建設(shè)工程造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問(wèn)題探討

任麗娜

（山西八建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030002）

0 引言

目前，國(guó)內(nèi)部分建筑項(xiàng)目仍沿用傳統(tǒng)造價(jià)方式和辦法，嚴(yán)重限制了造價(jià)管理效率和質(zhì)量，因此，造價(jià)管理仍然存在嚴(yán)重的問(wèn)題。適時(shí)加強(qiáng)研究建筑工程的造價(jià)管理及相關(guān)問(wèn)題是非常重要的，它不僅關(guān)系著企業(yè)的利益，而且還對(duì)促進(jìn)建筑行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展起著重要作用。

1 建設(shè)工程造價(jià)概念

建設(shè)工程造價(jià)是指在整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程中各方面總體產(chǎn)生的費(fèi)用。一般而言，主要包括人、機(jī)、材費(fèi)用和各方面的管理以及不可控等方面產(chǎn)生的費(fèi)用。首先，在建筑工程實(shí)施前，發(fā)包方和承包方應(yīng)綜合評(píng)估可能出現(xiàn)的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)的動(dòng)向，也就是平常大家口中所說(shuō)的預(yù)算；其次，應(yīng)從多個(gè)角度充分考慮，以預(yù)算成本為基礎(chǔ)，為項(xiàng)目制定可行性的方案；最后，開(kāi)展投招標(biāo)工作?？傮w來(lái)說(shuō)，建設(shè)工程屬于一種相對(duì)規(guī)模性的商品，工程造價(jià)就是一種銷售此商品各方面環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的費(fèi)用，其中包括成本、運(yùn)輸、包裝以及商品利潤(rùn)等所產(chǎn)生的費(fèi)用。

2 建設(shè)工程造價(jià)管理過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及相關(guān)問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)管理中的決策環(huán)節(jié)

決策環(huán)節(jié)是工程成本管理的核心環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程產(chǎn)生重要作用。其中在我國(guó)建設(shè)行業(yè)造價(jià)管理決策過(guò)程中包涵了多個(gè)階段。首先，在決策環(huán)節(jié)應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找到戰(zhàn)略決策的起點(diǎn)。其次，確定目標(biāo)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)產(chǎn)生的成果進(jìn)行計(jì)量和規(guī)定。再次，根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)制定方案，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行深入分析和預(yù)估。最后，選取最佳的方案并進(jìn)行實(shí)踐此價(jià)段對(duì)后續(xù)工程的穩(wěn)步發(fā)展起著推動(dòng)性作用，因此，一旦決策環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，如預(yù)算超越規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)過(guò)程中道德問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)等，就會(huì)導(dǎo)致無(wú)可預(yù)料的損失。

2.2 工程造價(jià)管理中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)

設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是工程成本管理過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工作，不僅可以保證后續(xù)工作的順利實(shí)施，并且還能對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)費(fèi)用進(jìn)行有效控制。但就目前國(guó)內(nèi)建設(shè)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀而言，工程造價(jià)管理過(guò)程中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)仍有不足。首先，是建設(shè)企業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用的投入偏低；其次，設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，由于對(duì)工程建設(shè)成本的敏感度較低，造成預(yù)算價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)存在較大差異。再者，設(shè)計(jì)人員為滿足客戶的需求，忽略了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以至于在施工過(guò)程中容易發(fā)生各種漏洞。

2.3 工程造價(jià)管理中的施工環(huán)節(jié)

施工環(huán)節(jié)是工程建設(shè)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)。一般情況下，由于建筑工程施工項(xiàng)目工期長(zhǎng)，且具有復(fù)雜且綜合性較高的特點(diǎn)，所以極易在施工階段發(fā)生各種無(wú)法估計(jì)的問(wèn)題及風(fēng)險(xiǎn)，如不提前采取有效措施，不但影響整個(gè)施工工期，同時(shí)對(duì)施工質(zhì)量造成嚴(yán)重影響。對(duì)工程造價(jià)管理方面而言，也很容易產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題：一方面，施工企業(yè)是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案建設(shè)工程項(xiàng)目，至此決定了工程項(xiàng)目的質(zhì)量及工程造價(jià)的準(zhǔn)確性；另一方面，設(shè)備材料價(jià)格的收集是否與實(shí)際工程中的造價(jià)管理相匹配，通常情況下實(shí)際采購(gòu)價(jià)格和預(yù)估材料價(jià)格存在較大差異，導(dǎo)致實(shí)際工程造價(jià)與工程預(yù)算存在差異；最后，施工過(guò)程中簽證及索賠的辦理是否及時(shí)有效，對(duì)工程造價(jià)的影響也至關(guān)重要。

