公共圖書(shū)館在“全民閱讀”中的作用

向 媛

（鄧小平圖書(shū)館，四川 廣安 638000）

引言

閱讀是人類(lèi)獲取知識(shí)與信息、傳承文化、創(chuàng)造文明社會(huì)的根本途徑，是一種普遍的文化現(xiàn)象。21世紀(jì)以來(lái)，我們逐漸進(jìn)入知識(shí)信息化時(shí)代，閱讀成為現(xiàn)代社會(huì)提升國(guó)民素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。公共圖書(shū)館因其公益性、服務(wù)性?xún)?yōu)勢(shì)，是推動(dòng)全民閱讀的重要力量，是全面構(gòu)建公共閱讀服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我國(guó)公共文化建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，公共圖書(shū)館在“全民閱讀”中具有重要的作用。

一、全民閱讀

1.“全民閱讀”的內(nèi)涵

所謂“全民閱讀”，就是在和諧、民主、平等社會(huì)中，保障公民平等閱讀權(quán)的制度性安排，以及為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所開(kāi)展的一切社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，可以由三個(gè)層面來(lái)概括。從社會(huì)理念層面來(lái)看，閱讀是公民的一項(xiàng)基本文化權(quán)利，每一個(gè)公民都具有平等的閱讀權(quán)，“全民閱讀”是一種社會(huì)理想與追求，要求人人都讀書(shū)，使讀書(shū)成為每個(gè)人不可或缺的一部分。從社會(huì)制度層面來(lái)看，“全民閱讀”是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為實(shí)現(xiàn)公民平等閱讀權(quán)所做的制度性安排，如公共圖書(shū)館服務(wù)體系的構(gòu)筑等。從社會(huì)實(shí)踐層面來(lái)看，就是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)為保障公民平等的閱讀權(quán)所開(kāi)展的一系列實(shí)踐活動(dòng)。

“全民閱讀”作為我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是現(xiàn)代民主制度的產(chǎn)物，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的必然結(jié)果與內(nèi)在要求。“全民閱讀”作為一項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，是在社會(huì)理想與追求、社會(huì)理念與制度支持下開(kāi)展的，以充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、政治、科技、教育、文化等的國(guó)家力量，切實(shí)保障公民的閱讀平等權(quán)，促進(jìn)公民全面發(fā)展，從而提升國(guó)民綜合素質(zhì)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力。

2.實(shí)現(xiàn)“全民閱讀”社會(huì)理想的重要意義

一個(gè)民族的閱讀水平是一個(gè)民族精神境界的標(biāo)志，倡導(dǎo)和推廣“全民閱讀”對(duì)提高公民的綜合素質(zhì)、提升一個(gè)民族的境界、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。

一是有利于提升公民的綜合素質(zhì)。閱讀是公民獲取知識(shí)與信息、提高學(xué)習(xí)能力的重要手段，是提升公民人文素養(yǎng)、生命素養(yǎng)的重要途徑，是樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是有利于傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建社會(huì)主義精神文明體系。書(shū)籍是人類(lèi)智慧的結(jié)晶，是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的載體。通過(guò)閱讀，我們可以繼承和發(fā)展中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提高中華民族的精神境界，構(gòu)建社會(huì)主義精神文明體系。三是有利于提升國(guó)家文化軟實(shí)力，增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力。國(guó)民閱讀力越大，國(guó)家文化軟實(shí)力就越強(qiáng)，由于文化反作用于經(jīng)濟(jì)，優(yōu)秀的文化能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在一定程度上取決于國(guó)民閱讀力的大小。四是有利于促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。知識(shí)就是力量，而且知識(shí)給人以幸?？鞓?lè)。也就是說(shuō)，“全民閱讀”有利于提高國(guó)民的幸福指數(shù)，培育誰(shuí)注意和諧文化，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。五是有利于保障每一個(gè)公民的基本文化權(quán)利。閱讀平等權(quán)是公民擁有的最基本的文化權(quán)利，是一個(gè)人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。

二、公共圖書(shū)館

1.公共圖書(shū)館的相關(guān)概念界定

公共圖書(shū)館是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物，由國(guó)家中央或地方政府管理、資助與支持的免費(fèi)為社會(huì)公民服務(wù)的圖書(shū)館。公共圖書(shū)館具有免費(fèi)向全民開(kāi)放、經(jīng)費(fèi)源于地方政府機(jī)構(gòu)稅收及依法經(jīng)營(yíng)三個(gè)基本特征。

