建筑工程造價超預算原因分析及控制思路探索

劉靜

（貴州高原明珠建設工程設計有限公司，貴州貴陽 550081）

1 超預算的原因分析

1.1 初期的預算編制不合理

建筑項目在進行預算編制的時候，負責預算編制的人員幾乎很少或者干脆不去實際的施工現(xiàn)場做實地勘察，對具體建設項目了解得不夠全面，在對預算進行編制的時候，只是依靠自己掌握的運算理論，最終在實際的實踐過程中，導致工程造價超出預算。在實際的預算過程當中經常會出現(xiàn)一些情況：

（1）負責編制預算的人員少、工作量較大、時間緊，預算人員在計算工程量和計價時沒有充分的時間，導致忽略一些細小的節(jié)點或構件，或不能考慮很多現(xiàn)場施工工藝的關鍵問題。整個預算出現(xiàn)漏項、錯項，導致后期實際施工超預算。

（2）預算人員沒有到現(xiàn)場去實際了解情況，或者不和具體對接人員溝通相關問題，包括鋼材、水泥等材料的運輸位置及距離，砂子碎石等是現(xiàn)場開采還是采購，距離、工程所在位置周邊情況等，這些都對造價有一定影響，因此相關部門應該對此給予充分的重視。

1.2 預算隊伍的綜合素質不高

隊伍的綜合素質是保障工程預算準確性的重要條件，主要有以下幾個方面的體現(xiàn)：①負責預算的人員責任意識是否足夠強烈，能否保證認真、負責、保質保量地去完成預算工作，然而我國當前在預算人才這方面，卻是屬于一種匱乏狀態(tài)，素質高、能力強的人才相對比較難培養(yǎng)，然而那些專業(yè)能力過硬的人才，又不愿意去從事那些層次較低的預算工作；②負責預算的人員是否掌握完善的理論知識，能否把理論和實踐進行有效的結合，進而去解決項目預算中遇到的實際問題，最終確保得到準確、合理的預算結果。然而實際的情況卻是進行預算的人員，在對原材料的信息進行收集的時候，沒有前往實際地點進行自然環(huán)境的信息采集，單純地根據自己所學預算知識去對信息進行編制；③負責預算的人員業(yè)務處理的能力是否過硬，能否保證準確地對施工人員及施工所需的材料，進行調查和評估進而完成整體工程的造價任務，減少在造價的過程中，由于累積所產生的誤差。實際情況是預算人員沒有去施工現(xiàn)場進行實地調查，對建材市場的價格波動不能做出準確的預判，有時候還會出現(xiàn)物品的漏失。

1.3 建設過程缺乏綜合管理

當前我國工程造價的預算管理，還處于傳統(tǒng)的階段性管理模式，大多數(shù)的預算停留在建筑設計的層面，又或是只針對前期施工，所需的一些成本進行粗略的估算，沒有對整體的建筑過程，采取一個綜合的措施管理。在一個過程的整體建設中，建設、設計、施工單位對預算的造價全都各執(zhí)一詞，每個單位的觀點都不同，三方之間沒有進行有效相互的溝通交流，來對預算得出一個統(tǒng)一的看法。而且負責監(jiān)理的單位忽略了對投資的分析決策，單純地在追求施工進度階段質量的管理，負責設計的單位只是注重于去使用那些先進的技術，很少去考慮在實際的施工過程中，存在的施工難度大、投資花銷大的情況，施工單位負責整個工程的實施，沒有一個完整的成本管理體系，對投資的管理又不是很理想，沒辦法按要求完成工期，同時因為不能如期歸還銀行的貸款利息，導致利息一直在不斷的積累增加，最終導致整體的工程項目陷入了一個惡性的循環(huán)中，給企業(yè)和金融機構帶來嚴重的損失。

1.4 各個環(huán)節(jié)的預算和支出脫節(jié)

建筑工程的規(guī)模是巨大的，中間所涉及的小環(huán)節(jié)、小項目非常多，在實際的施工過程中，需要處理的事情可以說是數(shù)不勝數(shù)。導致了管理人員在實際的管理過程中，只把精力放在了一些關鍵環(huán)節(jié)的問題上，從而忽略了許多小細節(jié)，進而各個環(huán)節(jié)之間由于這些小細節(jié)，造成了各個環(huán)節(jié)的預算和支出脫節(jié)。比如設計階段考慮圖紙設計的時候，要注意把人和物的因素考慮在內，在進行招投標計算項目成本的時候，要對人工材料這些環(huán)節(jié)的支出做出預算，具體施工的時候要根據實際的圖紙，對所有資源進行合理使用等。

2 控制思路探索

2.1 合理編制施工預算

項目預算對項目實際建設是有著非常重要的引導作用，因此要想保證預算最終不超標，就要對預算進行科學合理的有效控制，以下幾點是針對合理編制預算給出的建議：

（1）造價單位應根據項目的大小、限定完成的時間等這些方面，讓預算人員對項目進行合理的預算，工程造價人員要對設計圖紙的內容、具體的研究報告、實際的施工圖紙進行細致的調查研究，及時和設計圖紙的工作人員進行有效的溝通。一定要在對設計的理念、設計圖紙有充分的了解之后，再對施工預算進行科學的控制。

（2）進行預算的編制人員，在整體的施工開始之前，必須要去實際的施工現(xiàn)場，進行實地考察確保對現(xiàn)場有足夠的了解，以此來分析現(xiàn)場和圖紙是否保持一致，然后針對工程的實際情況研究設定預算，進而保證施工的合理、穩(wěn)定的進行。

