測(cè)繪地理信息技術(shù)在第三次國(guó)土資源調(diào)查中的應(yīng)用研究

張珊珊 徐聰 李新蕾

摘要：隨著時(shí)代快速發(fā)展，國(guó)家越來(lái)越重視土地資源的利用情況。做好土地資源的監(jiān)測(cè)工作，獲取準(zhǔn)確的土地資源信息，可以為土地資源規(guī)劃工作提供可靠依據(jù)。測(cè)繪地理信息技術(shù)是國(guó)家做出戰(zhàn)略性決策前獲取一些重要數(shù)據(jù)的主要手段，如國(guó)土、森林、水、濕地、地理國(guó)情調(diào)查等各類(lèi)調(diào)查監(jiān)測(cè)，以及各類(lèi)工程的測(cè)量等，能夠迅速掌握一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)從而做出相關(guān)決策，在科技的不斷發(fā)展下，測(cè)繪地理信息技術(shù)也在不斷更新。當(dāng)下，行業(yè)內(nèi)大多傾向于選用最先進(jìn)的地理測(cè)繪工藝，由此促使當(dāng)代地理測(cè)繪工藝向著信息化和精準(zhǔn)化的方向進(jìn)步。當(dāng)代地理測(cè)繪工藝在第3次國(guó)家國(guó)土資源普查中的效能發(fā)揮特別關(guān)鍵，故此，文章針對(duì)新型測(cè)繪手段在我國(guó)第三次本土資源清查中的實(shí)際運(yùn)用做出分析。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪地理信息;信息技術(shù);第三次國(guó)土資源;資源調(diào)查

引言

國(guó)家第一次國(guó)土資源普查到如今已經(jīng)過(guò)去了14個(gè)年頭，緣于國(guó)家行政管轄區(qū)域規(guī)劃的多次調(diào)整以及國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)井噴式發(fā)展等情況的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)土地占用狀況和地理信息呈現(xiàn)出了明顯的改觀，國(guó)土資源管理業(yè)內(nèi)的新型信息技術(shù)亦獲取到了史無(wú)前例的發(fā)展成果。信息型測(cè)繪新工藝、遙感探測(cè)工藝、地質(zhì)信息工程技術(shù)以及空間衛(wèi)星導(dǎo)航工程科技的迅猛發(fā)展為國(guó)土資源普查開(kāi)辟了嶄新的視野。由此必然會(huì)對(duì)國(guó)家第3次國(guó)土資源普查環(huán)節(jié)中所應(yīng)用的工藝技術(shù)和總體目標(biāo)造成很強(qiáng)的沖擊。國(guó)土數(shù)據(jù)信息的復(fù)雜程度較高，可以將所有的國(guó)土資源信息集中存儲(chǔ)在地理信息系統(tǒng)中，然后利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)對(duì)不同的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和處理，最后將分析和處理結(jié)果融入地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作中，這樣能夠全面了解我國(guó)土地資源分布和變化情況，還能為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等工作提供可靠依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理國(guó)土資源、提高國(guó)土資源利用率的目標(biāo)。

1第三次國(guó)土資源調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算現(xiàn)狀

1.1不重視項(xiàng)目預(yù)算工作

國(guó)土資源調(diào)查工作屬于地質(zhì)工作的一部分，而地質(zhì)工作具有不確定性，這與經(jīng)費(fèi)的有限性是矛盾的，也是地質(zhì)項(xiàng)目管理中的一個(gè)突出問(wèn)題，為避免這一矛盾出現(xiàn)，就應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算。但在實(shí)際的工作中由于認(rèn)識(shí)上存在偏差，普遍認(rèn)為經(jīng)費(fèi)預(yù)算可有可無(wú)。有時(shí)候，在申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)需要先做一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算，這個(gè)預(yù)算在很多情境下也是形式上的，編制預(yù)算不認(rèn)真，執(zhí)行預(yù)算不嚴(yán)肅，就會(huì)出現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際項(xiàng)目支出脫節(jié)的現(xiàn)象，嚴(yán)重的影響了預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1.2項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款與項(xiàng)目工作開(kāi)展不同步

