民辦本科院校賦權(quán)式督導(dǎo)模式探究

覃健 覃思涵

[關(guān)鍵詞]民辦本科高校;賦權(quán)式督導(dǎo)模型;準(zhǔn)確性;可行性

在過去的幾十年里，民辦高等教育在中國快速、持續(xù)而有爭議地發(fā)展著。以地處南方的廣西首府南寧為例，南寧現(xiàn)在總共有6所本科民辦本科高校，其代表了廣西民辦高等教育的水平。在這6所民辦本科高校里總共有90000多在校學(xué)生，辦學(xué)已初具規(guī)模，具有一定的社會影響力。但有關(guān)于民辦本科高校教學(xué)水平的爭論卻不絕于耳。

教學(xué)監(jiān)督是學(xué)校的一項(xiàng)功能，它將影響教學(xué)效率的不同要素匯集到整個學(xué)校的統(tǒng)一管理活動中。督導(dǎo)在一個注重教學(xué)和學(xué)術(shù)事務(wù)的學(xué)校中發(fā)揮著重要作用。教學(xué)督導(dǎo)是現(xiàn)代教育的一個核心觀念，以此來切入民辦本科高校教學(xué)討論是一個很好的路徑。

正如有研究者指出的，目前民辦高校的教育督導(dǎo)評價制度仍停留在“規(guī)范性督導(dǎo)評價”階段。此種評價可以較好規(guī)范民辦高校辦學(xué)行為，推動學(xué)校軟硬件達(dá)標(biāo)等工作，卻不能很好地幫助個體學(xué)校發(fā)揮潛在發(fā)展價值和能力、促進(jìn)學(xué)校主動發(fā)展。類似的情況也發(fā)生在南寧民辦本科高校之中，很多民辦本科高校都面臨著生存問題，默默地發(fā)展教學(xué)，自我成長。

針對如此處境，本研究嘗試通過建立一個教學(xué)督導(dǎo)模式，以此回應(yīng)南寧市民辦本科高校教學(xué)管理中需要解決的問題。相關(guān)案例展示，許多成功的高校都致力于教學(xué)督導(dǎo)的過程、功能和任務(wù)。

一、廣西民辦本科院校督導(dǎo)工作特點(diǎn)分析

廣西民辦本科高校教學(xué)督導(dǎo)工作的特點(diǎn)可以歸結(jié)為如下幾個方面。

（一）督導(dǎo)工作任務(wù)的特點(diǎn)與問題

高校中，教學(xué)督導(dǎo)工作一直被視為教學(xué)質(zhì)量管理保障體系的重要環(huán)節(jié)，其任務(wù)簡單而集中在監(jiān)督管理教學(xué)的順利進(jìn)行。由此也決定了督導(dǎo)工作方式簡單和評價的單一性。中國的研究者認(rèn)為，對教學(xué)督導(dǎo)體系進(jìn)行全面質(zhì)量管理是教學(xué)質(zhì)量保證體系的重要環(huán)節(jié)。比如童康（2017）提出，結(jié)合高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量管理的傳統(tǒng)與現(xiàn)代教學(xué)質(zhì)量保障體系的構(gòu)想，建設(shè)中國特色高校教學(xué)督導(dǎo)制度。高校教學(xué)督導(dǎo)以提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，保證教學(xué)中心地位[1]。王學(xué)軍（2017）提出，高校的教學(xué)督導(dǎo)組織工作職責(zé)亦以“言事”為宜，即通過科學(xué)方式評估高校所屬學(xué)科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的問題，以此帶動師生傳承科學(xué)知識[2]。教學(xué)督導(dǎo)的核心是教學(xué)質(zhì)量管理。目前，多數(shù)民辦高校將“監(jiān)督管理教師教學(xué)”作為教學(xué)督導(dǎo)工作的核心，多采用單一的傳統(tǒng)的科層式的管理模式，由學(xué)校督導(dǎo)小組直接進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)工作的管理。馬克思韋伯關(guān)于科層制的經(jīng)典分析指出了包括學(xué)校在內(nèi)的幾乎所有現(xiàn)代組織的特征：勞動分工與專業(yè)化，非人格化取向/權(quán)力等級、規(guī)章制度和職業(yè)取向。在韋伯（1947）看來，科層制可以使理性決策與管理效率最大化。不過現(xiàn)代很多的研究者也指出了科層制的管理模式對學(xué)校管理存在的問題[3]。比如Blau和Scott（2003）提出，在學(xué)校的制度管理之中一直存在著專業(yè)原則與科層原則的差異性，而這也留下了潛在的矛盾[4]。專業(yè)與科層的沖突來自于學(xué)校教師團(tuán)體的專業(yè)自治與行政部門權(quán)力與紀(jì)律要求一致性之間的矛盾。廣西民辦高校的行政部門往往權(quán)力較大，教務(wù)督導(dǎo)工作往往忽略了督導(dǎo)所包含的多元化督導(dǎo)任務(wù)，也忽略了教師群體自身的需要和特點(diǎn)。

