連云港市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略路徑研究*

楊加玲 張倫厚 李 燕 李 偉

連云港市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略路徑研究*

楊加玲1張倫厚2李 燕1李 偉1

（1.江蘇省連云港師范高等?？茖W校，2.江蘇海洋大學，江蘇 連云港 222000）

文章分析連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足之處，借鑒發(fā)達城市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的案例，提出高質(zhì)量發(fā)展連云港體育產(chǎn)業(yè)的策略路徑：做好頂層設(shè)計規(guī)劃，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；培植品牌賽事，打造精品項目；打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動和引領(lǐng)示范作用；培植具有連云港特色的體育精品俱樂部，重振職業(yè)體育俱樂部；建設(shè)一批體育平臺，暢通信息做大“朋友圈”。

連云港市；體育產(chǎn)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

2019年8月《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)體育強國建設(shè)綱要的通知》頒布后，我國體育產(chǎn)業(yè)逐步進入高質(zhì)量發(fā)展時期。近年來，連云港市在“全民健身”、“健康中國”、“體育強國”三大戰(zhàn)略引領(lǐng)下，全市上下緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，相繼出臺《連云港市“高質(zhì)發(fā)展后發(fā)先至”三年行動計劃(2018—2020年)》、《連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018--2020年）》、《連云港市建設(shè)旅游強市三年行動計劃》、《連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理辦法》等政策和規(guī)劃，充分利用海、港、島、城市資源完善城市功能，開展“健康連云港”建設(shè)。打造山海休閑體育城市的步法正在加快，體育產(chǎn)業(yè)補短板的力度持續(xù)加大，體育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，全民健身活動蓬勃開展，體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生福祉不斷增進。

1 高質(zhì)量發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

1.1 完善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拉動經(jīng)濟增長

體育產(chǎn)業(yè)被人們稱為朝陽產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，具有資源消耗低、覆蓋領(lǐng)域廣、產(chǎn)品附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強的特點。2018年，國家統(tǒng)計局、體育總局公布數(shù)據(jù)顯示，全國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模（總產(chǎn)出）為26579億元，增加值為10078億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達到1.1%，顯示出體育產(chǎn)業(yè)的萬億級別消費藍海。2019年9月2日，國務院辦公廳印發(fā)《體育強國建設(shè)綱要》提出到2035年，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)?！毒V要》的出爐，讓體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)提供了政策保障。

（數(shù)據(jù)來源：國家體育總局）

1.2 拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進就業(yè)

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別是服務業(yè)的發(fā)展能夠為社會提供更多的工作崗位。第四次全國經(jīng)濟普查體育產(chǎn)業(yè)公報數(shù)據(jù)顯示，截至2018年末，我國共有體育產(chǎn)業(yè)法人單位23.8萬個，從業(yè)人員443.9萬人（不包括產(chǎn)業(yè)活動單位、個體戶從業(yè)人數(shù)）。體育產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)總計突破3萬億元，達到31498.2億元。體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入23460.4億元。體育行政事業(yè)及民間非營利組織法人單位支出（費用）合計2002.3億元。體育健身休閑服務業(yè)近幾年活力迸發(fā)，從業(yè)人員達38萬人，資產(chǎn)總計3149.7億元。

1.3 增加市場供給，滿足人們體育消費需求

隨著人民收入水平的提高和生活質(zhì)量的改善，人們對體育健身、體育娛樂、體育康復、體育競賽、體育技術(shù)培訓等體育服務的需求顯著增加，并且更趨向?qū)I(yè)化、個性化、智能化。多層次、多元化的體育消費需求對更加靈活有效的市場供給機制提出更加迫切的需要，體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。

2 連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2018年連云港市首個體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告數(shù)據(jù)反映，連云港市體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到85億元左右；主要涵蓋體育用品制造、場館運營、體育彩票、健身休閑、體育培訓、體育旅游、用品銷售及中介服務等類型。連云港市體育用品制造企業(yè)規(guī)模較大、產(chǎn)值億元左右的有20多家，有生產(chǎn)自行車的“ZGL”神鷹碳車公司，生產(chǎn)戶外休閑產(chǎn)品的東霞集團，生產(chǎn)中高檔賽車鞋的禧瑪諾（連云港）實業(yè)有限公司，生產(chǎn)運動康復器械的江蘇蘇云醫(yī)療器材有限公司等。體育場館服務類單位共51家，年營運收入超過1.4億元。體育培訓機構(gòu)60多家，體育培訓產(chǎn)業(yè)年總收入6000多萬元。體育健身休閑機構(gòu)全市有200多家，總收入接近6億元。近幾年連云港體育旅游強勢發(fā)展，2018年拉動消費近20個億。體育用品銷售單位眾多，全年銷售38億元左右，其中“天馬科技”一枝獨秀，線上線下同步發(fā)展，2018年集團銷售總額達到20多億。體育彩票銷售逐年增長，2018年全市銷售近11億元。體育競賽表演業(yè)開始起步，成功舉辦連云港鐵人三項亞洲杯賽暨“一帶一路”國際鐵人三項賽、國際籃球賽、健身健美、斯諾克、拳擊，群眾喜聞樂見的徐圩國際馬拉松、騎行，江蘇省滑翔傘俱樂部聯(lián)賽等小眾項目也已經(jīng)成功舉行，尤其是全民健身運動會項目眾多，參與人數(shù)過百萬，經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。

