我國(guó)建筑工程施工安全問(wèn)題及相關(guān)處理策略

韓志

（西山煤電基本建設(shè)處，山西太原 030041）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷增長(zhǎng)、綜合國(guó)力逐步加強(qiáng)，這些都與建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展有直接關(guān)聯(lián)，作為支柱型產(chǎn)業(yè)，在世界經(jīng)濟(jì)體制不斷深化的大背景下，我國(guó)各行各業(yè)也在逐步進(jìn)行深度改革，面臨市場(chǎng)環(huán)境的變化和建筑業(yè)間激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，建筑行業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定性發(fā)展則必須從薄弱口進(jìn)行改變。我國(guó)的建筑施工管理長(zhǎng)期以往采用粗放管理制，在建筑項(xiàng)目施工整體中并未有過(guò)多的管理要求，而建筑施工本身施工量大，施工周期長(zhǎng)，施工的各個(gè)環(huán)節(jié)也相對(duì)較為復(fù)雜，再加上環(huán)境以及人為等因素的互相作用，施工安全問(wèn)題和弊病在近幾年來(lái)表現(xiàn)得尤為明顯，已成為建筑行業(yè)和民生所關(guān)注的焦點(diǎn)所在。

1 施工安全管理的內(nèi)容及意義

1.1 概述及現(xiàn)狀

我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)息息相關(guān)，是我國(guó)尤為重要的經(jīng)濟(jì)支柱型產(chǎn)業(yè)。自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，近十幾年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加劇，建筑項(xiàng)目的開(kāi)展更是如火如荼。而眼下隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)一體化大背景的深入，建筑業(yè)若想要保障長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，就必須將原有的快速發(fā)展模式轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展模式。在建筑行業(yè)的改革中，建筑工程施工安全管理是建筑工程管理的核心項(xiàng)目，以生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題為解決目標(biāo)，通過(guò)科學(xué)合理的決策、計(jì)劃來(lái)制定有組織、有控制的管理工作，確保整個(gè)建筑工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)中物料、施工者以及施工設(shè)備的和諧運(yùn)行。針對(duì)建筑業(yè)，我國(guó)已逐漸頒布相關(guān)的施工規(guī)范及制度，包括施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)制度等，按照目前而言，我國(guó)的建筑生產(chǎn)項(xiàng)目中并未將安全管理體系構(gòu)建完善，或者是所采用的安全管理體系與項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)際的匹配度較低，除此之外，我國(guó)建筑工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)施工管理者大多數(shù)不具備成熟的安全管理經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中對(duì)安全管理并未投入百分百的重視，再加之其專業(yè)能力的不足，就導(dǎo)致在工作中針對(duì)安全隱患，并不能及時(shí)覺(jué)察和排除。最后，我國(guó)建筑工程施工管理中所采用的管理手段和模式大多沿用傳統(tǒng)，與現(xiàn)代化建筑工程項(xiàng)目不相匹配。

1.2 意義及重要性

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，建筑行業(yè)的工傷率及死亡率僅次于煤炭行業(yè)和交通領(lǐng)域，就建筑工程項(xiàng)目本身而言，其具有勞動(dòng)密集性、單件性、離散性等行業(yè)特點(diǎn)，再加上建筑工程施工受到的環(huán)境因素、設(shè)備因素、人為因素等眾多，做好建筑工程項(xiàng)目的安全管理勢(shì)在必行。完善且適用的安全管理工作可以對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)中所存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行排查和解決，從而確保施工人員的生命安全，避免了項(xiàng)目成本投入的損失，對(duì)保障建筑項(xiàng)目生產(chǎn)工期也有著現(xiàn)實(shí)意義，是現(xiàn)階段推動(dòng)建筑企業(yè)凝聚核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，為建筑企業(yè)提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力以及穩(wěn)步長(zhǎng)久發(fā)展提供穩(wěn)固基石。

2 威脅建筑工程施工安全的因素

2.1 環(huán)境因素

建筑工程施工涉及特種設(shè)備作業(yè)以及高空作業(yè)，就作業(yè)本身而言具有較多的危險(xiǎn)因素，再加上我國(guó)大多建筑工程施工環(huán)境復(fù)雜，大多為露天環(huán)境施工，空氣的濕度、溫度、地質(zhì)水文環(huán)境、降雨降雪、大風(fēng)以及高溫暴曬都會(huì)給建筑工程施工作業(yè)帶來(lái)一定的安全隱患。