（二）教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置特點(diǎn)

據(jù)調(diào)查，廣西民辦本科高校的教學(xué)督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)設(shè)置主要存在兩種類型：教務(wù)處直接領(lǐng)導(dǎo)管理模式和單獨(dú)成立的質(zhì)控中心管理模式。廣西民辦本科高校有一半以上都實(shí)施了校院兩級督導(dǎo)制度。民辦院校往往因?yàn)樾＜壗虒W(xué)督導(dǎo)人數(shù)少、工作量大而限制了督導(dǎo)工作的有效運(yùn)行，特意在二級學(xué)院等教學(xué)單位建立了由教學(xué)院長（主任）領(lǐng)導(dǎo)下的二級教學(xué)督導(dǎo)組，從而形成了校院兩級教學(xué)督導(dǎo)體系。薛（2016）認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)工作是監(jiān)督，評估和指導(dǎo)教育和教學(xué)活動的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上建立大學(xué)教師兩級教學(xué)監(jiān)督模式。學(xué)校和學(xué)院相互溝通，相互聯(lián)系，相互合作，構(gòu)成了兩級教學(xué)督導(dǎo)模式[5]。

而二級教學(xué)督導(dǎo)制度在執(zhí)行時也存在問題，如教學(xué)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)無保障、教學(xué)督導(dǎo)的工作延續(xù)性不強(qiáng)等。馬艷玲，吳四九（2019）的研究也指出類似的情況[6]。校院兩級教學(xué)督導(dǎo)在溝通上存在一定問題，分屬不同部門和級別的教學(xué)督導(dǎo)員往往忙于各自的工作，缺乏溝通與合作。而校級督導(dǎo)員直屬教務(wù)處等行政部門，往往權(quán)力很大，容易導(dǎo)致教學(xué)單位在行政統(tǒng)一和教學(xué)自主性方面產(chǎn)生沖突。

（三）督導(dǎo)工作的責(zé)任主體的特點(diǎn)

督導(dǎo)員是督導(dǎo)工作的責(zé)任主體。而廣西民辦本科高校督導(dǎo)員往往存在結(jié)構(gòu)單一、年齡老化、整體活力不足的問題。同時由于某些高校的督導(dǎo)員隊(duì)伍老化的問題，人員流動較頻繁，造成了督導(dǎo)員隊(duì)伍不穩(wěn)定。

關(guān)于教學(xué)督導(dǎo)的隊(duì)伍建設(shè)。教學(xué)督導(dǎo)工作是由督導(dǎo)員來完成的，故督導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)是學(xué)者們研究的一個重點(diǎn)。很多學(xué)者認(rèn)為目前以退休教師為主的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不利于教學(xué)督導(dǎo)功能的發(fā)揮。如柴明勤（2007）認(rèn)為，學(xué)校往往聘請離退休的、具有高級職稱的老教師、老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任督導(dǎo)員。而這種比較單一的人員結(jié)構(gòu)制約了教學(xué)督導(dǎo)效率[7]。學(xué)者們普遍認(rèn)為，應(yīng)該構(gòu)建一支由學(xué)科專業(yè)教授、教學(xué)專家和管理專家組成的老中青結(jié)合的督導(dǎo)隊(duì)伍。

（四）教學(xué)督導(dǎo)信息反饋機(jī)制的特點(diǎn)與問題

在廣西民辦院校之中，普遍存在著督導(dǎo)工作的單向性，督導(dǎo)評價的單一性特點(diǎn)。督導(dǎo)的目的是監(jiān)視，而教師畏懼教學(xué)督導(dǎo)員，把其視為教學(xué)監(jiān)督者。教師在接受教學(xué)督導(dǎo)員的聽課時，更像是在課堂上表演，被動地接受信息。教師與督導(dǎo)之間的關(guān)系比較疏離，督導(dǎo)員不容易從青年教師那里了解教師的真實(shí)想法。青年教師面臨著較大的自我發(fā)展困境，他們對于教師專業(yè)性的追求和自我期待往往不能得到很好的展現(xiàn)和回應(yīng)。正如筆者在《教師賦權(quán)視野下廣西南寧民辦本科高校教學(xué)督導(dǎo)調(diào)查》一文中根據(jù)調(diào)查而指出：

從教師對南寧市民辦本科高校教學(xué)督工作的滿意度的量化調(diào)查看，教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)的執(zhí)行和完成得并不太理想。而從定質(zhì)研究的深度訪談結(jié)果來看，專家們比較傾向于強(qiáng)調(diào)民辦高?？蒲惺褂靡恍└嘣兔裰鞯亩綄?dǎo)模式，賦予教師更多的權(quán)力，提供持續(xù)的支持，同時也注重督導(dǎo)員角色的轉(zhuǎn)變[8]。