3 連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題與挑戰(zhàn)

3.1 體育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用不明顯

2018年連云港市生產(chǎn)總值為2771.70億元，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為85億元左右，占市GDP約為0.28%（2018年江蘇省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模4000億元左右，占全省GDP為1.45%），表明連云港市體育產(chǎn)業(yè)尚處于摸索起步過程，經(jīng)濟效益低，暫時還沒有起到較好的拉動經(jīng)濟增長的作用。

3.2 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟度低，缺乏核心產(chǎn)業(yè)

連云港市體育產(chǎn)業(yè)在國家和省的政策支持下，在良好的發(fā)展環(huán)境中取得了明顯成效，體育產(chǎn)業(yè)總量每年呈現(xiàn)穩(wěn)步增長態(tài)勢，但對省體育產(chǎn)值貢獻度不大。與發(fā)達城市體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)相比，在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、區(qū)域布局、融合發(fā)展、服務監(jiān)管、政策配套等方面仍然存在不充分等問題；競賽表演業(yè)、體育健身休閑、體育場地和設(shè)施管理服務業(yè)等核心業(yè)態(tài)發(fā)展相對緩慢，總產(chǎn)出和增加值占比較小，競爭力不強，影響力不大。

3.3 體育競賽表演業(yè)發(fā)展不足、盈利能力有限

受體育競賽市場開發(fā)不足、技術(shù)薄弱、賽事的競技水平吸引力不足、人才供給缺乏等因素影響，舉辦規(guī)模大、覆蓋面廣、資本要求高的大中型體育賽事能力低，競爭力弱；全民參與度較高的大眾賽事及商業(yè)賽事的贏利點低。

3.4 健身休閑行業(yè)對體育消費的引領(lǐng)作用弱

全民健身設(shè)施有效供給不足、商業(yè)模式單一、產(chǎn)業(yè)鏈品類選擇余地不大、居民體育消費激勵不夠（江蘇13個地級市，目前只有連云港市沒有建成“體育服務綜合體”，“體育小鎮(zhèn)”建設(shè)步法也落后其它各市），多因素造成民眾對體育的參與度不高，健身休閑行業(yè)的強大的發(fā)展動力以及對體育消費市場的驅(qū)動潛力沒有被調(diào)動起來，市民體育消費水平低。

4 連云港市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展策略與路徑分析

4.1 做好頂層設(shè)計規(guī)劃，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)思路、服務理念積極融入國家、省、市重大戰(zhàn)略，提高站位營城、興業(yè)、惠民，借力并趁機而上完善城市體育設(shè)施建設(shè)，特別是能辦大賽的體育設(shè)施建設(shè)筑巢引鳳。加快建成連云港市“體育服務綜合體”、“體育特色小鎮(zhèn)”、“體育主體公園”，促進體育服務業(yè)集聚發(fā)展。培植具有國際影響力的體育賽事1-2個、布局建設(shè)戶外（趣味、休閑）體育運動群眾集聚區(qū)，吸引“草根”參賽，擴大影響、獲取流量、聚集人氣，推動體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。培育智慧體育、時尚體育、智能健身等體育新業(yè)態(tài)，拉長體育產(chǎn)業(yè)鏈。

將連云港市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入體育事業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，在體育的“人、事、情、理、法”方面做更多的努力。運用政策工具，對照國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流，推動體育產(chǎn)業(yè)大破大立，調(diào)整與重塑體育產(chǎn)業(yè)，激活體育產(chǎn)業(yè)活力，助力體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。政府在發(fā)揮好橋梁紐帶和參謀幫手作用的同時做好政策下沉落地，維護企業(yè)利益、優(yōu)化環(huán)境和產(chǎn)業(yè)服務等工作引鳳筑巢，讓經(jīng)營者獲利，讓大多數(shù)消費者獲益；完善產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、服務鏈、人才鏈，推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