“全民閱讀”的倡導(dǎo)與推廣，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)公共文化服務(wù)體系、公共閱讀服務(wù)體系與公共圖書(shū)館服務(wù)體系的發(fā)展。實(shí)質(zhì)上，公共閱讀服務(wù)體系與公共圖書(shū)館服務(wù)體系是同一種事物的兩種不同說(shuō)法，是社會(huì)公共文化服務(wù)體系的重要組成部分。

所謂公共圖書(shū)館服務(wù)體系就是由政府舉辦的、非營(yíng)利性的搜集與傳遞文獻(xiàn)資料，是保障社會(huì)大眾基本文化權(quán)利，向公民提供綜合圖書(shū)館服務(wù)的體系。公共圖書(shū)館所提供的綜合服務(wù)就是公共閱讀服務(wù)，其主要任務(wù)就是有效配置公共閱讀資源，向公民提供閱讀產(chǎn)品、閱讀服務(wù)、閱讀場(chǎng)所與設(shè)施。因此，公共閱讀服務(wù)體系就是以保障公民平等閱讀權(quán)為目的而建立的一系列閱讀產(chǎn)品與服務(wù)、閱讀場(chǎng)所與指導(dǎo)等的制度總稱(chēng)。

2.公共圖書(shū)館服務(wù)體系的特性

公共圖書(shū)館的性質(zhì)及其基本特征，決定了公共圖書(shū)館在“全民閱讀”中的作用。因此，這里首先探討公共圖書(shū)館服務(wù)體系的基本特性。從公共圖書(shū)館的本質(zhì)屬性來(lái)看，公共圖書(shū)館服務(wù)體系具有社會(huì)意識(shí)形態(tài)性、公共性、公益性、均等性等基本特征；從形成的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系的本質(zhì)屬性來(lái)看，公共圖書(shū)館服務(wù)體系由具有開(kāi)放性、創(chuàng)新性與共享性[1]。

第一，具有公益性。公共圖書(shū)館服務(wù)體系的本質(zhì)就是向社會(huì)大眾提供公共閱讀服務(wù)的綜合系統(tǒng)。免費(fèi)服務(wù)是公共圖書(shū)館服務(wù)體系公益性的具體體現(xiàn)，如免費(fèi)借閱文獻(xiàn)、免費(fèi)參加讀者活動(dòng)、免費(fèi)聽(tīng)專(zhuān)家講座等。公益性是公共圖書(shū)館服務(wù)體系最基本、最本質(zhì)的特征。

第二，具有均等性。公共圖書(shū)館服務(wù)體系是以“普遍均等服務(wù)”為目標(biāo)的，因此，均等性是其最重要的特征。公共圖書(shū)館服務(wù)體系是為保障全民最基本的文化權(quán)利而建立的，任何公民都能擁有公共閱讀服務(wù)，都享有平等閱讀權(quán)。

第三，具有公共性。公共性是公共圖書(shū)館服務(wù)體系的核心特征。具體來(lái)說(shuō)，就是公共圖書(shū)館的所有文獻(xiàn)資源、閱讀服務(wù)等都是面向社會(huì)大眾的，其主體是公共機(jī)構(gòu)而非私人機(jī)構(gòu)，其目的也是滿(mǎn)足廣大人民群眾的文化需要。

第四，具有開(kāi)放性。公共圖書(shū)館是面向全社會(huì)開(kāi)放的公共文化部門(mén)，館藏多數(shù)文獻(xiàn)資源都是開(kāi)放的，任何公民無(wú)須證件或手續(xù)直接進(jìn)入借閱書(shū)籍或期刊。再者，公共圖書(shū)館服務(wù)體系本身就具有開(kāi)放性，它系統(tǒng)地吸收、整合各大公共圖書(shū)館的資源，以充分發(fā)揮公共閱讀服務(wù)體系的重要作用。

第五，具有共享性。由于公共圖書(shū)館服務(wù)體系集中各大圖書(shū)館優(yōu)勢(shì)擴(kuò)展閱讀服務(wù)，大大增強(qiáng)了文獻(xiàn)資源與閱讀服務(wù)的共享性，有利于節(jié)約成本，向國(guó)民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

第六，具有創(chuàng)新性。21世紀(jì)以來(lái)，為真正實(shí)現(xiàn)全民閱讀的目標(biāo)，必須通過(guò)創(chuàng)新思維與創(chuàng)新理念來(lái)構(gòu)建公共圖書(shū)館服務(wù)體系。比如，創(chuàng)新公共圖書(shū)館服務(wù)觀念，建立公共圖書(shū)館創(chuàng)新服務(wù)與管理機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展公共圖書(shū)館服務(wù)體系的技術(shù)等等。