2.4 工程造價(jià)管理中的竣工環(huán)節(jié)

竣工環(huán)節(jié)是整個(gè)項(xiàng)目施工過(guò)程中的最終環(huán)節(jié)。在竣工階段，造價(jià)人員更應(yīng)該注重施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、工程變更、工程技術(shù)資料等各環(huán)節(jié)資料的匹配程度，許多建筑企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有特別注重竣工環(huán)節(jié)，在最后環(huán)節(jié)中會(huì)發(fā)現(xiàn)各資料無(wú)法閉合的情況。因此，在竣工環(huán)節(jié)工程造價(jià)管理中，項(xiàng)目各管理人員如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙、工程變更等方面問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)反映和上報(bào)，避免造成工程造價(jià)的降低。

3 建筑工程建價(jià)管理相關(guān)策略

3.1 建設(shè)工程決策階段造價(jià)管理

決策階段的造價(jià)管理工作對(duì)后續(xù)現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)效率起著決定性的作用，因此，施工人員應(yīng)做好動(dòng)態(tài)管控工作。根據(jù)有關(guān)實(shí)例顯示，決策階段的動(dòng)態(tài)管理主要有兩個(gè)方面：①原材料的分類管理，這樣就可以有效地提供各種施工預(yù)算的有效依據(jù)。但是，需要確保預(yù)算人員能夠獲得完善而有效的信息，從而為具體的研究和分析打下基礎(chǔ)；②對(duì)編制投資進(jìn)行估算。相關(guān)決策人員應(yīng)結(jié)合所需數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整理，并從各個(gè)不同方面入手提出有效的工作方案，這樣一來(lái)，就能確保存在的問(wèn)題得到有效處理，從而避免因不可控性而延長(zhǎng)整體施工進(jìn)度。

3.2 建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理

對(duì)于上述內(nèi)容了解后可知，雖然支出成本不占整體投資重要地位，但對(duì)總體施工效果仍有一定影響。這就要求工作人員在進(jìn)行設(shè)計(jì)檢查中，認(rèn)真檢查每項(xiàng)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，看是否符合預(yù)期要求，并判斷當(dāng)前的工作狀態(tài)與設(shè)計(jì)的內(nèi)容是否一致，并做出限額的設(shè)計(jì)。從本質(zhì)上講，限額設(shè)計(jì)影響整個(gè)項(xiàng)目的資金分配，此時(shí)需要工作人員根據(jù)各種指標(biāo)和預(yù)期需求對(duì)其實(shí)施，并結(jié)合投資限制進(jìn)行管控，以確保資金不超過(guò)規(guī)定的范圍。

為確保工程設(shè)計(jì)的合理性及科學(xué)性，降低工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行限額設(shè)計(jì)制度，根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的投資估算對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)進(jìn)行控制，有效保證工程設(shè)計(jì)的整體質(zhì)量，為施工階段的造價(jià)管理提供有利基礎(chǔ)。同時(shí)，工作人員也要加強(qiáng)對(duì)方案選擇及優(yōu)化的重視性，對(duì)其經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行科學(xué)對(duì)比，進(jìn)一步增強(qiáng)工程設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益。此外，應(yīng)積極做好工程設(shè)計(jì)的監(jiān)督工作，對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工等各方面的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和成本的控制目標(biāo)。

3.3 建設(shè)工程招標(biāo)階段的造價(jià)管理

在招標(biāo)過(guò)程中，工作人員應(yīng)確保有關(guān)文件的密封性，保障有關(guān)內(nèi)容的嚴(yán)密，否則將會(huì)影響投資者和施工人員的利益，同時(shí)，工作人員必須保證招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公正和透明，避免非法人員獲得有價(jià)值的信息，并進(jìn)行暗箱運(yùn)作對(duì)招標(biāo)工作帶來(lái)負(fù)面影響，因此，加強(qiáng)招標(biāo)工作的安全性和完善性非常必要。

