新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理問題的思考

付 毅 紀(jì) 銘 才 珊

（電子科技大學(xué)天府協(xié)同創(chuàng)新中心，四川 成都 610000）

隨著市場競爭愈來愈激烈，事業(yè)單位的建設(shè)數(shù)量越來越多，在管理中難度也逐漸提升。事業(yè)單位在工作的開展中需要管理多個(gè)相關(guān)項(xiàng)目，大部分事業(yè)單位采用的管理模式仍是傳統(tǒng)的管理方式，然而在當(dāng)前社會的飛速發(fā)展中傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)不再適用于當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展。為了保證事業(yè)單位穩(wěn)定運(yùn)行，需要實(shí)施事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面掌握事業(yè)單位發(fā)展中存在的問題，并科學(xué)制定相關(guān)活動(dòng)規(guī)則。在事業(yè)單位的發(fā)展中標(biāo)準(zhǔn)化是靈魂，是事業(yè)單位發(fā)展基礎(chǔ)，需要由專業(yè)的技術(shù)人員支撐，促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。在信息化時(shí)代的背景下創(chuàng)新了新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，事業(yè)單位在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下得到了新的機(jī)遇，而新經(jīng)濟(jì)環(huán)境具有四個(gè)特點(diǎn)，一是世界經(jīng)濟(jì)逐漸向一體化趨勢發(fā)展，其中包括貿(mào)易、銷售、金融等，最為主要的變化是生產(chǎn)要素的流動(dòng)和生產(chǎn)資源的配置；二是由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等問題逐漸復(fù)雜化；三是在經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展中，跨國公司在其中發(fā)揮了不可忽視的重要影響；四是全球化與本土化共存，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下可以通過效率效果的抽象概念或是活動(dòng)的時(shí)間來進(jìn)行比例分配，從而衡量活動(dòng)管理工作的開展[1]。

一、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理問題

1.事業(yè)單位檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理問題

1.1檔案管理意識較為淺薄。事業(yè)單位在對內(nèi)管理和對外交流的過程中需要通過檔案來詳細(xì)記錄各項(xiàng)活動(dòng)，所以檔案是極為珍貴的信息資源需要保證檔案的完整性。但是在事業(yè)單位實(shí)際的管理中存在缺少管理意識的問題，管理人員對于檔案管理的重要性缺乏了解，在活動(dòng)的開展中把注意力放在了最終結(jié)果上，而檔案材料的額收集并沒有得到重視。事業(yè)單位對于檔案管理意識的缺乏，降低了工作效率，無法將檔案的作用真正的發(fā)揮出來。此外，事業(yè)單位中工作人員的綜合素質(zhì)與工作能力對于事業(yè)單位的發(fā)展也有著直接的影響，工作人員若沒有責(zé)任感和積極性，便不能完成好檔案工作。

1.2檔案管理人員缺少理論知識。在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，信息化技術(shù)的飛速發(fā)展，事業(yè)檔案在檔案管理中仍舊存在部分問題需要進(jìn)行處理，由于缺少信息化的管理方法，檔案管理工作無法保證穩(wěn)定性。檔案的檢索中通常使用計(jì)算機(jī)檢索和手工檢索兩種方式，在檢索過程中計(jì)算機(jī)的檢索方式顯然比手工檢索效率高，但是由于事業(yè)單位在硬件設(shè)施的投入中資金有限，大部分的事業(yè)單位仍舊使用手工檢索的方式，工作效率有待提升。市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，單位的體制、機(jī)制、機(jī)構(gòu)都進(jìn)行了創(chuàng)新升級。由于工作人員缺少檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化意識，沒有標(biāo)準(zhǔn)化理論知識作為基礎(chǔ)，單位過于重視經(jīng)濟(jì)效益，對于文件的收集和歸檔不夠關(guān)注，知識文件丟失等問題時(shí)有發(fā)生。