二、廣西民辦本科院校賦權(quán)式督導(dǎo)模型探討

根據(jù)Glickman（1997）等人的研究，督導(dǎo)可以被定義為“通過直接援助教師、課程開發(fā)、在職培訓(xùn)、小組發(fā)展和引導(dǎo)教改科研來改善教學(xué)的學(xué)校功能”[9]。從這個角度來看，督導(dǎo)是一個涉及改進(jìn)監(jiān)督任務(wù)的過程。而督導(dǎo)的任務(wù)則包括了指5項(xiàng)基本任務(wù)，分別是直接援助、團(tuán)隊(duì)發(fā)展、專業(yè)發(fā)展、課程開發(fā)和教改研究。教學(xué)督導(dǎo)通過完成這5項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)來整合學(xué)校的目標(biāo)與教師的需要，共同促進(jìn)學(xué)校的教學(xué)。

Wiles（1992）將監(jiān)督描述為由學(xué)校校長或指定負(fù)責(zé)人進(jìn)行的教學(xué)監(jiān)督，以改善教學(xué)和學(xué)習(xí)[10]。許多研究者如Eneasator（2001）和Obi（2000）都支持上述定義，認(rèn)為教學(xué)督導(dǎo)涉及直接和定期監(jiān)督教師的工作，旨在幫助教師提高他們的能力[11-12]。Enesator（2001）認(rèn)為，有效的教學(xué)監(jiān)督可確保受監(jiān)督人員更新教學(xué)技能，提高解決教學(xué)問題的能力，以便能夠應(yīng)對新需求和新挑戰(zhàn)。而教學(xué)督導(dǎo)工作要建立有效的教學(xué)與管理工作的互動與溝通，督導(dǎo)還要求教學(xué)管理者在督導(dǎo)工作上，必須明確目標(biāo)，劃分權(quán)力等級，適當(dāng)授權(quán)分工。

根據(jù)以上的理論與研究，針對廣西民辦高校的督導(dǎo)工作特點(diǎn)，筆者嘗試起草設(shè)計(jì)了一個賦權(quán)式督導(dǎo)模式（如圖1所示）。

這個模式主要包括了督導(dǎo)任務(wù)、多元責(zé)任主體、督導(dǎo)管理過程和督導(dǎo)目標(biāo)。主要的督導(dǎo)任務(wù)有：是（1）直接援助任務(wù);（2）團(tuán)隊(duì)發(fā)展任務(wù);（3）課程開發(fā)任務(wù);（4）專業(yè)發(fā)展任務(wù);（5）行動研究任務(wù)。多責(zé)任主體則包括了校級督導(dǎo)，院級督導(dǎo)，教師和學(xué)生四個不同的主體。

再者，針對完成5個核心督導(dǎo)任務(wù)，采用PDCA循環(huán)管理系統(tǒng)理論，形成了一個督導(dǎo)管理的循環(huán)過程。督導(dǎo)工作最終目標(biāo)是把教師需要和組織目標(biāo)整合在一起，促進(jìn)教學(xué)發(fā)展。

三、框架要素解析

（一）督導(dǎo)工作的核心任務(wù)

針對傳統(tǒng)的督導(dǎo)任務(wù)的簡單和單一性問題，筆者認(rèn)為可以參考Glickman等人的理論觀點(diǎn)，把督導(dǎo)工作的核心任務(wù)擴(kuò)展分為五項(xiàng)任務(wù)。

第一項(xiàng)任務(wù)是支持課堂教學(xué)。支持課堂教學(xué)是指在督導(dǎo)教學(xué)的工作之中，督導(dǎo)員直接提供了課堂教學(xué)的指導(dǎo)工作。督導(dǎo)需要對直接協(xié)助的監(jiān)督職能負(fù)責(zé)，以確保教師能夠獲得反饋而不被孤立，并作為集體員工的一部分參與整個教學(xué)系統(tǒng)。支持課堂教學(xué)任務(wù)可以采取以下兩種代表性的方式進(jìn)行。

首先是臨床督導(dǎo)（Clinical supervision）。這是指針對教師個人的處境，督導(dǎo)員與教師面對面接觸，督導(dǎo)員以協(xié)作的方式與教師合作，為教師提供專業(yè)的指導(dǎo)與幫助，以改進(jìn)教學(xué)。臨床督導(dǎo)既是一種理念也是一種結(jié)構(gòu)。Gold Hammer，Anderson 和Krajewski（1993）總結(jié)了臨床督導(dǎo)這一理念的9個特征。其中它假設(shè)了教師與督導(dǎo)員專業(yè)性的工作關(guān)系。臨床督導(dǎo)同樣要求教師與督導(dǎo)員之間能夠高度地彼此信任、理解和支持，以及投入共同成長的過程[13]。而作為過程結(jié)構(gòu)的臨床督導(dǎo)工作同樣可以簡化成5步：（1）與教師的課前交流;（2）課堂觀察;（3）分析總結(jié)觀察所得;（4）對教師的課后跟蹤;（5）總結(jié)與反思。其次是同伴輔導(dǎo)（Peer coaching）。這是同事之間進(jìn)行同伴互助的過程。教師通過這個過程共同反思教學(xué)實(shí)踐，解決工作中遇到的問題。與求助督導(dǎo)員相比，教師顯然更愿意互相尋求幫助。同伴輔導(dǎo)可以視為一種非正式的親密朋友之間互助的過程。通過這個過程，兩個或多個專業(yè)同事共同努力，反思當(dāng)前的教學(xué)，完善和建立新技能。

