從食品安全現(xiàn)狀談食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)

◎ 方海燕

（廣州市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會，廣東 廣州 510000）

有效促進(jìn)食品安全管理工作高效化開展，必須有明確的管理制度體系作為保障，按照安全標(biāo)準(zhǔn)體系要求落實(shí)食品安全管理舉措，才能有助于提高食品的整體安全質(zhì)量。然而，目前我國在食品安全的管理方面還存在著諸多的問題。食品種類繁多，在管理中缺乏具體的安全標(biāo)準(zhǔn)作為參考，導(dǎo)致食品安全管理工作無法有效推進(jìn)，影響食品安全管理工作的順利 開展。

1 食品安全的問題以及安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 食品安全問題

為有效保障食品安全，需要從食品安全管理方面進(jìn)行優(yōu)化。但從食品安全的實(shí)際現(xiàn)狀來看，存在的問題較多，主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。

1.1.1 食品加工微生物超標(biāo)以及濫用添加劑

食品的安全問題體現(xiàn)在加工中微生物超標(biāo)以及濫用食品添加劑方面。①加工的過程沒有達(dá)到衛(wèi)生的要求標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)中不符合徹底滅菌處理的要求，致使部分產(chǎn)品被致病菌污染，造成食源性疾病問題的發(fā)生[1]。②生產(chǎn)商未按照食品添加劑的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求加工生產(chǎn)食品，對人體產(chǎn)生危害。

1.1.2 藥物殘留以及金屬污染安全問題

食品安全問題體現(xiàn)在藥物殘留和金屬污染方面。①農(nóng)產(chǎn)品在種植和養(yǎng)殖過程中過度使用藥物，造成藥物殘留。②使用添加抗生素及激素的飼料造成藥物殘留超標(biāo)。產(chǎn)品進(jìn)入市場后，將對人體健康產(chǎn)生很大程度的影響。此外，對環(huán)境的污染也十分突出。水環(huán)境和金屬污染也將對人們的健康產(chǎn)生很大程度的影響。

1.1.3 原輔材料質(zhì)量問題

食品安全問題還體現(xiàn)在加工食品原輔材料的質(zhì)量低劣層面，部分商家沒有在食品安全保障方面加強(qiáng)重視。如采用發(fā)生霉變的大米進(jìn)行米制品加工，通過劣質(zhì)大米以及碎米作為原料生產(chǎn)食醋，但是食品標(biāo)簽上貼的卻是優(yōu)質(zhì)糯米，以次充好[2]。

1.2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)現(xiàn)狀

保障食品安全需要有相應(yīng)完善的安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為支持，但在當(dāng)前的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)中，仍存在著體系不完善以及不適用的現(xiàn)狀，現(xiàn)從以下的體系建設(shè)問題進(jìn)行闡述。

1.2.1 標(biāo)準(zhǔn)體系混亂

食品安全的保障需要有細(xì)化且具體的標(biāo)準(zhǔn)體系作為支撐。在制定安全標(biāo)準(zhǔn)過程中，與國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法及要求相結(jié)合。目前，有權(quán)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的部門較多，部門間的溝通聯(lián)系較為薄弱，使得出臺的一些標(biāo)準(zhǔn)代號、內(nèi)容和發(fā)布形式不規(guī)范，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的混亂將直接影響安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，這對食品安全管理工作的順利開展會產(chǎn)生很大程度影響[3]。

1.2.2 安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面窄

食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的覆蓋范圍相對較窄。雖然已經(jīng)出臺了相應(yīng)的食品添加劑以及乳制品食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，但仍有多數(shù)食品沒有相應(yīng)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。由于食品安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面不廣，使得安全標(biāo)準(zhǔn)的使用受到限制。未結(jié)合具體食品安全管理需要制定對應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)，這將對食品安全管理工作的具體開展產(chǎn)生很大阻礙。

1.2.3 食品安全標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性不足

為促進(jìn)食品安全工作的良好推進(jìn)，應(yīng)充分重視標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善和建設(shè)，但在實(shí)踐工作的開展現(xiàn)狀中發(fā)現(xiàn)，食品安全標(biāo)準(zhǔn)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)性不足，沒有準(zhǔn)確定位，造成食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善，且影響食品安全管理工作的規(guī)范化開展[4]。另外，食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定也存在滯后性，且在復(fù)審和修訂沒有和時(shí)代的發(fā)展步伐相跟進(jìn)，這些都會對食品安全工作的良好推進(jìn)產(chǎn)生阻礙。

2 食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系完善建設(shè)的措施

食品安全管理工作是比較基礎(chǔ)性以及關(guān)鍵性的工作，在具體工作的開展當(dāng)中，要充分重視標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。完善建設(shè)的措施如下。

2.1 做好前期的戰(zhàn)略研究

為保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善建設(shè)，需要在前期的戰(zhàn)略研究工作方面加強(qiáng)重視，注重融入創(chuàng)新的理念，只有深入開展研究工作，按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行建設(shè)發(fā)展，才能為保障食品安全打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國在食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系的制定中，要從實(shí)際出發(fā)，在食品的安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面要因地制宜，做好基礎(chǔ)研究工作，獲得標(biāo)準(zhǔn)的第一手資料，通過充分的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐，保障安全指標(biāo)的客觀性，這對食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的體系完善建設(shè)能發(fā)揮積極作用[5]。

