鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的功能與作用

□楊小瓊

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要合格的人才培訓(xùn)，這些人才可以發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)團(tuán)隊，掌握足夠的農(nóng)業(yè)設(shè)備知識，以確保農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略特征

（一）政府強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村優(yōu)先事項

根據(jù)工業(yè)化的要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮景象，結(jié)合鄉(xiāng)村生態(tài)、地方鄉(xiāng)風(fēng)等，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的有效治理和生活富裕，建立政治機(jī)制和完美制度，建立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以促進(jìn)城鄉(xiāng)地區(qū)的一體化發(fā)展。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化正在加快。

（二）鞏固和改善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度

必須繼續(xù)改革農(nóng)村地區(qū)的土地制度，并將“三種共同權(quán)利”制度擴(kuò)大到“土地所有權(quán)”。保持與政府土地承包合同關(guān)系的穩(wěn)定和長久，并在第二個土地承包合同周期結(jié)束后將其延長30年。必須徹底改革農(nóng)村集體控制制度，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)利和利益，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)制度。

（三）確保國家糧食安全，牢牢把握住飯碗

必須建立現(xiàn)代工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)支助和保護(hù)制度，發(fā)展各種形式的中小型農(nóng)業(yè)。發(fā)展新的農(nóng)業(yè)實(shí)體，改進(jìn)農(nóng)業(yè)社會服務(wù)制度。了解小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的有機(jī)關(guān)系。

（四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

支持和鼓勵農(nóng)民創(chuàng)造就業(yè)和商業(yè)機(jī)會，擴(kuò)大收入渠道。

二、農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)的功能定位

（一）根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要擴(kuò)大新型農(nóng)民數(shù)量

在中國，農(nóng)民的數(shù)量較多，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化發(fā)展，必須減少農(nóng)民的人口數(shù)量，這樣農(nóng)民才能變得富有。換句話說，我們必須繼續(xù)鼓勵一些農(nóng)民搬到城市，在新的城市化進(jìn)程中找到工作。農(nóng)業(yè)人口過去、現(xiàn)在和將來都將受到精英移民的影響，這意味著農(nóng)村人口積累的勞動力相對受歡迎。然而，在最脆弱的群體中，年輕人的文化和教育水平相對較高。因此，農(nóng)村地區(qū)的復(fù)興戰(zhàn)略應(yīng)集中于最大限度地利用農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，改善農(nóng)村勞動力的流動。農(nóng)村人口的現(xiàn)代資本質(zhì)量，包括培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)民，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)民的結(jié)構(gòu)，加快對年輕農(nóng)民、新農(nóng)民的培訓(xùn)。因此，在改革農(nóng)村地區(qū)的戰(zhàn)略中，有必要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)培訓(xùn)和教育。對于返鄉(xiāng)的青壯年勞動力以及大學(xué)生等，這些都是新型農(nóng)民，特別是年輕的現(xiàn)代農(nóng)民，以滿足有才華的新現(xiàn)代農(nóng)民的需求。

（二）根據(jù)返回者的業(yè)務(wù)需要組織教育和培訓(xùn)計劃

隨著農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和日益吸引人的農(nóng)業(yè)政策和農(nóng)村發(fā)展，越來越多的人找到了不同的工作并開辦了企業(yè)?，F(xiàn)在，各種各樣的項目旨在吸引全國各地的人才，一些年輕人回到他們的家鄉(xiāng)開創(chuàng)新的項目，這樣也將吸引更多的成功人士加入。越來越多的地區(qū)正在實(shí)施企業(yè)建設(shè)計劃，為移民工人、農(nóng)村居民和大學(xué)生提供住房。

建立一家公司是一個困難的過程：企業(yè)必須具有良好的共同品質(zhì)和風(fēng)險資本，也要有人力資本、社會和心理資本。雖然他們以前所在的公司有一定的商業(yè)背景，但他們在工作、管理和社會關(guān)系方面有一些經(jīng)驗(yàn)，但總的來說，他們的風(fēng)險資本仍然不足以滿足企業(yè)的發(fā)展需求。農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)考慮企業(yè)家的不同需求，積極組織教育和培訓(xùn)項目，為他們提供必要的人力和心理資本，并培養(yǎng)良好的文化。

（三）將農(nóng)村精英納入“有效治理”的范疇

“有效治理”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)之一。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們需要一種融合自信、法治和良好農(nóng)村政府的新的農(nóng)村治理制度。法治是農(nóng)村政府進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵方式。然而，在許多情況下，在村莊實(shí)現(xiàn)自治的成本是看不見的。因此，考慮到自治、法治和法律標(biāo)準(zhǔn)，提升公民的道德教育水平可以降低農(nóng)村社會治理的成本，提高社會治理的效率，發(fā)展良好的農(nóng)村傳統(tǒng)和文化。在這方面，農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)培訓(xùn)和教育，特別是教育中心，應(yīng)該基于農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)?！盀榱藵M足這一地區(qū)高質(zhì)量農(nóng)業(yè)的新需求，必須改變和更新政府制度，改善法治和管理能力。”