教學(xué)督導(dǎo)的第二項(xiàng)任務(wù)是團(tuán)隊(duì)發(fā)展任務(wù)。督導(dǎo)員能夠在教師中召開有效團(tuán)隊(duì)會議，提供解決教學(xué)問題的方法。團(tuán)隊(duì)發(fā)展任務(wù)可以采取不同方式，如組建教學(xué)發(fā)展團(tuán)隊(duì)和搭建教師網(wǎng)絡(luò)等。

教學(xué)發(fā)展團(tuán)隊(duì)組建是指選擇經(jīng)驗(yàn)豐富的教師組建一個主管團(tuán)隊(duì)。這是一個由督導(dǎo)員和教師共同組成的工作坊。教師定期記錄自己的工作日記，進(jìn)行自我反思的同時也接受團(tuán)隊(duì)的反饋，并在其團(tuán)隊(duì)幫助下改進(jìn)教學(xué)。Bables（1953）的研究指出，有效的職業(yè)團(tuán)隊(duì)往往以任務(wù)和人力為導(dǎo)向。任務(wù)導(dǎo)向指向了團(tuán)隊(duì)會議的議題、內(nèi)容、成果。職業(yè)化教學(xué)發(fā)展團(tuán)隊(duì)以教學(xué)任務(wù)為核心。而有效率的團(tuán)隊(duì)還會營造參與者共同協(xié)助的和諧氛圍等方面，關(guān)心成員的感受，以此吸引教師更好地投入團(tuán)隊(duì)工作活動[14]。教師網(wǎng)絡(luò)是指建立一個有效連接各個高校的教師網(wǎng)絡(luò)。通過教師網(wǎng)絡(luò)，來自不同學(xué)校的教師可以分享信息，并通過互聯(lián)網(wǎng)鏈接共同學(xué)習(xí)。

教學(xué)督導(dǎo)的第三項(xiàng)任務(wù)是課程開發(fā)，督導(dǎo)員和教師一起進(jìn)行課程規(guī)劃、課程實(shí)施和課程評價方面的設(shè)計(jì)。督導(dǎo)員與教師一起討論課程內(nèi)容，單元等課程規(guī)劃問題。教師在進(jìn)行新課程教學(xué)時，要總結(jié)反饋其在教學(xué)策略使用、教學(xué)資源運(yùn)用和教學(xué)技能發(fā)展方面的問題，督導(dǎo)員則根據(jù)課堂觀察回應(yīng)教師的問題，以保障新課程的順利實(shí)施。督導(dǎo)員總結(jié)學(xué)生的反饋信息，綜合新課程的評價標(biāo)準(zhǔn)，評價課程與教師的效能，并就課程開發(fā)的問題與教師進(jìn)行深度交流。課程開發(fā)的任務(wù)主要以校本課程的開發(fā)為主。

每個學(xué)校都可以根據(jù)自身實(shí)際開發(fā)校本課程，比如實(shí)踐技能類應(yīng)用課程的開發(fā)。該課程開發(fā)需要大量的雙師型教師，教學(xué)督導(dǎo)需要促進(jìn)青年教師向這方面的轉(zhuǎn)型?；蛘唛_發(fā)雙語教學(xué)課程，在某些文科專業(yè)教學(xué)中增加更多的雙語教學(xué)課程。以專業(yè)課程結(jié)合英語的授課，教學(xué)督導(dǎo)促進(jìn)教師在雙語課程的開發(fā)上投入大量的精力。

教學(xué)督導(dǎo)的第四項(xiàng)任務(wù)是專業(yè)發(fā)展任務(wù)，可以采用以下方式進(jìn)行，如規(guī)劃個人職業(yè)發(fā)展等。個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指民辦大學(xué)的教師根據(jù)他們的個人特點(diǎn)進(jìn)行個人職業(yè)生涯計(jì)劃。督導(dǎo)員與教學(xué)管理人員對教師的個人職業(yè)生涯計(jì)劃進(jìn)行修改，并確定下基本的目標(biāo)與完成目標(biāo)的時間線，對青年教師成長進(jìn)行定期指導(dǎo)幫助和檢查。

教學(xué)督導(dǎo)的第五項(xiàng)任務(wù)是教改科研研究，主要以教學(xué)改革為導(dǎo)向的教改科研調(diào)查研究。教改科研這一督導(dǎo)任務(wù)過程是通過整合直接援助，小組發(fā)展，專業(yè)發(fā)展和課程開發(fā)等監(jiān)督任務(wù)來發(fā)展教師的教學(xué)科研技能。督導(dǎo)員不只是促進(jìn)青年教師的教學(xué)能力發(fā)展，更加重要的是促進(jìn)教師在教學(xué)上改革和學(xué)術(shù)研究方面的能力。通過引導(dǎo)促進(jìn)青年教師進(jìn)行教學(xué)改革與研究，使得青年教師能合理分配時間，將教學(xué)與科研相結(jié)合，從而得到全面提升。

