xiàn)階段的電力線路改造項(xiàng)目中，必須要構(gòu)建明確的電力線路改造管理計(jì)劃，形成科學(xué)的管理模式和規(guī)章制度，并在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中全面執(zhí)行該制度，指導(dǎo)有關(guān)部門和各個(gè)崗位人員的進(jìn)度管理工作，使得一切的施工作業(yè)都能夠以進(jìn)度計(jì)劃為基礎(chǔ)開展。

5.4 強(qiáng)化對(duì)電力線路人才的建設(shè)管理

高素質(zhì)的人才同樣可以提高電力線路改造工程的進(jìn)度管理水平。因此，為促進(jìn)進(jìn)度目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，電力企業(yè)在不斷的項(xiàng)目實(shí)施中，必須要加強(qiáng)人才建設(shè)管理，在企業(yè)內(nèi)部開展施工人員、管理人員培訓(xùn)和引進(jìn)，組建專業(yè)化的施工管理團(tuán)隊(duì)，從而保證在項(xiàng)目實(shí)施過程中施工管理的專業(yè)化，及時(shí)處理進(jìn)度管理中的各種問題，有效促進(jìn)電力線路改造工程的順利實(shí)施。

5.5 嚴(yán)格落實(shí)施工計(jì)劃

電力線路改造項(xiàng)目施工計(jì)劃的制訂，應(yīng)以電力線路改造工程的總體工程量、工期限制作為基礎(chǔ)。在具體的施工作業(yè)開展時(shí)，工程人員要嚴(yán)格落實(shí)該施工計(jì)劃，做好工程改造內(nèi)容、流程的全面管理，保持各個(gè)施工環(huán)節(jié)的高度銜接[5]。在施工計(jì)劃落實(shí)的過程中，如果遇到了突發(fā)情況，應(yīng)立即進(jìn)行突發(fā)情況的處理，并適當(dāng)對(duì)進(jìn)度計(jì)劃加以適當(dāng)調(diào)整，盡可能保障電路線路改造工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，使得在工期范圍內(nèi)能夠高質(zhì)量地完成全部的施工作業(yè)。

6 結(jié)語

電力線路改造工程關(guān)乎國計(jì)民生，此類工程與電力服務(wù)質(zhì)量息息相關(guān)，成本和進(jìn)度作為施工管理中的重點(diǎn)方面，為保障管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，工程企業(yè)在開展電力線路改造項(xiàng)目的過程中，應(yīng)該采用先進(jìn)的管理理念和方法，落實(shí)全過程的進(jìn)度和成本管理工作，提高電力線路改造工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。