國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的財(cái)政支付制度，保證了專(zhuān)款專(zhuān)用，這在經(jīng)費(fèi)的使用中是有明顯的優(yōu)點(diǎn)的，不過(guò)，這樣的財(cái)務(wù)制度體系也有不足之處。項(xiàng)目所需的經(jīng)費(fèi)都是由中央財(cái)政撥付到地方財(cái)政，再由地方財(cái)政到主管單位，再到項(xiàng)目承建單位。很多情況下項(xiàng)目承建單位提出申請(qǐng)后，款項(xiàng)遲遲下不來(lái)，或者是到年底才下來(lái)，和別的單位的往來(lái)款項(xiàng)也受到影響，使一些項(xiàng)目停滯不前。而地質(zhì)工作大多都是野外作業(yè)，不僅延長(zhǎng)了工作的周期，延誤了最佳的作業(yè)時(shí)間，也增加了項(xiàng)目的支出，使部分項(xiàng)目無(wú)法按照設(shè)計(jì)要求完成。

1.3部分預(yù)算指標(biāo)與財(cái)務(wù)指標(biāo)不相符

國(guó)土資源調(diào)查是一項(xiàng)涉及眾多單位參與的項(xiàng)目，一般情況下由行政單位、地勘部門(mén)和一些高校單位等共同參與，這些單位各自執(zhí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不同，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算可能出現(xiàn)較大偏差，使設(shè)計(jì)預(yù)算也不可靠，同時(shí)，也影響了預(yù)算執(zhí)行情況。

2測(cè)繪地理信息技術(shù)在第三次國(guó)土資源調(diào)查中的應(yīng)用

2.1遙感技術(shù)的具體應(yīng)用

將遙感影像技術(shù)與第三次國(guó)土調(diào)查成果相結(jié)合繪制土地調(diào)查圖就是遙感正射影像圖。通過(guò)對(duì)遙感圖像進(jìn)行預(yù)處理，得到土地光譜特征信息，并根據(jù)不同時(shí)期土地的圖像特征對(duì)土地信息進(jìn)行劃分。將土地利用現(xiàn)狀與以往信息進(jìn)行對(duì)比，分析我國(guó)土地信息的動(dòng)態(tài)變化。通過(guò)土地調(diào)查，可以了解中國(guó)土地資源的類(lèi)型和土地利用現(xiàn)狀，為制定合理的土地規(guī)劃和管理提供重要的信息基礎(chǔ)。遙感技術(shù)的應(yīng)用使土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成為現(xiàn)實(shí)，同時(shí)也為區(qū)分土地利用類(lèi)型、合理規(guī)劃土地開(kāi)發(fā)提供了信息資源。

2.2RTK技術(shù)

RTK型國(guó)土面積核查工藝可以圓滿實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)勘察工作，依托載波相差觀測(cè)程序來(lái)實(shí)施勘察過(guò)程，實(shí)地利用了信息傳送和GPS空間定位兩款現(xiàn)實(shí)最先進(jìn)的測(cè)量技術(shù)，能夠做到現(xiàn)實(shí)情況下的GPS空間定位勘察任務(wù)。在實(shí)地運(yùn)用環(huán)節(jié)中，RTK核查技術(shù)具備下述基本功能。（1）像控勘察。構(gòu)建基準(zhǔn)數(shù)據(jù)在勘察范圍內(nèi)的若干個(gè)重要控制點(diǎn)、流動(dòng)式觀測(cè)站中能夠現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)像控點(diǎn)的高差及平面位置，此番操作模式簡(jiǎn)潔，能縮短工作周期，增大工作成效，對(duì)其中的控制點(diǎn)亦不必做出逐級(jí)排布，且其中部分像控點(diǎn)不可簡(jiǎn)單設(shè)站，這種情況下適合運(yùn)用其他有效方法來(lái)展開(kāi)測(cè)量過(guò)程。（2）現(xiàn)場(chǎng)勘界址點(diǎn)位置。此項(xiàng)技術(shù)可以精準(zhǔn)判定國(guó)土的占用區(qū)間及其邊界，依托于精密計(jì)算占地面積來(lái)達(dá)到高效快捷勘察。（3）其他勘察項(xiàng)目。其他勘察項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括了管線排列、地質(zhì)狀況等勘測(cè)等項(xiàng)內(nèi)容，借助于數(shù)量不多的基準(zhǔn)點(diǎn)位置來(lái)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定目標(biāo)位置，在特定狀態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字化觀測(cè)的效果，能夠和專(zhuān)業(yè)方法配合使用。