雖然改善人口質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)“有效治理”目標(biāo)的關(guān)鍵，但在農(nóng)村政府中建立強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)核心，即農(nóng)村精英是重要的，農(nóng)村精英在農(nóng)村政府中扮演著特殊和重要的角色。農(nóng)村精英通常擁有更多的社會資本，這可以包括道德規(guī)范、農(nóng)村生活方式、文化的集體特征和基于社會和文化機(jī)制的基本價值觀。對農(nóng)民的行為和集體行動的保證應(yīng)納入?yún)f(xié)議。當(dāng)然，農(nóng)村精英包括“留守精英”“城歸精英”“返鄉(xiāng)精英”和可能成為未來農(nóng)村精英的農(nóng)村人才。一些精英了解城市和農(nóng)村地區(qū)，并擁有龐大的社會資源和農(nóng)村地區(qū)的比較優(yōu)勢。他們中的一些人是相對優(yōu)秀的人才，具有強(qiáng)大的號召力，能夠建立起威信。然而，這些精英需要發(fā)展他們的政治技能理解政策，提升管理水平和工業(yè)發(fā)展能力，然后開展多種職業(yè)培訓(xùn)，發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。

三、農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)對鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)

（一）農(nóng)業(yè)專業(yè)教育引入對工人培訓(xùn)很有幫助

1.培養(yǎng)基層農(nóng)技干部?；鶎愚r(nóng)技干部是“三農(nóng)團(tuán)體”的重要成員，是政黨和農(nóng)民之間的橋梁。為了形成懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村、愛農(nóng)民的氛圍，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員必須在農(nóng)場一級接受培訓(xùn)。在地方一級，各個省都非常重視對基層農(nóng)技干部的培養(yǎng)，以甘肅省為例，2011年在永昌縣舉辦了甘肅省基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣基層農(nóng)技人員培訓(xùn)班，這在該省的農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

2.農(nóng)民的新職業(yè)培訓(xùn)。執(zhí)行農(nóng)村人力資源恢復(fù)計劃。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貿(mào)易或服務(wù)是主要活動，農(nóng)業(yè)收入是主要收入；掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。近年來，多省制定了新的戰(zhàn)略，職業(yè)教育旨在探索以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為職業(yè)的農(nóng)民的培訓(xùn)。以甘肅省為例，通過這樣的培訓(xùn)計劃，吸引了不少的返鄉(xiāng)青年參與，他們顯然對這項工作感興趣，對于促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用。

3.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)電商人才。缺乏農(nóng)業(yè)流動性和市場營銷是中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的主要障礙，影響農(nóng)民收入。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)集中于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和內(nèi)部設(shè)計服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)，迫使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)“加入”，并在農(nóng)民、生產(chǎn)者和銷售者之間架起一座橋梁。政府銷售服務(wù)已采取政策支持農(nóng)村電子商務(wù)技能的發(fā)展，以鼓勵農(nóng)業(yè)家庭合作社和許多農(nóng)場在網(wǎng)上開設(shè)店鋪，以加速在互聯(lián)網(wǎng)上直接銷售農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。通過在線渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品不僅可以為買家節(jié)省交易時間，還可以降低銷售成本。與此同時，在線平臺服務(wù)也可以通過在線渠道在國家甚至全球市場上推廣產(chǎn)品，以吸引人們對農(nóng)民獨(dú)特產(chǎn)品的關(guān)注，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（二）開展農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

現(xiàn)代有效農(nóng)業(yè)和生態(tài)發(fā)展全面戰(zhàn)略的實(shí)施主要依賴于科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新。領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新和未來的領(lǐng)導(dǎo)能力是關(guān)鍵。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一種先進(jìn)的生產(chǎn)力，有助于商業(yè)農(nóng)業(yè)的和諧和持久發(fā)展。今天，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，以實(shí)現(xiàn)高效率、高質(zhì)量、安全、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。與此同時，迫切需要從各方收集科學(xué)和技術(shù)資源，選擇對農(nóng)業(yè)技術(shù)產(chǎn)生重大影響的共同解決方案，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、技術(shù)和專業(yè)教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展以及農(nóng)業(yè)、動物農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)器和設(shè)備的一體化做出貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和整合完全是在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行的，其目的是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體能力，同時農(nóng)業(yè)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步。最后，農(nóng)業(yè)科學(xué)和技術(shù)創(chuàng)新不僅可以提高農(nóng)業(yè)的效用，還可以提高農(nóng)業(yè)的準(zhǔn)備能力。

（三）農(nóng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)建設(shè)有助于農(nóng)業(yè)服務(wù)的擴(kuò)大

解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是培訓(xùn)農(nóng)民，解決培訓(xùn)農(nóng)民問題的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。如果農(nóng)業(yè)技術(shù)沒有發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就不可能發(fā)展。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不僅僅是對農(nóng)村地區(qū)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大支持。與此同時，這也是將科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力的重要工具。

農(nóng)業(yè)職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)不僅可以結(jié)合教育、研究和生產(chǎn)，還可以促進(jìn)科學(xué)和技術(shù)成就的創(chuàng)新。研究成果可以延伸到農(nóng)業(yè)實(shí)踐，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的結(jié)果可以改進(jìn)和再生。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)業(yè)職業(yè)專業(yè)培訓(xùn)不僅可以為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和再培訓(xùn)提供穩(wěn)定的技術(shù)和力量支持，還可以促進(jìn)新階段農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是十九大中非常重要的一個決議，因?yàn)橹袊鐣l(fā)展的主要矛盾已經(jīng)改變。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施涉及許多主題，包括重新定位農(nóng)村社區(qū)關(guān)系、工業(yè)繁榮、文化遺產(chǎn)和村莊社會秩序。因此，戰(zhàn)略實(shí)施需要所有感興趣各方建立農(nóng)村協(xié)調(diào)命運(yùn)共同體，農(nóng)村發(fā)展和工業(yè)福利一起實(shí)現(xiàn)，適合農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)或支持農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)村社會需要政府真正提高農(nóng)村人口和社會發(fā)展人力資本的質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)的專業(yè)培訓(xùn)和教育是農(nóng)村恢復(fù)戰(zhàn)略的一部分，重要性不言而喻。