三、公共圖書(shū)館及其服務(wù)體系在“全民閱讀”中的作用

公共圖書(shū)館及其服務(wù)體系對(duì)促進(jìn)“全民閱讀”、提高國(guó)民素質(zhì)、增進(jìn)社會(huì)和諧等方面具有重要作用，主要表現(xiàn)在制度、理念、社會(huì)與實(shí)踐四個(gè)層面[2]。

1.制度層面——保障公民平等的閱讀權(quán)

公共圖書(shū)館最早發(fā)源于古羅馬時(shí)期，但是，公共圖書(shū)館立法制度是伴隨西方近代民主制度的確立而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。最早產(chǎn)生公共圖書(shū)館并實(shí)施公共圖書(shū)館立法制度的國(guó)家是英美兩國(guó)。而民主制度的確立和發(fā)展也是以有文化的公民為基礎(chǔ)的。

因此，公共圖書(shū)館是民主制度的產(chǎn)物，也是促進(jìn)民主制度確立與發(fā)展的關(guān)鍵。公共圖書(shū)館立法，以保障公民平等閱讀權(quán)為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所做出的一種制度安排。公共圖書(shū)館依法經(jīng)營(yíng)，由政府財(cái)政資助，是一種向社會(huì)公眾提供閱讀服務(wù)的公共物品。通過(guò)政府以財(cái)政資助和公共立法等方式發(fā)展，是政府向社會(huì)提供的一種公共物品。公共物品的性質(zhì)主要表現(xiàn)在：具有公共性，由政府稅收資助，社會(huì)公眾共同擁有；具有公益性，“取之于民，用于民”，免費(fèi)閱讀服務(wù)；具有全民性全民性，以所有公民為服務(wù)對(duì)象。

公共圖書(shū)館立法制度的確立，為公民平等獲取知識(shí)與信息、提升自身綜合素質(zhì)提供了最基本的保障，維護(hù)了公民的基本文化權(quán)利，還促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義民主制度的不斷完善與發(fā)展。因此，公共圖書(shū)館立法制度的普及，與義務(wù)教育制度的推廣一樣，在開(kāi)啟民智、維護(hù)民權(quán)、改善民生與促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面起著舉足輕重的作用。公共圖書(shū)館也成為促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一大基石。

2.理念層面——堅(jiān)持倡導(dǎo)“全民閱讀”的理念

每個(gè)公民都享有平等的閱讀服務(wù)權(quán)利，這是由公共圖書(shū)館的基本性質(zhì)所決定的?！捌毡榫确?wù)”是世界公共圖書(shū)館服務(wù)體系的核心理念，是公共閱讀服務(wù)體系的最終目標(biāo)。在聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《公共圖書(shū)館宣言》中，明確指出，把“普遍均等服務(wù)”作為公共圖書(shū)館最核心的服務(wù)理念，也是公共圖書(shū)館服務(wù)的最終目標(biāo)。世界上所有的公共圖書(shū)館都以“公共、開(kāi)放、共享”為服務(wù)理念，倡導(dǎo)和推廣“全民閱讀”。

實(shí)質(zhì)上，“普遍均等服務(wù)”是公共圖書(shū)館“全民閱讀”理念的具體表現(xiàn)，閱讀權(quán)則是“全民閱讀”最核心的內(nèi)容。我們都知道，推廣義務(wù)教育的目的是提升國(guó)民的基本文化素質(zhì)，是讓每位公民都具有基本的識(shí)字和閱讀能力；那么公共圖書(shū)館所提供的平等服務(wù)、免費(fèi)服務(wù)等，則是為公民提供平等閱讀權(quán)的保障，讓每位具有基本素質(zhì)的公民都能平等享有公共閱讀服務(wù)。

3.社會(huì)層面——推動(dòng)“全民閱讀”的中堅(jiān)力量

公共圖書(shū)館不僅是“全民閱讀”理念的積極倡導(dǎo)者，也是“全民閱讀”理念的積極踐行者，還是構(gòu)筑公共閱讀服務(wù)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。21世紀(jì)是知識(shí)信息化時(shí)代，“全民閱讀”逐漸成為新時(shí)代的風(fēng)向標(biāo)，公共圖書(shū)館功不可沒(méi)，是推動(dòng)“全民閱讀”的中堅(jiān)力量，是我國(guó)實(shí)施“全民閱讀”戰(zhàn)略的重要基地。

一是公共圖書(shū)館是“全民閱讀”的重要基地。公共圖書(shū)館具有豐富的文獻(xiàn)資源，具有舒適的、溫馨的閱讀環(huán)境，具有良好的閱讀服務(wù)設(shè)施等，這一切使公共圖書(shū)館成為社會(huì)大眾身邊沒(méi)有圍墻的大學(xué)，是社會(huì)大眾終身學(xué)習(xí)的理想場(chǎng)所。