（二）責(zé)任主體

針對廣西民辦督導(dǎo)工作責(zé)任主體的特點(diǎn)和科層化的督導(dǎo)管理體系存在的問題，筆者認(rèn)為可以適當(dāng)增加督導(dǎo)工作的責(zé)任主體，形成賦權(quán)式的教學(xué)督導(dǎo)模式。比如，在校級督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)和院級督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)同時，另設(shè)教師互助團(tuán)隊(duì)與學(xué)生信息員團(tuán)隊(duì)。在高校里面，教師群體是專業(yè)化很強(qiáng)的群體，他們對專業(yè)性、自主性、個體自由與發(fā)展有很強(qiáng)的意識。這些教師群體的特點(diǎn)與學(xué)校中的專業(yè)取向相一致，同時也與學(xué)校的科層取向有所沖突。例如韋恩·K.霍伊，塞西爾· G.米斯克爾（2007）就集中討論了專業(yè)知識和自治與科層紀(jì)律與控制之間的沖突，并指出專業(yè)行為基礎(chǔ)專業(yè)知識與科層行為維護(hù)制度一致性并服從上層權(quán)力的目的不一致[15]?？梢钥闯?，當(dāng)督導(dǎo)工作的重心過于集中在督導(dǎo)員和管理層本身時，教師容易與管理者之間產(chǎn)生不和諧關(guān)系。長此以往，將不利于教師發(fā)揮其專業(yè)性的取向。DiPaola和Hoy（1994）在一項(xiàng)教師研究中指出，教師專業(yè)取向與教師的進(jìn)取精神正相關(guān)[16]?；诟咝＝處熯@一特殊群體自身特點(diǎn)，豐富督導(dǎo)責(zé)任主體，賦權(quán)教師群體以提高教師的自主性乃至教師效能，或許是值得嘗試的。教師效能是指教師相信自己所組織實(shí)施的教學(xué)活動能夠在特定情境中順利進(jìn)行取得良好效果的信念。Tschannen-Moran 和Hoy（1998）開發(fā)了一種整合的教師效能模型，他們堅(jiān)持認(rèn)為教師效能對提高教師的工作效率，專業(yè)發(fā)展有很大的意義[17]。

1.校級督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)

校級督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)主要由專業(yè)人員來構(gòu)成。他們參與學(xué)校相關(guān)的整體調(diào)研和計(jì)劃，進(jìn)行定期的評估與檢查。同時定期開展工作會議，從二級學(xué)院督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，教師互助團(tuán)隊(duì)，學(xué)生信息員團(tuán)隊(duì)那里獲得回饋信息，重新調(diào)整工作。開展學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)工作研究，制定教學(xué)督導(dǎo)工作章程，豐富督導(dǎo)工作各項(xiàng)方法和內(nèi)容。同時為師資隊(duì)伍建設(shè)、教師發(fā)展服務(wù)提供借鑒和參考意見，引導(dǎo)二級學(xué)院（系部）進(jìn)行教學(xué)督導(dǎo)活動。

2.院級督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)

院級督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)由二級學(xué)院（系部）負(fù)責(zé)組建，成員主要包括院系的主要領(lǐng)導(dǎo)和資深教師，其承擔(dān)著本教學(xué)單位的教學(xué)督導(dǎo)工作。院級督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要和校級督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)保持良好的溝通、交流。校級督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)實(shí)行青年導(dǎo)師制，為青年教師安排個人的導(dǎo)師，幫助青年教師的成長。在二級學(xué)院之中，形成良好的組織文化是關(guān)鍵。院級督導(dǎo)員在工作之中要善于傾聽接受教師的建議，給予教師真誠的贊美，尊重教師的專業(yè)能力。同時給予青年教師自由，營造開放寬松的工作氛圍，不進(jìn)行嚴(yán)苛的審查監(jiān)控。特別是，院級督導(dǎo)員在督導(dǎo)工作上應(yīng)形成促進(jìn)和引導(dǎo)方式，盡量避免科層化的事無巨細(xì)的限制監(jiān)控方法。

3.教師互助團(tuán)隊(duì)

教師互助團(tuán)體由有經(jīng)驗(yàn)的資深教師帶領(lǐng)青年教師組成，團(tuán)隊(duì)構(gòu)成為老中青教師，主要是通過互助來提高教師的自我效能。教師開展以專業(yè)為導(dǎo)向的教師互助團(tuán)隊(duì)，定期舉行工作坊的活動。教師組織教改科研小組，進(jìn)行系列的沙龍討論活動，在和諧的氣氛里面交流提升教師的自我效能。教師互助團(tuán)隊(duì)的成員包括全部二級學(xué)院（系部）的青年教師。教師團(tuán)隊(duì)里面成員彼此了解，形成親密的朋友關(guān)系，相互支持同事間的開放性和專業(yè)化互動，共同投入工作。

