基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的幾點(diǎn)思考

吳健榮

(云南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院營(yíng)林分院，昆明 650000)

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性

1.1 提供林業(yè)生產(chǎn)信息

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，一些地區(qū)十分注重效益提升，卻忽視了管理工作的重要性，著力提升經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致掠奪式開(kāi)發(fā)現(xiàn)象突出。但是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠立足于科學(xué)角度，全面分析和評(píng)估林地情況，并以此為基礎(chǔ)完成預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃的編制工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升。

1.2 保護(hù)森林資源

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，森林保護(hù)的重要性已逐漸被人們熟知。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，會(huì)涉及對(duì)樹(shù)種類型、數(shù)量以及質(zhì)量的調(diào)查，調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)信息能夠?yàn)樯仲Y源保護(hù)工作的開(kāi)展提供有利依據(jù)，確保森林保護(hù)方案更加規(guī)范合理，所以，從這個(gè)角度看，通過(guò)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中獲得的資料和信息能夠指導(dǎo)森林資源保護(hù)工作的順利開(kāi)展[1]。

1.3 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，應(yīng)統(tǒng)籌思考二者。林業(yè)部門負(fù)責(zé)林地管理工作，對(duì)于林業(yè)調(diào)查部門而言，存在諸多信息資料和數(shù)據(jù)，而設(shè)計(jì)部門負(fù)責(zé)分析這些數(shù)據(jù)，并在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)森林資源保護(hù)工作的開(kāi)展[2]。因此，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，應(yīng)促進(jìn)二者的有機(jī)結(jié)合，確保林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案富有地方特色，推動(dòng)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。

2 基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作問(wèn)題分析

2.1 工作人員素質(zhì)不高

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，無(wú)論是調(diào)查人員，還是設(shè)計(jì)人員都普遍存在年齡偏大的問(wèn)題，文化層次較低，綜合素質(zhì)偏低，無(wú)法滿足工作需求，這是由于基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作環(huán)境惡劣，常處在雜草叢生、野獸出沒(méi)的環(huán)境中，還要忍受蚊蟲(chóng)叮咬，人員工作強(qiáng)度大，不僅如此，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作待遇不高，無(wú)法對(duì)社會(huì)優(yōu)秀人才形成崗位吸引力，但是對(duì)于老員工而言，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，思想模式基本固定，不能隨時(shí)代而變，導(dǎo)致基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)缺乏高素質(zhì)專業(yè)人才[3]。不僅如此，經(jīng)調(diào)查鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站的人員基本由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排工作，業(yè)務(wù)方面又由縣(市)林業(yè)部門指導(dǎo)，處于雙重領(lǐng)導(dǎo)的尷尬狀況，更多時(shí)間鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站人員僅能應(yīng)付中心工作，沒(méi)有時(shí)間考慮基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，在制定林業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，不能準(zhǔn)確分析林業(yè)發(fā)展規(guī)律，也不了解森林資源的分布與使用狀況，限制了基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的提升。

2.2 缺乏先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備

在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)，這需要先進(jìn)的科學(xué)設(shè)備提供有力支持，但就基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作現(xiàn)狀而言，技術(shù)人員所用的設(shè)備十分陳舊主要是由于林業(yè)部門的資金支持不到位，無(wú)法及時(shí)更換老舊設(shè)備，一些基層林業(yè)單位所用的設(shè)備使用時(shí)間太久，根本達(dá)不到當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作需求，這對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)發(fā)展是極其不利的。比如：我們基層目前使用的羅盤、測(cè)高儀等。

2.3 管理機(jī)制不健全

只有構(gòu)建完善的管理機(jī)制，才能促進(jìn)基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平的提升，但是目前，對(duì)于林業(yè)部門來(lái)說(shuō)，不注重林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，工作過(guò)程中也沒(méi)有詳細(xì)劃分管理?xiàng)l例，并出現(xiàn)了崗位缺失或交叉現(xiàn)象[4]。

3 做好基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的措施與建議

3.1 加強(qiáng)工作人員素質(zhì)建設(shè)

工作人員的素質(zhì)水平會(huì)影響基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作水平，對(duì)林業(yè)部門而言，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，促進(jìn)工作人員的專業(yè)素質(zhì)提升。具體而言，第一，在招聘階段，提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，吸引社會(huì)年輕有為人才充實(shí)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，林業(yè)部門應(yīng)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，利用網(wǎng)絡(luò)招聘軟件對(duì)人才進(jìn)行嚴(yán)格篩選，吸納工作責(zé)任感強(qiáng)烈的人才加入，使團(tuán)隊(duì)獲得新鮮血液。第二，定期組織在職人員參加專業(yè)技能培訓(xùn)，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)及時(shí)得以優(yōu)化與更新，通過(guò)培訓(xùn)，讓他們樹(shù)立起吃苦耐勞的工作精神，在技術(shù)水平上尋求突破，掌握林業(yè)方針政策與規(guī)章制度，并了解先進(jìn)設(shè)備的使用技術(shù)，為了提升其參加培訓(xùn)的工作熱情，作為林業(yè)部門，應(yīng)采用多種培訓(xùn)方式，比如說(shuō)專業(yè)研討會(huì)、專題講座等。同時(shí)，通過(guò)信息化技術(shù)的合理應(yīng)用，組織網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，打破時(shí)間與空間的約束，確保工作人員的薄弱點(diǎn)得到及時(shí)鞏固[5]。第三，基層組織要重視林業(yè)工作的重要性，鼓勵(lì)林業(yè)人員參與林業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到專業(yè)知識(shí)，掌握現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)。中心工作與業(yè)務(wù)工作要合理安排，不能因中心工作放棄業(yè)務(wù)工作。