1.3檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新不足。檔案管理人員缺少服務(wù)意識，沒有意識到檔案材料收集、整理、保管、鑒別的作用和意義，致使事業(yè)單位檔案管理的作用未完全發(fā)揮出來。另外，對于項(xiàng)目研究者而言，科學(xué)研究活動(dòng)極為重要，從而忽視了檔案資料的管理，為了節(jié)約時(shí)間，在研究的過程中將檔案放置在身邊保管。事業(yè)單位中的檔案內(nèi)容包括了各項(xiàng)活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、材料、信息等，應(yīng)用范圍十分廣泛。然而，由于部分事業(yè)單位對于檔案管理缺少重視，導(dǎo)致檔案管理僅限于收集、整理、保管，對于檔案的使用呈現(xiàn)被動(dòng)的狀態(tài)，只有在需要的時(shí)候才會去使用，檔案的價(jià)值受到了限制。

2.事業(yè)單位財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理問題

2.1預(yù)算管理方面。預(yù)算管理方面的不足主要為缺乏預(yù)算管理意識，部分事業(yè)單位在預(yù)算管理中并未建立專業(yè)的機(jī)構(gòu)或組織進(jìn)行預(yù)算編制，在單位整體發(fā)展戰(zhàn)略的部署中并未結(jié)合預(yù)算編制，在預(yù)算管理中也未有科學(xué)合理的預(yù)算方法。傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法在當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展中已經(jīng)無法發(fā)揮理想的效果，還有可能會造成資金浪費(fèi)的問題。例如部分事業(yè)單位面對緊急情況需要花錢等問題。當(dāng)下我國多數(shù)事業(yè)單位在預(yù)算控制管理方面并沒有落實(shí)到位，對于預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督等事項(xiàng)不夠重視，存在單位通過追加預(yù)算的方式提升預(yù)算的現(xiàn)象。

2.2資產(chǎn)管理方面。事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中忽視了新會計(jì)制度的原則規(guī)定，資產(chǎn)配置預(yù)算編制中存在一些問題。由于事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面管理水平和管理體系不足，常會出現(xiàn)固定資產(chǎn)未納入會計(jì)核算的顯性，致使資產(chǎn)不實(shí)等問題頻頻出現(xiàn)，在新會計(jì)制度中明確地規(guī)定了需要對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。然而許多的事業(yè)單位在開幕的設(shè)置中卻并沒有“累計(jì)折舊”這一內(nèi)容，對于財(cái)務(wù)的處理仍舊使用“固定資產(chǎn)”等科目。

2.3財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中缺少風(fēng)險(xiǎn)意識，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者對于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)只是認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)只存在于資金支付上，對于經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系并沒有一個(gè)明確的認(rèn)知。除此之外，部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者存在獨(dú)斷專行的現(xiàn)象，對于重大問題的決策上并未經(jīng)過深思熟慮，憑借自身的經(jīng)驗(yàn)貿(mào)然行事，致使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

二、新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理措施

1.加強(qiáng)事業(yè)單位檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理

1.1增強(qiáng)檔案管理意識。事業(yè)單位在檔案管理中需要以國家檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)作為參照，根據(jù)事業(yè)單位實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r，建立符合單位檔案管理發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全檔案管理制度，明確工作人員的工作職責(zé)和要求，加強(qiáng)檔案管理監(jiān)督，單位需要定期開展考核活動(dòng)，保證制度有效落實(shí)。事業(yè)單位需要組織所有的工作人員積極學(xué)習(xí)檔案管理有關(guān)的法律法規(guī)等理論知識，有利于檔案管理工作的開展。

1.2提升人員標(biāo)準(zhǔn)化水平。為了提升管理人員的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平，單位需要積極開展檔案管理培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)員工參與培訓(xùn)，通過開展各類專題培訓(xùn)，向員工傳授檔案新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化升級檔案管理人員的知識結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合水平。除此之外，還可以通過合作、聘用等方式，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。將檔案干部隊(duì)伍的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化升級，注重檔案管理人員責(zé)任感、學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。

1.3加強(qiáng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新力度。事業(yè)單位需要加強(qiáng)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新力度，在檔案材料的收集中需要設(shè)置相關(guān)程序，保證材料在收集中的完整性。檔案管理部門需要依照活動(dòng)的特點(diǎn)，制定嚴(yán)格的檔案材料收集程序，并進(jìn)行監(jiān)督落實(shí)。此外，工作人員還需要參與到檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的修正中，參加檔案標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，與學(xué)術(shù)專家進(jìn)行深切的溝通和交流，從而提升檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

