關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的探討

◎ 王小占

（運(yùn)城市綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，山西 運(yùn)城 044000）

農(nóng)業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，一直是我國(guó)政府關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量很大程度上影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，對(duì)人們的飲食健康至關(guān)重要。為提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少食品安全問(wèn)題的發(fā)生，相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取針對(duì)性的措施，以提升農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的準(zhǔn)確性，提高重視程度和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。本文闡述了我國(guó)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的一些不足之處，并提出了相關(guān)的措施和建議。

1 當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的不足之處

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系存在漏洞

為保障食品安全，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)已經(jīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確了檢測(cè)流程和檢測(cè)方式[1]，但相應(yīng)的工作體系還不完善，存在著一些漏洞，這在很大程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作開(kāi)展的整體水平。主要表現(xiàn)為以下3個(gè)方面。①我國(guó)人口基數(shù)大，產(chǎn)品流通量較為龐大，因此農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)分散，缺乏統(tǒng)一管理的機(jī)制，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效、統(tǒng)一地約束，導(dǎo)致市場(chǎng)上出現(xiàn)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。②不同區(qū)域的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理體制存在的差距較大，尤其是在經(jīng)濟(jì)較為落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理混亂，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)產(chǎn)生了很多負(fù)面影響。③農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體制缺乏法律法規(guī)的約束，買(mǎi)賣(mài)雙方均缺少相關(guān)法律意識(shí)。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)內(nèi)容不合理

對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作來(lái)說(shuō)，一些檢測(cè)內(nèi)容的規(guī)定并未從實(shí)際情況出發(fā)，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)實(shí)際驗(yàn)證，致使在實(shí)際檢驗(yàn)檢測(cè)過(guò)程中參照的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際、參考價(jià)值低，無(wú)法反應(yīng)被檢測(cè)產(chǎn)品的真實(shí)品質(zhì)。此外，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)有側(cè)重點(diǎn)，其更偏向于城市零售產(chǎn)品，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的檢查有較多疏漏之處，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)檢、漏檢的情況。

1.3 檢測(cè)人員能力素質(zhì)不高，缺乏先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備

檢測(cè)人員和檢測(cè)設(shè)備是農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)工作開(kāi)展的重要保障[2]，存在以下問(wèn)題。①很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)缺乏先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，導(dǎo)致新型的農(nóng)藥殘留無(wú)法被有效檢出。且農(nóng)產(chǎn)品具有基數(shù)大、數(shù)量多的特征，大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是通過(guò)抽樣檢測(cè)的方法來(lái)進(jìn)行檢測(cè)，但機(jī)構(gòu)之間的設(shè)備差距較大，又缺乏統(tǒng)一的科學(xué)指導(dǎo)和流程規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)總體品質(zhì)無(wú)法得到保障。②檢測(cè)人員的能力素質(zhì)不高。相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)的重視程度不夠，沒(méi)有對(duì)該方面的人才進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)指導(dǎo)，因此，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相關(guān)檢測(cè)人員無(wú)法采取有效的應(yīng)對(duì)措施。③大部分農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期較短，這就要求農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)流程必須控制在一定的期限內(nèi)完成，這對(duì)于工作的完成度和質(zhì)量都提出了很大的挑戰(zhàn)。

1.4 沒(méi)有完善和落實(shí)相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)管體系

監(jiān)督管理是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要措施，但在此方面也存在一些問(wèn)題。①農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科學(xué)指導(dǎo)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范化、科學(xué)化、組織化程度低，生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不按照無(wú)公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)流程生產(chǎn)的狀況。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商對(duì)質(zhì)量規(guī)范重視程度不高，存在濫用化肥、農(nóng)藥現(xiàn)象。②市場(chǎng)沒(méi)有建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，再加上我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)、數(shù)量繁多，很難建立統(tǒng)一的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。③機(jī)構(gòu)檢測(cè)不夠嚴(yán)格，很多農(nóng)產(chǎn)品在缺乏產(chǎn)地證明、質(zhì)量檢測(cè)的情況下流入交易市場(chǎng)，引起食品安全問(wèn)題。雖然我國(guó)已經(jīng)建立起追溯平臺(tái)[3]，但由于平臺(tái)投入實(shí)踐需要大量的儀器設(shè)備，對(duì)運(yùn)營(yíng)人員的專(zhuān)業(yè)水平也有較高要求，需要投入大量的成本。因此一旦農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)問(wèn)題，很難對(duì)其根源進(jìn)行探究。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作的措施和建議