二是公共圖書(shū)館是國(guó)家實(shí)施“全民閱讀”戰(zhàn)略的重要陣地。為提升國(guó)民基本素質(zhì)，建立健全公共文化服務(wù)體系，我國(guó)相繼出臺(tái)了一系列具有普惠性的公共文化政策，以及制定了一整套系統(tǒng)的公共文化工程計(jì)劃?！叭耖喿x”一度提上議程，如“兩館一站”即縣、市、區(qū)的圖書(shū)館、文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的綜合文化站建設(shè)，“文化三館” 即美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館免費(fèi)開(kāi)放等，都是以“全民閱讀”為核心目的。還有，公共圖書(shū)館在“農(nóng)家書(shū)屋”“農(nóng)村文化大院”建設(shè)中也發(fā)揮著不可替代的作用。

三是公共圖書(shū)館也是“全民閱讀”活動(dòng)的重要組織者和推廣者。自“世界讀書(shū)日”設(shè)立以來(lái)，世界上所有公共圖書(shū)館都會(huì)在這一天前后開(kāi)展豐富多彩的閱讀活動(dòng)，以激發(fā)社會(huì)大眾的讀書(shū)興趣，使社會(huì)大眾對(duì)讀書(shū)一直褒有熱情。從以“知識(shí)工程”“全民閱讀工程”實(shí)施以來(lái)，全國(guó)各地公共圖書(shū)館積極利用世界讀書(shū)日、全民讀書(shū)月、圖書(shū)館服務(wù)宣傳周、全民閱讀節(jié)等活動(dòng)平臺(tái)，積極開(kāi)展讀者活動(dòng)、講座、展覽、征文、捐書(shū)贈(zèng)書(shū)等多種形式的閱讀活動(dòng)。因此，公共圖書(shū)館成為“全民閱讀”的組織者與實(shí)施者。

4.實(shí)踐層面——“全民閱讀”活動(dòng)的引導(dǎo)者與指導(dǎo)者

一是公共圖書(shū)館是“全民閱讀”活動(dòng)的引導(dǎo)者。要想順利開(kāi)展“全民閱讀”推廣活動(dòng)，公共圖書(shū)館作為最重要聯(lián)系紐帶，應(yīng)積極與政府主管部門(mén)、出版社溝通聯(lián)系，積極與民間閱讀團(tuán)體是建立閱讀推廣合作關(guān)系，以構(gòu)建“全民閱讀”推廣活動(dòng)體系。公共圖書(shū)館完全充分發(fā)揮其紐帶、橋梁作用，將自身作為“全民閱讀”推廣活動(dòng)的積極引導(dǎo)者，自身定位為全民閱讀推廣活動(dòng)的引導(dǎo)者，以積極貫徹實(shí)施政府部門(mén)的方針政策。根據(jù)國(guó)外公共圖書(shū)館服務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)把民間閱讀活動(dòng)作為主要培育與管理的方向[3]。

二是公共圖書(shū)館是“全民閱讀”活動(dòng)的指導(dǎo)者。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，通訊與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)閱讀逐漸盛行。網(wǎng)絡(luò)閱讀是一把雙刃劍，對(duì)青少年而言，極易誤入歧途，迷失人生的方向，閱讀膚淺、低俗等等。因此，對(duì)未成年人應(yīng)給予正確的指導(dǎo)，公共圖書(shū)館也就承擔(dān)起指導(dǎo)少兒閱讀的責(zé)任與使命[4]。

而且，公共圖書(shū)館本身就有閱讀指導(dǎo)服務(wù)，如推薦書(shū)目、專(zhuān)題書(shū)架、推薦閱讀材料、個(gè)性化服務(wù)，如針對(duì)讀者個(gè)人的需求，給予合理化閱讀建議。公共圖書(shū)館指導(dǎo)閱讀的方式多樣化，通過(guò)閱讀書(shū)目的推薦，指導(dǎo)讀者有計(jì)劃、有目的地閱讀；通過(guò)組織一系列閱讀活動(dòng)如專(zhuān)家講座、詩(shī)歌朗誦等，以增強(qiáng)讀者的閱讀理解力。

結(jié)語(yǔ)

倡導(dǎo)和推廣“全面閱讀”，有利于提升國(guó)民素質(zhì)，有利于傳承中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提高國(guó)家文化軟實(shí)力，有利于保障公民的基本文化權(quán)利，有利于促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)和諧發(fā)展。而公共圖書(shū)館因其公共性、公益性、均等性等特性，在理念、制度、社會(huì)與實(shí)踐層面，對(duì)促進(jìn)“全民閱讀”具有重要作用。