2.加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理

2.1增強(qiáng)單位預(yù)算管理水平。我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理的過程中最為重要的一項(xiàng)工作內(nèi)容便是預(yù)算管理，預(yù)算管理不僅僅是貫穿在財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)中，對于財(cái)務(wù)活動(dòng)的開展也是重要的參考依據(jù)。事業(yè)單位在預(yù)算管理中需要嚴(yán)格的遵守《預(yù)算法》和《會計(jì)制度》，認(rèn)識到預(yù)算編制的重要性和作用，并嚴(yán)格監(jiān)督規(guī)章制度的執(zhí)行，確保財(cái)務(wù)管理中預(yù)算管理的重要地位。創(chuàng)新預(yù)算管理觀念，通過“零基預(yù)算法”達(dá)到財(cái)政資源配置優(yōu)化的目標(biāo)，完善事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制，在財(cái)政管理工作中引入預(yù)算管理，從而降低事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2建立健全資產(chǎn)運(yùn)行管理制度。事業(yè)單位在各項(xiàng)活動(dòng)的開展中需要保證具有充足的資金，為了保障事業(yè)單位的健康發(fā)展需要合理有效地運(yùn)用資金，對于國有資產(chǎn)要加強(qiáng)管理，增強(qiáng)資產(chǎn)管理的質(zhì)量和效率，加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)信息系統(tǒng)化的管理水平，建立健全資產(chǎn)管理責(zé)任制度，對于固定資產(chǎn)需要進(jìn)行定期的盤點(diǎn)，把資產(chǎn)控制和預(yù)算管理結(jié)合在一起，從而有效地解決資產(chǎn)配置問題。

2.3完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系。事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中一旦出現(xiàn)失誤便有可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。所以事業(yè)單位需要認(rèn)真對待財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，提升風(fēng)險(xiǎn)意識，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系和財(cái)務(wù)狀況預(yù)警機(jī)制，可以借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的預(yù)警機(jī)制。當(dāng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，事業(yè)單位需要立即采取行動(dòng)確保單位的運(yùn)營不會受到影響。

3.管理人員需要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理

新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，具有系統(tǒng)化的特點(diǎn)。事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理中包括了多個(gè)方面，如技術(shù)研發(fā)、行政管理等。事業(yè)單位在標(biāo)準(zhǔn)化管理中需要投入大量的人力、物力、財(cái)力等，管理人員管理不到位便無法保障管理標(biāo)準(zhǔn)化。除此之外，在建立標(biāo)準(zhǔn)化管理體系中，需要專業(yè)的管理人員進(jìn)行管理，科學(xué)制定管理方針和管理目標(biāo)，貫徹落實(shí)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展。

4.事業(yè)單位健全標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)

事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理中涵蓋了多個(gè)部門，貫穿事業(yè)單位整體的運(yùn)行管理。與質(zhì)量管理、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理一致，標(biāo)準(zhǔn)化管理是事業(yè)單位管理系統(tǒng)中的一部分。在事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)管理的機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建中，需要有專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)人才隊(duì)伍。所以事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理存在一定的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)由專業(yè)的職能機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作，確保事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的順利開展。

因?yàn)槭聵I(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化工作存在很強(qiáng)的專業(yè)性，所以需要具有豐富專業(yè)知識和技術(shù)能力的管理人員，解決事業(yè)單位內(nèi)部與外部的各項(xiàng)關(guān)系，同時(shí)，還需要對事業(yè)單位的各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)有一個(gè)充分的認(rèn)識，具有協(xié)調(diào)能力和表達(dá)能力等，能夠使用標(biāo)準(zhǔn)化的管理手段來解決單位運(yùn)行中存在的各項(xiàng)問題。因此，需要建立一支具備高素質(zhì)、高涵養(yǎng)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

5.積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中

為了完善事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，應(yīng)當(dāng)積極參加標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)了解更多的政策法規(guī)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的法律法規(guī)制定事業(yè)單位未來的發(fā)展方針和決策。另外，還可以通過定期的管理考核探索出標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的不足，并及時(shí)改正，增強(qiáng)事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

結(jié)語

總而言之，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位需要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，通過信息化技術(shù)方法完成信息的收集，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，獲得更多先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)信息，做好標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。