2.1 建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)管理體系

對(duì)于具體檢測(cè)工作的開(kāi)展，為確保檢測(cè)過(guò)程中內(nèi)容具體、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，需要建立符合科學(xué)規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系[4]。①重點(diǎn)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)的具體內(nèi)容和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體、明確的規(guī)定，對(duì)不同種類(lèi)的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置不同的標(biāo)準(zhǔn)，保證開(kāi)展相關(guān)工作時(shí)有據(jù)可循。②在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，要形成完整細(xì)致的檢測(cè)記錄，如農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程、制造流程以及產(chǎn)品流向。③重視對(duì)相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的更新，采用更為科學(xué)先進(jìn)的設(shè)備，如甲醛氨測(cè)定儀、食品二氧化硫測(cè)定儀、農(nóng)藥殘留測(cè)定儀等，運(yùn)用液相色譜儀、氣相色譜儀進(jìn)行定性與定量分析，使檢驗(yàn)檢測(cè)手段和方法更加科學(xué)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作的水平和質(zhì)量。④有關(guān)部門(mén)可通過(guò)設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督小組對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的流程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控，保證檢測(cè)過(guò)程的合法性和科學(xué)性，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)解決。⑤不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)，檢測(cè)人員依法檢測(cè)，監(jiān)督人員嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推動(dòng)整體工作的順利進(jìn)行。⑥均衡各個(gè)地區(qū)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、檢測(cè)不到位的偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，避免不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

2.2 建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度

為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作中存在的各種問(wèn)題，需要建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)制度。①建立完善的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體制和追溯平臺(tái)，加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的溝通與合作，利用已有的檢測(cè)儀器設(shè)備，推動(dòng)建立符合科學(xué)規(guī)范的聯(lián)合執(zhí)法檢測(cè)體制。同時(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，通過(guò)資質(zhì)認(rèn)證等考核方式收納人才。②政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的投入成本，出臺(tái)相關(guān)政策和法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體制的建立大力扶持。建立專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)的軟硬件系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管站進(jìn)行引導(dǎo)，提高他們的檢測(cè)能力和綜合素質(zhì)。出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體與銀行等金融機(jī)構(gòu)挖掘互利共贏的新模式。③通過(guò)培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)人才，充實(shí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)的人才隊(duì)伍，制定符合科學(xué)規(guī)范的產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)年度計(jì)劃來(lái)提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度。投入資金購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和一起設(shè)備，鼓勵(lì)檢測(cè)常態(tài)化，加大檢測(cè)力度，增加檢測(cè)覆蓋面積和檢測(cè)次數(shù)，將產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)加入動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式中。④加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的環(huán)境保護(hù)力度，對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。建立責(zé)任到人的追溯制度，減少質(zhì)量安全問(wèn)題的發(fā)生，一旦出現(xiàn)問(wèn)題要立即追本溯源，提出針對(duì)性的解決措施。

2.3 培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，引進(jìn)先進(jìn)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)設(shè)備

培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人才和引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備是提高檢測(cè)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。檢測(cè)工作離不開(kāi)技術(shù)人員的操作，具備專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)技術(shù)、理論知識(shí)以及職業(yè)道德的技術(shù)人員能夠保質(zhì)保量地完成工作，推動(dòng)檢測(cè)的順利進(jìn)行。因此我國(guó)應(yīng)重視對(duì)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)[5]。①通過(guò)投入資金專(zhuān)項(xiàng)培養(yǎng)操作人員的理論知識(shí)。②通過(guò)先進(jìn)的儀器設(shè)備、技術(shù)等增強(qiáng)技術(shù)人員的實(shí)踐能力。③通過(guò)講座、論壇、學(xué)術(shù)交流等模式，培養(yǎng)技術(shù)人員的職業(yè)道德，提高工作積極性。此外，農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)非常依賴(lài)高精度的儀器設(shè)備，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備的資金投入力度，積極從外部引進(jìn)高精度的儀器設(shè)備和檢測(cè)技術(shù)，將它們加入我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)流程中來(lái)。