4.學(xué)生信息員團(tuán)隊(duì)

學(xué)生信息員團(tuán)體是教學(xué)督導(dǎo)工作的重要責(zé)任主體。學(xué)生信息員團(tuán)隊(duì)由不同年級、班別的學(xué)生信息員組成，學(xué)生是教學(xué)的對象。在民辦高校的學(xué)生，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對薄弱。學(xué)生群體的學(xué)習(xí)水平、興趣、需要都是值得重視的。學(xué)生信息員平時及時收集、反饋教學(xué)的情況和問題，并與其他三個團(tuán)隊(duì)進(jìn)行各種方式的溝通。學(xué)生信息員的工作是保持學(xué)校信息溝通途徑的重要保障。

（三）作用方式與管理過程

1.多責(zé)任主體作用方式

校級督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)和院級督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)，教師互助團(tuán)隊(duì)與學(xué)生信息員團(tuán)隊(duì)分屬不同的責(zé)任主體團(tuán)隊(duì)。多元教學(xué)督導(dǎo)模式的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)多責(zé)任主體參與到教學(xué)督導(dǎo)工作之中，形成一個良好、開放的互動組織氛圍，以促進(jìn)良好學(xué)習(xí)型組織的建立。Senge（1990）提出了建立學(xué)習(xí)型組織的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，學(xué)習(xí)型組織是為了個體、小組和組織的利益而分享知識的一種新方式，通過聯(lián)合，利用整體能力感知新環(huán)境，持續(xù)學(xué)習(xí)和變革來應(yīng)用新知識。他提出了系統(tǒng)思維、個體優(yōu)勢、共享愿景、小組學(xué)習(xí)和智力模式的五大修煉，通過這些真正促進(jìn)組織的發(fā)展[18]。

校級督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要適當(dāng)放權(quán)，充分給予院級督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)和教師互助團(tuán)隊(duì)的信任。二級學(xué)院是一個相對獨(dú)立的教學(xué)單位，二級學(xué)院學(xué)科的專業(yè)性也促進(jìn)了自身獨(dú)立性。校級督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要適當(dāng)轉(zhuǎn)換思維，從教學(xué)管理者的身份適當(dāng)轉(zhuǎn)換為教學(xué)服務(wù)者的身份。而在督導(dǎo)工作計(jì)劃與決策的過程之中，教學(xué)督導(dǎo)可以適當(dāng)請教師參與到某些決策的過程之中。Moon（1983）的研究指出教師參與決策一定程度上是有利于提高決策的有效性。他們認(rèn)為參與政策能夠影響教師的整體士氣，提高個體對教學(xué)專業(yè)的滿意度[19]。

二級學(xué)院的督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)也要充分信任教師的專業(yè)素養(yǎng)與尊重教師的多元需要，把學(xué)院發(fā)展與教師需要結(jié)合起來，進(jìn)行決策。學(xué)院督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)要支持幫助教師發(fā)展團(tuán)隊(duì)的工作，形成良好的開放組織氛圍，在學(xué)院層面促進(jìn)學(xué)習(xí)共同體的形成。

教師互助團(tuán)隊(duì)要充分發(fā)揮其主體的作用，發(fā)揮其專業(yè)的自主性。教師團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性要求其在寬松的空間里發(fā)揮其主動性和自主性。教師發(fā)展團(tuán)隊(duì)主要是形成一個學(xué)習(xí)共同體的組織，通過教師的努力，建立一個教師人人參與、彼此信任、共享信念的共同體。

2.督導(dǎo)管理過程

PDCA（Plan-Do-Check-Action）循環(huán)是全面質(zhì)量管理的基本方法。在管理督導(dǎo)工作流程之中，分出了計(jì)劃、計(jì)劃實(shí)施、檢查實(shí)施效果，然后將成功的納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的留待下一循環(huán)去解決這四個工作環(huán)節(jié)。通過PDCA循環(huán)模式，督導(dǎo)員管理臨床督導(dǎo)工作的過程如下。

（1）計(jì)劃（Plan）。明確目標(biāo)和策略，以確?？梢园才耪麄€臨床督導(dǎo)過程。例如安排督導(dǎo)目標(biāo)，幫助每位年輕教師根據(jù)個體特點(diǎn)提高他們的教學(xué)技能和課堂表現(xiàn)。規(guī)劃策略，為督導(dǎo)員制定工作計(jì)劃表，確定5個工作流程：①與教師預(yù)先溝通;②課堂觀察;③分析和制定幫扶計(jì)劃;④與教師課后討論;⑤工作總結(jié)。