3.4 建設(shè)工程施工階段的造價(jià)管理

在進(jìn)行建設(shè)工程的施工之前，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求和規(guī)范進(jìn)行施工組織方案的編制工作，防止施工組織的失誤造成方案變更或工程返工等不利現(xiàn)象。在進(jìn)行建設(shè)工程的施工過(guò)程中，應(yīng)做好材料、設(shè)備的成本控制，確保材料和設(shè)備的數(shù)量、型號(hào)、規(guī)格和價(jià)格在符合工程施工要求的基礎(chǔ)上，最大化達(dá)到造價(jià)管理的成本控制要求，以此有效提高工程造價(jià)管理的效率和質(zhì)量。同時(shí)，也要做好對(duì)施工圖的審核工作，一旦發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)超過(guò)了初步設(shè)計(jì)范圍，要及時(shí)與工程負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通和分析，并對(duì)施工圖進(jìn)行合理修改，避免施工圖的缺陷造成經(jīng)濟(jì)損失。此外，為避免在工程施工中出現(xiàn)頻繁變更設(shè)計(jì)的情況，應(yīng)制定一套有效的變更簽證管理制度，對(duì)相關(guān)變更事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格控制和審批，使各項(xiàng)變更工作更具有規(guī)范性，避免變更頻繁或不當(dāng)造成經(jīng)濟(jì)損失，有效增強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理的工作效果。

施工建設(shè)是整個(gè)施工建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的重要內(nèi)容，它不僅能提高整體建設(shè)的質(zhì)量，而且可以為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。根據(jù)相關(guān)實(shí)例可知，工作人員在進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督過(guò)程中，可以從三個(gè)方面進(jìn)行：首先，在了解具體施工過(guò)程的基礎(chǔ)上，全面控制施工過(guò)程，以保證建筑質(zhì)量，降低施工成本；其次，是重視優(yōu)化員工的綜合素養(yǎng)，從而制定出有效的施工方案。此外，由于施工階段的費(fèi)用支出占整個(gè)建設(shè)工程約75%，因此加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理也同樣重要。要想做好施工階段的成本控制，首先，需相關(guān)人員對(duì)施工圖紙和預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格把控，一旦發(fā)現(xiàn)成本預(yù)算與概算不符合，需及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；其次，對(duì)工程變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格把控。工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證是施工階段極易出現(xiàn)的問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅會(huì)增加施工成本，還會(huì)加大施工的難度和進(jìn)度，因此做好對(duì)工程變更或現(xiàn)場(chǎng)簽證問(wèn)題的控制尤為重要；最后，相關(guān)管理者需根據(jù)施工圖紙深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，考察實(shí)際的施工情況和獲取有效的施工材料，并為竣工過(guò)程中查找問(wèn)題、驗(yàn)查、結(jié)算提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.5 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證和施工索賠的重視

現(xiàn)場(chǎng)簽證是建筑工程造價(jià)管理中比較普遍的現(xiàn)象，主要是建筑企業(yè)和建設(shè)、監(jiān)管部門(mén)在合同規(guī)定范圍內(nèi)，共同協(xié)商建筑工作的情況，從而調(diào)整施工內(nèi)容和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，是影響建筑造價(jià)管理效果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。因此，造價(jià)者必須持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)合同所規(guī)定的工程數(shù)量應(yīng)及時(shí)納入實(shí)際簽證范圍。此外，還要重視施工索賠的重要性，施工企業(yè)應(yīng)有效地利用該“經(jīng)濟(jì)杠桿”來(lái)加強(qiáng)對(duì)工程成本的管理。在建筑工程建筑中，造價(jià)者應(yīng)與項(xiàng)目管理部、技術(shù)人員和管理者保持緊密的聯(lián)系，以節(jié)省成本為主要目標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能在工程中提出索賠的項(xiàng)目，并認(rèn)真做好工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)。在建筑造價(jià)的管理中，造價(jià)者必須要充分熟悉建筑招標(biāo)報(bào)價(jià)文件和建筑施工承包合同的各種有關(guān)法律規(guī)定，準(zhǔn)確把握好各種索賠的有利機(jī)會(huì)，并結(jié)合法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，建設(shè)工程成本管理與整個(gè)施工過(guò)程密切相關(guān)，因此建設(shè)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以高度重視。在實(shí)際建設(shè)工程中，要想提高工作人員工程成本管理的水平，就必須加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力、施工材料和設(shè)備各方面的管理工作，并在減少開(kāi)支的基礎(chǔ)上確保施工質(zhì)量，進(jìn)而不斷整頓施工經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整成本管理，為項(xiàng)目建設(shè)和施工打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。