2.2 擴(kuò)大安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)宣傳

食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善建設(shè)過程中，要加強(qiáng)宣傳力度，創(chuàng)新宣傳工作開展方式，及時(shí)公開食品標(biāo)準(zhǔn)信息。①通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及電視和新媒體技術(shù)等方式，積極擴(kuò)大食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)宣傳的范圍，提高企業(yè)責(zé)任人安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力，引導(dǎo)食品加工企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)體系，按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)加工。②對標(biāo)準(zhǔn)宣貫以及培訓(xùn)工作進(jìn)行強(qiáng)化，有效提升食品從業(yè)者食品安全標(biāo)準(zhǔn)化知識能力水平，有效強(qiáng)化企業(yè)對食品安全標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。③鼓勵行業(yè)協(xié)會參與，注重誠信體系建設(shè)和培養(yǎng)行業(yè)自律精神。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會也要做好食品安全宣傳工作，如此，才能為實(shí)現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3 有效規(guī)范統(tǒng)一國家標(biāo)準(zhǔn)

保障食品標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善建設(shè)，需要明確建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，以規(guī)范統(tǒng)一食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)為要點(diǎn)。①結(jié)合當(dāng)前我國存在的食品安全標(biāo)準(zhǔn)短缺以及不統(tǒng)一等問題，相應(yīng)部門要積極組織制定完善安全標(biāo)準(zhǔn)體系，從國家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)等安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行完善建設(shè)，對不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合，優(yōu)化安全標(biāo)準(zhǔn)體系的完善建設(shè)工作。②制定安全標(biāo)準(zhǔn)過程中，構(gòu)建國家標(biāo)準(zhǔn)信息資源交流平臺，積極鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及消費(fèi)者，通過這一平臺為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)提言獻(xiàn)策，提高社會成員的積極參與性。③食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定要與國際接軌，以此為發(fā)展方向，不斷完善食品安全的標(biāo)準(zhǔn)體系。

2.4 食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系完善

保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，這就需要在相應(yīng)的法規(guī)體系的完善建設(shè)方面加強(qiáng)重視，我國當(dāng)前的《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》等都已落實(shí)，但各法律之間存在著矛盾，所以，當(dāng)務(wù)之急是要理順法律制度，避免各種法律條文間存在矛盾[6]。①對此要注重使社會力量積極參與到執(zhí)法工作當(dāng)中，保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)的完善制定，食品安全法律法規(guī)體系的建設(shè)要借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建多層次以及高效率的法律法規(guī)體系，有效提升食品安全的水平。②需要完善當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)中不足之處，建立完善的食品安全法律體系，從宏觀層面進(jìn)行食品安全管控，加強(qiáng)對法律基礎(chǔ)工作要點(diǎn)的重視，為實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.5 安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查工作落實(shí)

為能有效提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)質(zhì)量，這就要求相關(guān)部門在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)加大力度，注重從安全檢測機(jī)構(gòu)的建設(shè)方面進(jìn)行優(yōu)化，通過現(xiàn)代化技術(shù)裝備提升檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)質(zhì)量，構(gòu)建布局合理、層次分明和國情相符合的食品安全檢測體系。此外，要加強(qiáng)食品安全檢測隊(duì)伍建設(shè)，提高食品安全人員檢驗(yàn)?zāi)芰σ约皺z測水平。有了人才力量作為保障，才能對食品標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行工作的順利開展起到促進(jìn)作用。

2.6 進(jìn)一步改革規(guī)劃

食品安全管理工作的開展過程中，要充分注重融入創(chuàng)新的工作理念，和時(shí)代發(fā)展的需求相契合，才能有助于提高管理質(zhì)量。保障食品安全需要按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容執(zhí)行，建立完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，要考慮多部門參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理，以保障食品安全管理的專業(yè)性，這就需要加大在改革方面程度。當(dāng)前食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂方面面臨的任務(wù)較多，可將衛(wèi)生行政相應(yīng)部門食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)評審委員會轉(zhuǎn)到國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局下屬的標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會管理，進(jìn)行常態(tài)化運(yùn)作，按照副部級的規(guī)格設(shè)置二級局，對全國的食品標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一。

另外，要注重改革規(guī)劃的科學(xué)合理性，注重新標(biāo)準(zhǔn)制定的速度控制，通過5～10年時(shí)間填補(bǔ)食品安全主要領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的空白，在2025年前保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍以及數(shù)量和制定水平能與歐美等發(fā)達(dá)國家水平相同。注重建立《中華人民共和國食品安全法》相應(yīng)跟蹤評價(jià)機(jī)制，在基礎(chǔ)要點(diǎn)方面加強(qiáng)重視，有助于為食品安全的保障工作打下基礎(chǔ)。通過從多角度出發(fā)進(jìn)行考慮，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的要求進(jìn)行改革以及規(guī)劃，使之能夠在食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)方面向著更加完善和適用的方向發(fā)展，這對實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)有著積極意義。

3 結(jié)語

為推進(jìn)我國食品安全管理工作進(jìn)一步深化開展，有效提升食品的安全管理質(zhì)量，需要有完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系作為支持，保障食品的安全管理工作規(guī)范開展。食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)要和我國的國情相適應(yīng)，建設(shè)適用性強(qiáng)和可操作性強(qiáng)的管理體系，通過對食品安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)現(xiàn)狀以及建設(shè)策略進(jìn)行探究分析，為實(shí)際食品安全管理工作的開展起到積極作用。