流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

唐唯

摘要：新中國(guó)成立以來(lái)，隨著改革開放的不斷深入，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，流動(dòng)人口快速增加。流動(dòng)人口成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很大影響。本文主要從理論研究和實(shí)證研究?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行研究，理論研究部分主要是借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果，從正反兩個(gè)方面對(duì)此課題進(jìn)行研究，運(yùn)用國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)正反論證流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。實(shí)證分析部分主要是運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，進(jìn)行回歸分析從而直觀的論述流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。數(shù)據(jù)來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒，從中收集近些年來(lái)流動(dòng)人口數(shù)量變動(dòng)、增長(zhǎng)趨勢(shì)的相關(guān)數(shù)據(jù)和流動(dòng)人口流入地及流出地的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行分析，然后利用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型來(lái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理，找到兩者之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，從而得出結(jié)論，對(duì)未來(lái)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。根據(jù)理論分析和實(shí)證分析兩種結(jié)果，我們得出流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利有弊。我們運(yùn)用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)模型對(duì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，針對(duì)流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的負(fù)面影響提出建議，做出相應(yīng)的舉措來(lái)解決問(wèn)題。同時(shí)，使流動(dòng)人口資源得到有效配置，做出最優(yōu)決策，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口;社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;最小二乘法

一、引言

黨的十八大方針提出的十六字方針中有一項(xiàng)就是發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直是我們國(guó)家強(qiáng)調(diào)的主題，而流動(dòng)人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著必要的關(guān)聯(lián)。國(guó)內(nèi)外許多學(xué)者都對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行研究，經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的命脈，而中國(guó)又是一個(gè)人口大國(guó)，因此研究流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是具有很大意義的。改革開放以來(lái)我國(guó)人口的流動(dòng)日益頻繁，外來(lái)流動(dòng)人口參與影響著城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。流動(dòng)人口在一定程度上推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，使城鄉(xiāng)差距縮小，尤其在合理配置勞動(dòng)力資源方面發(fā)揮了重要的作用，但是因不健全的體制以及流動(dòng)人口素質(zhì)相對(duì)較低，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)。人口流動(dòng)的大方向是從農(nóng)村向城市流動(dòng)，這樣的流動(dòng)方向推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批的農(nóng)民工進(jìn)城為建造城市做出了很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村機(jī)械化的形成。但是流動(dòng)人口也給社會(huì)帶來(lái)了重大負(fù)擔(dān)，流動(dòng)人口文化素質(zhì)參差不齊在工作中崗前培訓(xùn)投入比較大。除此之外，流動(dòng)人口住房、子女受教育、工作福利等條件時(shí)常受限。因此，研究這一課題是非常有意義的。

二、討論與分析

（一）相關(guān)人口理論

2010年全國(guó)第三次婦女社會(huì)地位調(diào)查揭示，流動(dòng)人口的社會(huì)保障程度遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)氐某鞘芯用窈娃r(nóng)村居民，政治和社會(huì)參與程度也遠(yuǎn)低于城市和農(nóng)村居民。超過(guò)2000萬(wàn)的流動(dòng)兒童不能平等得到接受教育和升學(xué)的權(quán)利。鄭秉文在2008年提出絕大多數(shù)流動(dòng)人口缺乏起碼的社會(huì)保障，各地進(jìn)行的流動(dòng)人口社會(huì)保障試驗(yàn)相當(dāng)混亂，流動(dòng)人口的社會(huì)保障權(quán)益處于受損狀態(tài)。茹克婭、曹李海2008年認(rèn)為作為農(nóng)民工作為流動(dòng)人口的主體，因其流動(dòng)性較強(qiáng)，社會(huì)保障困難，政府又缺乏社會(huì)保障政策來(lái)保障他們，從而流動(dòng)人口的社會(huì)保障參保率低，保障待遇低，退保率高。2007年鄭功成指出各地區(qū)不應(yīng)進(jìn)行農(nóng)民工保障這方面的實(shí)驗(yàn)，其認(rèn)為中央政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮，制定相關(guān)政策方案，采取切實(shí)措施快速推進(jìn)。

（二）人口流動(dòng)的方向

自改革開放以來(lái)，由于我國(guó)大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)推進(jìn)戶籍制度不斷改革，人口出現(xiàn)大規(guī)模的流動(dòng)現(xiàn)象。人口作為生產(chǎn)要素之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接影響。人口是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，人口流向的變化，也會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)人口流動(dòng)的主要方向是從內(nèi)地到沿海，從農(nóng)村到城市，從經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。流動(dòng)大方向：東遷與南下，向核心集中。我國(guó)人口流動(dòng)最明顯的一大特征是“東遷”。數(shù)據(jù)顯示我國(guó)東部地區(qū)大部分城市呈現(xiàn)人口凈流入趨勢(shì)，2011年以來(lái)人口流入總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到74.2萬(wàn)人，到了2018年?yáng)|部地區(qū)人口凈流入達(dá)99.3萬(wàn)，10個(gè)東部省市中有7個(gè)為人口凈流入地區(qū)。人口流動(dòng)的另一大特點(diǎn)是“南下”。

（三）流動(dòng)人口的構(gòu)成

流動(dòng)人口集中在15至30歲的年輕勞動(dòng)力，大多數(shù)是受教育程度低，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，流動(dòng)人口受教育水平提高。目前，流動(dòng)人口中從事專業(yè)技術(shù)人員比例有所上升，從事農(nóng)業(yè)比例大幅度下降。流動(dòng)人口構(gòu)成變化影響著未來(lái)人口流動(dòng)和居留的變化趨勢(shì)。

（四）流動(dòng)人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)

流動(dòng)人口，是指離開戶籍所在地外出到其他地方務(wù)工的人員。從全國(guó)來(lái)看，上海是國(guó)內(nèi)人口最多的城市達(dá)到1800萬(wàn)，且有持續(xù)大量增加的趨勢(shì)，比改革開放前的1000萬(wàn)增加了幾乎近一倍，其中外來(lái)人口據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)就有400萬(wàn)。東南沿海的其他城市如杭州、蘇州、南京、廣州、深圳、廈門、珠海也涌入了大量外來(lái)人口，其大多來(lái)自我國(guó)中西部經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、結(jié)論及其政策意見

流動(dòng)人口是我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中遇到的一個(gè)重大課題，近年來(lái)，尤其是90年代以來(lái)，隨著改革開放與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，流動(dòng)人口數(shù)量逐年增加，在一些大、中城市流動(dòng)人口所帶來(lái)的影響更加明顯，涉及到人們衣食住行各個(gè)方面，引起了人們的普遍關(guān)注。流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了積極的影響，主要表現(xiàn)為大批的農(nóng)民工進(jìn)城為建造城市做出了很大的貢獻(xiàn)，同時(shí)解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力再就業(yè)問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村機(jī)械化的形成。推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距，尤其在合理配置勞動(dòng)力資源方面發(fā)揮了重要的作用，但是因不健全的體制以及流動(dòng)人口素質(zhì)相對(duì)較低，必然對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)效應(yīng)。流動(dòng)人口住房、子女受教育、工作福利等條件時(shí)常受限。針對(duì)流動(dòng)人口帶來(lái)的消極影響，我提出合理建議，制定相關(guān)政策，使社會(huì)人口資源得到有效配置，解決流動(dòng)人口給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)，使流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生最大效用。

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