2.2 施工設(shè)備因素

隨著技術(shù)的不斷更替，建筑工程施工項(xiàng)目中的機(jī)械設(shè)備種類也越來(lái)越多，現(xiàn)階段建筑工程施工中，機(jī)械設(shè)備的使用十分關(guān)鍵，但大多施工并不是每開(kāi)展新的項(xiàng)目就引進(jìn)新的設(shè)備，建筑工程所用的機(jī)械設(shè)備本身因工作量大、工作周期長(zhǎng)就有一定的磨損，如果不加以檢查和維修保養(yǎng)，在投入生產(chǎn)運(yùn)行的過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)故障現(xiàn)象，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.3 建筑材料因素

建筑材料是構(gòu)成建筑項(xiàng)目整體的基礎(chǔ)，建筑材料若本身存在質(zhì)量缺陷，那勢(shì)必會(huì)對(duì)整體建筑結(jié)構(gòu)帶來(lái)質(zhì)量危機(jī)。建筑材料市場(chǎng)良莠不齊，在原材料的采購(gòu)上必須按照設(shè)計(jì)規(guī)劃進(jìn)行，但仍有部分建筑企業(yè)仍只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽視前期投入的重要意義，所采購(gòu)的建筑材料質(zhì)量堪憂；更有甚者進(jìn)行不法貪污，導(dǎo)致建筑所用的原材料質(zhì)量低下進(jìn)而造成安全事故。

2.4 制度因素

多年來(lái)我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展主要目標(biāo)在于其經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)中，對(duì)建筑工程整體質(zhì)量安全并未有較大的投入，所以現(xiàn)階段及安全管理制度體系的構(gòu)建仍處于初級(jí)階段。隨著建筑質(zhì)量問(wèn)題及施工安全事故的暴露與頻發(fā)，近些年來(lái)建筑工程施工安全管理才被行業(yè)重視，但建筑工程安全管理工作的過(guò)渡與轉(zhuǎn)變并不是一蹴而就的，所以現(xiàn)階段安全管理制度體系的構(gòu)建在建筑行業(yè)中還存在較多的漏洞和不足。

安全管理制度的落實(shí)離不開(kāi)健全的監(jiān)管制度，我國(guó)建筑行業(yè)的安全監(jiān)理工作也存在較多的難處和弊病。首先上文已提及建筑工程項(xiàng)目的施工環(huán)節(jié)眾多，十分復(fù)雜，加上我國(guó)建筑工程施工中分包以及轉(zhuǎn)包的情況十分常見(jiàn)，這就導(dǎo)致工程項(xiàng)目施工過(guò)程中監(jiān)管存在一定問(wèn)題。除此之外，我國(guó)對(duì)工程監(jiān)管這一環(huán)節(jié)的相關(guān)約束法規(guī)較為欠缺，不同的單位，其監(jiān)管辦法及力度也無(wú)法統(tǒng)一，導(dǎo)致現(xiàn)階段我國(guó)建筑工程項(xiàng)目施工缺乏健全的管理、監(jiān)理。

2.5 人為因素

首先建筑工程項(xiàng)目的施工離不開(kāi)施工人員和管理人員，如果工作人員缺乏安全意識(shí)，在施工過(guò)程中對(duì)重要危險(xiǎn)源的認(rèn)知和處理不當(dāng)，則會(huì)導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。建筑工程行業(yè)所需的施工人員量大且雜，施工團(tuán)隊(duì)中的施工個(gè)人水平、能力、技術(shù)也參差不齊，建筑企業(yè)還為系統(tǒng)性的對(duì)施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育，再加上建筑業(yè)施工人群的流動(dòng)性大，在管理中也存在較大困難。最后是管理者的安全意識(shí)和管理手段仍有欠缺，作為安全管理的先決者，若其工作態(tài)度不嚴(yán)謹(jǐn)，執(zhí)行力度較小，無(wú)疑會(huì)給建筑工程項(xiàng)目的安全管理造成阻礙。

3 建筑工程施工安全管理的優(yōu)化路徑

3.1 做好風(fēng)險(xiǎn)管控工作

建筑工程項(xiàng)目施工安全管理預(yù)防工作大于事故處理，對(duì)此應(yīng)結(jié)合施工項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際情況做好全套的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。首先應(yīng)有針對(duì)性地識(shí)別、評(píng)估施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，然后制定科學(xué)有效的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)及監(jiān)控手段，還要將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果以及風(fēng)險(xiǎn)危害性，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員進(jìn)行傳達(dá)和教育。通過(guò)消除源頭上的安全隱患，可以最大限度確保建筑工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性。

3.2 劃分責(zé)任，確保落實(shí)