4.2 培植品牌賽事，打造精品項目

挖掘傳統(tǒng)體育賽事資源，進行專業(yè)策劃，做強、做大、做扎實，申辦適合城市氣質(zhì)特點，具有較高影響力的國際賽事，爭取賽事版權(quán)。

體育賽事是一個城市的“流動風景區(qū)”，是區(qū)域文化與形象的重要載體，高質(zhì)量發(fā)展連云港市體育產(chǎn)業(yè)，最直接的辦法就是爭辦大型體育賽事，通過賽事的籌辦，利用體育賽事無與倫比的資源整合優(yōu)勢促進體育與相關(guān)行業(yè)的融合發(fā)展,完善體育產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動體育服務產(chǎn)業(yè)及衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶來全民關(guān)注度和連鎖經(jīng)濟效益，推動城市全方位的發(fā)展。

政府加大對社會資本舉辦高端體育賽事的扶持力度，暢通產(chǎn)業(yè)投資信息，吸引國內(nèi)外知名體育組織和企業(yè)在連云港設(shè)立總部或分支機構(gòu)進行專業(yè)策劃與運營，塑造賽事影響力，帶動體育產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展、跨越式發(fā)展；打造更多面向大眾消費的參與性與觀賞性相結(jié)合，規(guī)模大、參與廣、群眾喜聞樂見的體育休閑健身“大”賽事。

4.3 打造一批領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動和引領(lǐng)示范作用

以“ZGL”碳纖維自行車公司、江蘇蘇云醫(yī)療器材有限公司等企業(yè)為突破，運用政策為企業(yè)搭建平臺，扶持、引導企業(yè)在發(fā)展理念和經(jīng)營思路上創(chuàng)新發(fā)展，探討涉足賽事運營、場館建設(shè)、技術(shù)服務等領(lǐng)域，打造新型業(yè)態(tài)，發(fā)展成為大型體育產(chǎn)業(yè)運營集團。培育一批實力強、信譽好、技術(shù)新、潛力大的優(yōu)質(zhì)體育企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級。

4.4 培植具有連云港特色的體育精品俱樂部，重振職業(yè)體育俱樂部

培養(yǎng)可嵌入社會的體育俱樂部、行業(yè)協(xié)會等社團組織，完善全民健身組織網(wǎng)絡，帶動各單項、行業(yè)和人群體育組織，充分發(fā)揮體育社會組織在承接政府職能轉(zhuǎn)移中的積極作用，激發(fā)各類體育社會組織活力。以籃球、排球、帆船、自行車、馬拉松等為突破，支持企業(yè)采取市場化運作方式，重振職業(yè)體育俱樂部，提升項目影響力和競技水平。

4.5 建設(shè)一批體育平臺，暢通信息做大“朋友圈”

堅持用平臺思維做乘法，做大做強連云港市體育資源交流平臺，資本、人才交流合作平臺，監(jiān)管服務平臺，提升城市傳播力、影響力。通過搭建優(yōu)質(zhì)體育資源的展示平臺，將體育活動和體育元素作為重要的宣傳推廣內(nèi)容，有力地宣傳傳播具有連云港特色的體育文化、體育故事，放大優(yōu)勢做大特色，為體育產(chǎn)業(yè)“造勢”，引導更多經(jīng)濟實體投資連云港體育產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展體育培訓、策劃、咨詢、經(jīng)紀、營銷、會展等產(chǎn)業(yè)，拓展連云港市體育消費新空間，滿足人們高品質(zhì)生活需求的同時實現(xiàn)價值倍增。

5 結(jié)語

體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)體育資源和高水平人才的支撐，更需要各方形成合力，最大化把體育消費激發(fā)出來。當前，連云港面臨著多重國家戰(zhàn)略疊加的重大發(fā)展機遇，伴隨著“自貿(mào)區(qū)”、港口、高鐵、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施的加快建設(shè)，在“全民健身”“體育強國”“健康中國”三大戰(zhàn)略引領(lǐng)下，連云港市應把握當前體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，圍繞城市發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜著力推進體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展。

[1]2018年連云港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.[EB/OL].http://www.lyg01.net/news/lygxw/2019/0306/136226.shtml.2019-03-06.

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[3]毛豐付，鄭芳.重大體育賽事對城市經(jīng)濟發(fā)展的影響：基于中國70個大中城市面板數(shù)據(jù)分析[J]. 上海體育學院學報，2020，25(10)：12-29.

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A Study on the Strategy of High Quality Development of Sports Industry in Lianyungang

YANG Jialing, etal.

( Jiangsu Lianyungang Normal College, Lianyungang 222000, Jiangsu, China )

連云港市社會科學基金項目，項目號：20LKT2096。

楊加玲（1966—），副教授，研究方向：體育教育與體育管理學。