3.2 加快落后老舊設(shè)施更新

在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，為保證工作質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰落后的工作設(shè)備。而更換設(shè)施又必須保證經(jīng)費(fèi)充足，那么這就要求林業(yè)部門不斷拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，以獲得充足的經(jīng)費(fèi)，同時(shí)，在基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)資金，一旦資金充足，就應(yīng)及時(shí)更換現(xiàn)代化設(shè)施。在更換落后老舊設(shè)施時(shí)，保證其經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性。比如說(shuō)，引進(jìn)3S技術(shù)，為林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作提供有效輔助，確保樣地定位、小班調(diào)查工作得以高效完成，以便進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和匯總。通過(guò)運(yùn)用先進(jìn)的信息化設(shè)備，能夠使基層林業(yè)調(diào)查規(guī)劃人員的工作壓力明顯減輕，保證工作準(zhǔn)確性，更加規(guī)范科學(xué)。最后，對(duì)于先進(jìn)的信息化設(shè)施，應(yīng)及時(shí)安排運(yùn)維人員開(kāi)展檢查與維修措施，信息化設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行必須依靠先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并不穩(wěn)定，往往會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障[6]。為了防止出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好故障維修工作，保證信息化設(shè)備的應(yīng)用價(jià)值得到最大發(fā)揮。

3.3 制定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方案

各項(xiàng)工作的開(kāi)展都有賴于相應(yīng)的工作進(jìn)展方案，對(duì)于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作同樣也是如此，在實(shí)踐工作中，在特定林業(yè)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不能隨意進(jìn)行。所以，在開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作前，就要加強(qiáng)協(xié)商與決策，相關(guān)部門及時(shí)召開(kāi)會(huì)議協(xié)商，確定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方案，認(rèn)真分析工作方案內(nèi)容與程序，切實(shí)地做好林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)工作安排，明確相關(guān)部門及人員的職責(zé)與權(quán)限。對(duì)相關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待林區(qū)內(nèi)的監(jiān)測(cè)與調(diào)查工作，并直接為林業(yè)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)，相關(guān)部門應(yīng)積極予以配合，提供相應(yīng)協(xié)助，確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作落實(shí)到實(shí)處[7]。

3.4 構(gòu)建完善的管理機(jī)制

為保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作有序開(kāi)展，第一，保證合規(guī)性，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，加快完善各項(xiàng)管理章程，要求管理人員懂得相應(yīng)的法律知識(shí)，能夠依法辦事，運(yùn)用好法律武器，為森林資源提供有效保護(hù)，防止林業(yè)資源受損。第二，建立問(wèn)責(zé)機(jī)制，合理劃分管理職責(zé)，認(rèn)真考慮林業(yè)資源發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)劃內(nèi)容加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格落實(shí)管理職責(zé)，確保各部門及其人員明確自身職責(zé)與權(quán)限，以免因職責(zé)劃分不明而引起糾紛。第三，搭建信息化管理平臺(tái)，促進(jìn)資源共享，確保每個(gè)部門能夠統(tǒng)一管理基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作。

3.5 科學(xué)應(yīng)用最新科研成果

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)呈飛躍式發(fā)展，就林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)來(lái)說(shuō)，要想促進(jìn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的提升，就必須加大對(duì)林業(yè)最新科研成果的應(yīng)用。在傳統(tǒng)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，主要以手工測(cè)量為主，誤差較大，但隨著科研成果的有效應(yīng)用，發(fā)揮科學(xué)器材的長(zhǎng)處，對(duì)獲取的地理位置及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，能夠降低工作量，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率得到提升[8]。與此同時(shí)，及時(shí)為有關(guān)部門配備器械設(shè)備，保證采集數(shù)據(jù)信息更加精準(zhǔn)全面，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更加科學(xué)規(guī)范。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作能夠?yàn)橹峁┛煽繀⒖?，能夠提供林業(yè)生產(chǎn)信息、保護(hù)森林資源、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益發(fā)展，但是目前，實(shí)際工作尚存在一些問(wèn)題，如人員素質(zhì)不高、設(shè)施設(shè)備不足且更新不及時(shí)、管理機(jī)制不完善等，為此就要加強(qiáng)工作人員素質(zhì)建設(shè)、及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備、合理制定林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作方案、加快管理機(jī)制完善等，使林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作水平獲得提升，推動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。