2.4 制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)責(zé)任制

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢測(cè)工作是一項(xiàng)全面系統(tǒng)的工作任務(wù)。①相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢測(cè)的關(guān)注度，真正參與進(jìn)來(lái)，協(xié)同配合，共同執(zhí)行監(jiān)督管理任務(wù)，這樣才能真正將整個(gè)工作落到實(shí)處。②要建立量化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明確某種物質(zhì)含量在超過(guò)某一個(gè)數(shù)值就屬于不合格產(chǎn)品。明確監(jiān)管工作開(kāi)展的規(guī)范化程序，做好對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工階段的質(zhì)量評(píng)價(jià)。③要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，制定相應(yīng)責(zé)任制，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要不定期的對(duì)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查，嚴(yán)格控制產(chǎn)品包裝上的綠色質(zhì)量認(rèn)證等標(biāo)志的運(yùn)用，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

2.5 關(guān)注加工配送環(huán)節(jié)監(jiān)管，避免食品安全問(wèn)題

加強(qiáng)加工配送環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，也是確保市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵。相關(guān)部門(mén)需結(jié)合實(shí)際情況，建立符合科學(xué)規(guī)范的認(rèn)證體系，對(duì)加工、配送的環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的相關(guān)法律法規(guī)，檢測(cè)人員依法檢測(cè)，監(jiān)督人員嚴(yán)格執(zhí)法，有助于推動(dòng)整體工作的順利進(jìn)行。①農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)保證產(chǎn)品名冊(cè)公開(kāi)透明，保障出廠(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。企業(yè)自身要誠(chéng)實(shí)守信，堅(jiān)守法律、道德底線(xiàn)，絕不允許不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品流入交易市場(chǎng)，擾亂市場(chǎng)秩序，引起食品安全問(wèn)題。②批發(fā)商主要負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短，儲(chǔ)存時(shí)條件不同，因此為了保證農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸質(zhì)量，批發(fā)商必須嚴(yán)格遵守運(yùn)輸環(huán)節(jié)的儲(chǔ)存條件、配送環(huán)境、市場(chǎng)準(zhǔn)入資質(zhì)等規(guī)范。③實(shí)行運(yùn)輸備案監(jiān)管制度，確保運(yùn)輸公開(kāi)透明，源頭清晰，確保產(chǎn)品的運(yùn)輸鏈干凈規(guī)范。④相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好宣傳工作，對(duì)企業(yè)、批發(fā)商等做好普法教育和培訓(xùn)工作，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)深入人心。

2.6 做好原產(chǎn)地控制，控制使用化學(xué)農(nóng)藥

在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的過(guò)程中，需要從源頭入手，做好原產(chǎn)地控制，直接干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)規(guī)范地使用農(nóng)藥，加強(qiáng)原產(chǎn)地的質(zhì)量監(jiān)管，這是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效措施。①技術(shù)人員需對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行勘探，確保原產(chǎn)地安全用水、安全用地，以保障農(nóng)產(chǎn)品的生長(zhǎng)環(huán)境安全。②在農(nóng)產(chǎn)品的病蟲(chóng)害防治環(huán)節(jié)，盡量選擇生物防治或者物理防治，謹(jǐn)慎使用化學(xué)農(nóng)藥，最大可能地減少農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留物，提高食品安全質(zhì)量。③相關(guān)部門(mén)應(yīng)適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，對(duì)高毒農(nóng)藥、催長(zhǎng)素等激素類(lèi)藥物提前入檔備案，對(duì)整個(gè)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的監(jiān)控，確保從銷(xiāo)售商家到買(mǎi)家都進(jìn)行監(jiān)察備案。④除了對(duì)化學(xué)藥物進(jìn)行防控，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)各種方式大力宣傳推廣有機(jī)肥，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)廢棄物質(zhì)的循環(huán)利用，在農(nóng)戶(hù)之間提倡保護(hù)環(huán)境，綠色種植、綠色生產(chǎn)，嚴(yán)令禁止秸稈焚燒。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作還存在著很多不足，缺乏科學(xué)規(guī)范的管理體制和監(jiān)督體系。因此我國(guó)應(yīng)該采取針對(duì)性的措施，相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)協(xié)同合作，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的順利進(jìn)行，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。