（2）執(zhí)行（Do）。觀察，記錄，撰寫報告。制定行動章程，指導(dǎo)臨床督導(dǎo)。其執(zhí)行步驟如下。

首先，督導(dǎo)員與教師共同確定觀測的目的，觀察的重點(diǎn)，觀察方法，觀察時間，課后討論時間。其次，督導(dǎo)員參與教師課堂與課后學(xué)生討論評教。通過參與教學(xué)課堂，督導(dǎo)員直接觀察教師的課堂教學(xué)，并通過與學(xué)生的對話，了解學(xué)生對教師教學(xué)的認(rèn)可程度。再次，督導(dǎo)員書寫教師教學(xué)情況觀測表和分析報告。督導(dǎo)員獨(dú)立完成教師教學(xué)情況觀測表和分析報告。在其中列出了教師教學(xué)中高頻率出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的建議。最后，督導(dǎo)員與教師一起討論，最后制定教學(xué)改進(jìn)計(jì)劃。

（3）檢查（Check）。督導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)根據(jù)青年教師的課堂表現(xiàn)對項(xiàng)目的實(shí)施和結(jié)果進(jìn)行評估，并以正式和非正式的方式接收學(xué)生的反饋。

（4）處置（Action）。來自行動和檢查階段的信息幫助年輕教師明確在教學(xué)某方面需要做出具體的調(diào)整。

四、對于賦權(quán)式督導(dǎo)模式的檢測

為了確定賦權(quán)式監(jiān)督模式對于改善南寧市民辦高校教學(xué)管理的準(zhǔn)確性（Accuracy）和可行性（Feasibility），我們針對性地選出了由教授、院長和監(jiān)督員組成的6位專家組，經(jīng)由專家組進(jìn)行了評估和討論得出一些結(jié)論。關(guān)于草案模型的準(zhǔn)確性（Accuracy）評估的情況，結(jié)果如下。

A1（教授）說：“我認(rèn)為這種督導(dǎo)模式是很好的嘗試。首先，清楚準(zhǔn)確地描述和記錄管理的過程。它涉及五個監(jiān)督任務(wù)，涵蓋所有督導(dǎo)工作。其次，教學(xué)督導(dǎo)模式關(guān)注了青年教師的需求和動機(jī)……”

A2（教授）說：“民辦高校的督導(dǎo)工作存在很多問題。但遺憾的是，大多數(shù)民辦高校都不能對督導(dǎo)工作給予足夠的重視。作為一名教學(xué)人員，我支持嘗試一種新督導(dǎo)模式……”

B1（教學(xué)院長）說：“在我看來，這個模型準(zhǔn)確而清晰。首先，其對督導(dǎo)工作的目標(biāo)和過程進(jìn)行詳細(xì)的描述。同時該模型提供了許多活動，為年輕教師提供了多種方式的幫助。其次，作為一名教學(xué)管理者，我更關(guān)注這個模式中的督導(dǎo)員和青年教師的關(guān)系……”

B2（教學(xué)院長）說：“這種賦權(quán)督導(dǎo)模式分析了督導(dǎo)工作的核心任務(wù)，為完成這些督導(dǎo)任務(wù)，監(jiān)督模式設(shè)計(jì)了一個具有教學(xué)管理理論的框架。這對提升教師教學(xué)績效提供了新的理念。這模式具有清晰的邏輯，并涉及許多細(xì)節(jié)……”

C1（督導(dǎo)專家）說：“這種督導(dǎo)模式目的是促進(jìn)教師的賦權(quán)過程。所以我認(rèn)為這個新系統(tǒng)更民主，更少官僚化。同伴輔導(dǎo)、教師工作坊等工作方式確實(shí)提供了一些更民主的方式幫助教師改進(jìn)教學(xué)，也為分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)創(chuàng)造了氛圍，為教師提供自主權(quán)創(chuàng)造了可能……”

C2（督導(dǎo)專家）說：“我認(rèn)為這種督導(dǎo)模式對管理者來說是一個挑戰(zhàn)。這種督導(dǎo)模式側(cè)重于分權(quán)過程。民辦本科高校面臨著缺乏高質(zhì)量的管理和教學(xué)人員的難題。如何激勵青年教師進(jìn)行合作，成為解決這一問題的好方法。應(yīng)該賦予青年教師更多自主權(quán)……”

總之，對于多元主體的教學(xué)督導(dǎo)模式的準(zhǔn)確性（Ac?curacy），專家組提出一些看法。他們同意得出結(jié)論，賦權(quán)式教學(xué)督導(dǎo)模式提供了明確的目的和任務(wù)，提供了足夠的確定信息來源。

關(guān)于模型的可行性（Feasibility）的討論結(jié)果總結(jié)如下。

A1（教授）說：“實(shí)施多元主體教學(xué)督導(dǎo)模式并非易事。一些因素會影響其運(yùn)行。首先學(xué)校支持是關(guān)鍵點(diǎn)。沒有大學(xué)的足夠支持，會影響該計(jì)劃的運(yùn)行。第二，該計(jì)劃的時間安排。計(jì)劃需要足夠的時間來實(shí)施，并在長時段獲得成果。民辦大學(xué)需要考慮是否提供足夠的耐心和時間。綜合考慮這些因素，這個監(jiān)督模式將在實(shí)踐中遇到許多障礙……”