（3）預算人員一定要對未來可能發(fā)生的市場變化，積極地進行科學合理的預測，就算編制人員在施工之前對當時的市場行情有了足夠的掌握，但是伴隨著施工的開展，不可避免的還是會存在預算范圍之外的情況。所以，預算人員在工程進行的過程中，一定要定期的去考察市場的情況，針對市場的行情變化，適時地調整建材的使用情況、施工周期的長短，讓預算隨著市場行情的變化，保障施工的需求。

對以上的建議只要實現(xiàn)充分的考慮，就可以有效保障預算合理的匹配項目的成本，還可以對變化多端的市場給進行靈活的適應[2]。

2.2 提高預算隊伍的綜合素質

預算隊伍的綜合素質對工程造價有重要的影響，所以提高預算隊伍的綜合素質，對工程造價的準確性有著非常重要的影響。以下幾點是提高預算隊伍的綜合素質的措施：

（1）施工單位在選擇預算人員的時候，一定要進行嚴格的審查，保證參與預算工作的人員，都能夠準確無誤地對工程造價進行預算。

（2）一定要保證參與預算的人員，擁有非常強烈的責任意識，可以認真負責地完成工程造價的預算工作。

（3）施工單位要對參與預算工作的人員進行相關的培訓，提高預算人員預算造價的整體能力，保障預算人員更好地完成工作，準確、合理地完成工程造價任務。

2.3 提高綜合管理人員的素質

（1）完善管理人才的引進機制。對任何行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而言，人才都是實現(xiàn)企業(yè)最大效益的保障。建筑項目屬于一項綜合、煩瑣的工程，需要預算人員在每個環(huán)節(jié)，發(fā)揮出自身最大的作用，其專業(yè)水平的高低對造價的實際效果起著決定性的作用，決定了這個項目最終的實際收益。所以，相關的建筑單位一定要給予高度的重視，對實施過程造價的管理隊伍進行培養(yǎng)，并且制定出一套科學合理的管理人才的培養(yǎng)計劃，采取多元化的人才引進渠道，完善管理人才的引進機制，進而建立起一支具有相對較高職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水平高的管理隊伍，優(yōu)化整體的管理水平，為將來更好的發(fā)展奠定一個堅實的基礎。此外，造價管理作為當下熱度相對較高的行業(yè)，對人才的培養(yǎng)機制還有待優(yōu)化和完善，造價管理人才的數(shù)量在各大高校處于相對匱乏的一種狀態(tài)，對人才的引進效果帶來了相當不利的影響。因此，相關的企業(yè)應該對各大建筑高校，開展深入的校園人才的招聘工作，對校企合作的一些機制進行有利的強化，對招聘的門檻要做一些適當?shù)奶嵘?，對?yōu)質的管理人才加大選擇力度，進一步推動造價管理在建筑企業(yè)中更好的發(fā)展。

（2）加大管理人員的培訓力度。建筑項目一般規(guī)模都是很大的，所以在造價管理人才的供應上出現(xiàn)了很大缺口，因此，企業(yè)要制定出一套人才培養(yǎng)計劃，保障在職人員可以長期得到專業(yè)技能的優(yōu)化，有效應對管理人才缺失的現(xiàn)狀。具體而言就是相關的企業(yè)要針對在職人員進行考核，了解在職人員的實際工作能力，據此來劃分出若干不等的等級，去實施具體分層培養(yǎng)模式，對能力在不同等級的人員，制定出不同工作的培訓目標，這樣經過層層培養(yǎng)的方式，可以全面有效地兼顧到每個管理人員，進而為實現(xiàn)管理隊伍的整體優(yōu)化奠定了基礎。同時，建筑企業(yè)可以請一些業(yè)內影響力大的專家，到企業(yè)來給管理人員進行專業(yè)培訓，還可以定期組織一些講座培訓形式的活動，幫助管理人員潛移默化地去完善知識體系，進一步有效提高業(yè)務管理能力。此外，建筑企業(yè)還要完善相關考核評價的制度，實現(xiàn)通過考試更好地去促進學習，對管理人員培訓成果要進行定期的考察，對成績優(yōu)異管理人員給予適當?shù)莫剟?，用來充分調動管理人員主觀學習的能動性，讓其在培訓期間可以積極地投入學習。

2.4 完善各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系

建筑工程本身的規(guī)模很大，中間是由各個不同環(huán)節(jié)構成的，正是因為有了這些中間環(huán)節(jié)，建筑工程才構成了一個完整的整體項目。在建筑工程最初進行造價預算的時候，應該注重各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，從整體的角度去考慮各個環(huán)節(jié)的預算和支出。在設計的時候不要只考慮圖紙的設計，還要把人力物力這些因素考慮到其中。在招標的時候既要考慮項目的支出成本，又要考慮人工、材料的預算支出。在具體的施工時，根據設計的圖紙規(guī)范的操作，對建筑材料等資源合理的使用，這些都是通過建筑工程各個環(huán)節(jié)中間的密切聯(lián)系體現(xiàn)出來。因此，在對各個環(huán)節(jié)進行預算的時候，一定要考慮每個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，把銜接的工作做好，才能有效地保證工程造價的實用性和合理性，更好地為建筑工程節(jié)省成本[3]。

3 結束語

綜上所述，只有對實際施工的過程中的預算，進行科學、合理、有效的編制，企業(yè)再進行相應的專業(yè)技術培訓，整體提高預算隊伍、管理人員的綜合素質，再具體完善各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，才能對工程預算進行有效的控制。