2.3建立國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)

近年來(lái)，我國(guó)遙感衛(wèi)星發(fā)射技術(shù)獲得迅猛發(fā)展，給國(guó)土資源調(diào)查工作帶來(lái)很大便利，通過(guò)使用這一技術(shù)能夠獲取更加準(zhǔn)確的遙感圖像信息。通過(guò)遙感衛(wèi)星獲得的數(shù)字圖像資源十分豐富，具有較高的分辨率，可以根據(jù)實(shí)際需求，合理應(yīng)用這些資源建立一套遙感系統(tǒng)。衛(wèi)星在太空中不斷運(yùn)行，因此獲取的國(guó)土資源信息也具有多樣性，不同時(shí)期獲取到的水文、土地等信息也不同，可以有效應(yīng)用這些信息建立內(nèi)容豐富的信息數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)土數(shù)據(jù)信息的復(fù)雜程度較高，可以將所有的國(guó)土資源信息集中存儲(chǔ)在地理信息系統(tǒng)中，然后利用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算技術(shù)對(duì)不同的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析和處理，最后將分析和處理結(jié)果融入地理國(guó)情監(jiān)測(cè)工作中，這樣能夠全面了解我國(guó)土地資源分布和變化情況，還能為國(guó)土資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等工作提供可靠依據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理國(guó)土資源、提高國(guó)土資源利用率的目標(biāo)。

2.4利用3s技術(shù)開(kāi)展農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查

3s技術(shù)體系是當(dāng)前測(cè)繪新技術(shù)中最為完善、應(yīng)用范圍最廣且能夠適用于土地管理的測(cè)繪技術(shù)體系。首先是靜態(tài)GPS定位技術(shù)，利用衛(wèi)星影像和定位讓國(guó)土調(diào)查工作能夠順利的進(jìn)行，特別是在農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查，農(nóng)村土地的地類(lèi)屬性復(fù)雜、分布沒(méi)有規(guī)律，利用靜態(tài)GPS定位技術(shù)，能夠取得更加可靠的農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。其次是動(dòng)態(tài)的GPS技術(shù)，它主要應(yīng)用在關(guān)于地籍圖控制的策略、界址點(diǎn)測(cè)量以及像空點(diǎn)測(cè)量等方面，相較于傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)，現(xiàn)在的GPS技術(shù)的優(yōu)勢(shì)在于數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性和信息的反饋效率，能夠及時(shí)地掌控農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀變化情況，調(diào)查效果方面遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)的測(cè)繪技術(shù)。

結(jié)束語(yǔ)

第三次國(guó)土調(diào)查工作是我國(guó)向新時(shí)期邁進(jìn)要做的前期準(zhǔn)備和國(guó)家戰(zhàn)略布置的鋪墊，是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力的調(diào)查，有助于國(guó)家更加全面客觀地了解現(xiàn)狀。以傳統(tǒng)測(cè)繪技術(shù)和測(cè)繪新技術(shù)之間的發(fā)展梯度來(lái)看，我國(guó)在科學(xué)技術(shù)發(fā)展的道路上已經(jīng)越來(lái)越快，新技術(shù)的合理運(yùn)用，讓國(guó)土調(diào)查的效率和質(zhì)量都得到了極大的提升，為我國(guó)的第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作提供了技術(shù)保障。

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