建筑工程施工安全的管理工作，必須依賴于全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。在責(zé)任劃分上，首先應(yīng)明確項(xiàng)目經(jīng)理為安全管理第一責(zé)任人，然后將各部門的職能、業(yè)務(wù)劃分范圍明確，將安全生產(chǎn)的方針貫徹在各部門各環(huán)節(jié)之中。在建筑工程施工中要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)責(zé)任的全體性，強(qiáng)調(diào)每一個(gè)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，確定生產(chǎn)環(huán)節(jié)每一項(xiàng)中都符合安全生產(chǎn)原則。在安全生產(chǎn)制度的規(guī)劃過(guò)程中必須強(qiáng)調(diào)責(zé)任制，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)各個(gè)部門制定相匹配的安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保每個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人親自簽訂，明確肩上職責(zé)。除此之外還要設(shè)置各級(jí)各項(xiàng)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任考核制，將制度與績(jī)效掛鉤，確保制度落實(shí)到實(shí)處。最后還要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察工作，對(duì)項(xiàng)目安全防范措施進(jìn)行一一檢查，定期開(kāi)展符合生產(chǎn)要求的安全工作例會(huì)，確保安全意識(shí)貫徹項(xiàng)目整體。

3.3 強(qiáng)化安全技術(shù)培訓(xùn)

關(guān)于建筑工程施工的安全教育及培訓(xùn)，要符合項(xiàng)目施工的實(shí)際需要。安全意識(shí)教育在于幫助施工人員堅(jiān)持實(shí)行安全工作，安全技能教育及培訓(xùn)則側(cè)重于施工人員的生產(chǎn)技能強(qiáng)化，有效避免施工過(guò)程中因失誤或錯(cuò)誤現(xiàn)象而導(dǎo)致安全問(wèn)題的發(fā)生。在開(kāi)展的過(guò)程中，首先應(yīng)將生產(chǎn)紀(jì)律條例融入其中，讓所有施工人員明確工作制度。而且建筑工程項(xiàng)目施工中，特種作業(yè)人員的安全系數(shù)較低，比如電工、起重機(jī)械司機(jī)、器械安裝拆卸工、高工作業(yè)工人等等，針對(duì)這些特種作業(yè)人員應(yīng)將安全技術(shù)培訓(xùn)工作落實(shí)到位，有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)素質(zhì)教育，強(qiáng)調(diào)操作的規(guī)范性和施工水平。

3.4 引進(jìn)安全管理信息系統(tǒng)

科技的進(jìn)步推動(dòng)著行業(yè)的發(fā)展，在建筑工程施工管理中引進(jìn)依托于信息技術(shù)的安全管理信息系統(tǒng)，可以確保施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)更加完善，有利于實(shí)際情況和各種問(wèn)題的及時(shí)反饋，還可以通過(guò)其特有的計(jì)算能力對(duì)不同安全隱患給出相應(yīng)的決策報(bào)告，對(duì)安全管理工作起到一定的輔助作用。再加上信息化技術(shù)系統(tǒng)其本身具有高效便捷的特點(diǎn)，對(duì)施工環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的大量信息資料，可以實(shí)時(shí)收集、儲(chǔ)存并分析處理，提升管理部門之間的高效溝通，確保安全管理體系的效率與質(zhì)量。

3.5 建立緊急預(yù)案，加強(qiáng)科學(xué)決策

安全檢查也是提升建筑工程施工安全管理的重要路徑，在現(xiàn)階段的安全檢查中往往更注重形式，在優(yōu)化中應(yīng)強(qiáng)調(diào)檢查內(nèi)容的豐富，包括對(duì)管理制度、現(xiàn)場(chǎng)隱患、思想建設(shè)、事故處理等的檢查，在施工項(xiàng)目的安全檢查中應(yīng)強(qiáng)調(diào)自檢，在自檢中也要進(jìn)行有側(cè)重點(diǎn)的檢查工作，包括生產(chǎn)設(shè)備的檢查、安全衛(wèi)生設(shè)施的檢查、現(xiàn)場(chǎng)管理的檢查以及施工條件的檢查等。通過(guò)檢查危險(xiǎn)因素來(lái)制定科學(xué)緊急預(yù)案。建筑工程施工過(guò)程中高空墜物、高空墜落、器械傷害、火災(zāi)、觸電、坍塌以及中毒等等都屬于安全事故，針對(duì)此應(yīng)建立健全相關(guān)的事故緊急預(yù)案，可以通過(guò)對(duì)已發(fā)生的典型事故進(jìn)行收集歸納，了解事故發(fā)生的規(guī)律及危險(xiǎn)點(diǎn)，做好科學(xué)防范措施，完善適用性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案體系，并做好相關(guān)演練工作，強(qiáng)調(diào)施工人員應(yīng)急技能以及各部門間的快速聯(lián)動(dòng)。