A2（教授）說：“該計(jì)劃在實(shí)施時，利益集團(tuán)涉及行政管理者、督導(dǎo)員和教師。民辦本科高校的大多數(shù)教學(xué)管理者都是老人。他們或許會因?yàn)檫@個模式與傳統(tǒng)的工作方式相異，拒絕改變。民辦大學(xué)教師比較年輕，一些新的方式，如同伴輔導(dǎo)、臨床監(jiān)督、教師網(wǎng)絡(luò)將深受他們的喜愛……”

B1（教學(xué)院長）說：“作為教學(xué)管理者，我需要將教師的需求與大學(xué)目標(biāo)相結(jié)合。從長遠(yuǎn)來看，這種監(jiān)督模式為年輕教師和私立大學(xué)提供了長遠(yuǎn)的發(fā)展。但從短期來看，這種模式的實(shí)施將遇到許多問題和挑戰(zhàn)。民辦高校大部分財(cái)務(wù)收入來自學(xué)生時，也許私立大學(xué)在短時間內(nèi)無法承擔(dān)如此多元化的教學(xué)督導(dǎo)計(jì)劃……”

B2（教學(xué)院長）說：“成本效益是關(guān)鍵。民辦大學(xué)需要對其財(cái)務(wù)投入和產(chǎn)出負(fù)責(zé)。許多項(xiàng)目都很好，但在實(shí)踐中會遇到一些問題。比如督導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)就需要成本。所以一些項(xiàng)目將不可行……”

C1（督導(dǎo)專家）說：“在這個模型中，教學(xué)管理者應(yīng)該具有教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)力，包括促進(jìn)教師之間持續(xù)的同伴支持，并支持教師進(jìn)行以學(xué)生為導(dǎo)向的教學(xué)改革。但在實(shí)踐中，教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的作用很難持續(xù)發(fā)揮。所以，該模型的可行性適中……”

C2（督導(dǎo)專家）說：“ 傳統(tǒng)觀念認(rèn)為行政監(jiān)督的目的是質(zhì)量控制。督導(dǎo)教師被視為行政工作一部分，以確保教學(xué)順利進(jìn)行。這種教學(xué)督導(dǎo)模式挑戰(zhàn)了認(rèn)定‘督導(dǎo)員即監(jiān)督者和教師即‘被動的接收者的傳統(tǒng)觀念。民辦大學(xué)大多數(shù)督導(dǎo)員和管理者都偏向年老，不善于接收新理念。或許新的模式會遇到熟悉傳統(tǒng)工作方式的管理者的諸多挑戰(zhàn)?！?/p>

總之，專家對南寧市民辦高校教學(xué)內(nèi)部監(jiān)督模式的可行性的看法屬于中等可行，認(rèn)為這種模式在實(shí)踐過程之中需要面臨很多的挑戰(zhàn)。

五、討論

專家對南寧市民辦高校民辦本科院校賦權(quán)式督導(dǎo)模式的可行性的看法屬于中等可行。他們同意得出結(jié)論，民辦本科院校賦權(quán)式督導(dǎo)模式很可能在實(shí)踐中遇到許多障礙。

在實(shí)踐層面需要考慮許多因素，例如成本效益（costeffectiveness）和應(yīng)用中的政治可行性（Political Viability）因素。成本效益是第一位的，民辦高校在短期目標(biāo)與長期目標(biāo)、生存與發(fā)展上都要協(xié)調(diào)考慮。如何在考慮降低成本同時提高內(nèi)部督導(dǎo)效率方面是民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)決策時候首要面對的。民辦高校主要面臨的問題可以歸為生存問題和發(fā)展問題。而民辦高校的評價指標(biāo)分別是生存性指標(biāo)和發(fā)展性指標(biāo)。生存性指標(biāo)是指導(dǎo)民辦高校應(yīng)對挑戰(zhàn)，獲得生存的指標(biāo)，包括了專業(yè)設(shè)置、教育教學(xué)質(zhì)量、招生策略、就業(yè)與畢業(yè)生發(fā)展。發(fā)展性指標(biāo)則包括了辦學(xué)理念和定位、戰(zhàn)略管理、管理效率、學(xué)校文化建設(shè)。而大部分廣西民辦高校現(xiàn)在還處于努力達(dá)到民辦高校的生存性指標(biāo)階段。其次，政治可行性（Politi?cal Viability）的分析意味著該計(jì)劃應(yīng)該在預(yù)估不同利益集團(tuán)立場的情況下進(jìn)行。民辦本科高校里同樣有著不同的利益群體，其中學(xué)校董事會、行政領(lǐng)導(dǎo)層、教師團(tuán)隊(duì)都分別代表著不同的利益集團(tuán)。模型在實(shí)踐過程之中要面對著多元的不同利益群體的訴求。如何協(xié)調(diào)這些訴求，是這個督導(dǎo)模式從設(shè)計(jì)到實(shí)際應(yīng)用的考慮重點(diǎn)。