基于全過程造價(jià)管理理念下的施工階段工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制研究

何燕棟

摘要：工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制理念貫穿于整個(gè)施工生命周期的管控手段，它的核心理念就是全面有效的進(jìn)行施工成本的控制，這就要求施工企業(yè)不僅決策層重視管控理念，還要求企業(yè)內(nèi)部各部門都盡職履職，通力協(xié)作和配合，項(xiàng)目全過程都要做到事前計(jì)劃，明確目標(biāo)，采取科學(xué)合理的方案進(jìn)行施工，做好工程結(jié)算工作，只有這樣才能將整個(gè)工程施工項(xiàng)目做到進(jìn)度最快、質(zhì)量最佳、成本最低，從而實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的利潤(rùn)最大化。

關(guān)鍵詞：全過程工程造價(jià);造價(jià)管理;工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制;影響工程造價(jià)的因素

一、施工階段的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制在項(xiàng)目中具有重大意義

一個(gè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理一般會(huì)包含以下幾個(gè)方面：項(xiàng)目各類合同管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)管理、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)控制、項(xiàng)目融資等投資管理體制內(nèi)的多視角、全方位對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程全過程的管理和監(jiān)督。其中在整個(gè)工程全過程中施工階段工程控制尤為重要，是整個(gè)過程的關(guān)鍵。

項(xiàng)目施工的全工程造價(jià)管理的很重要，為了實(shí)現(xiàn)招標(biāo)企業(yè)的投資預(yù)期目標(biāo)，在已經(jīng)經(jīng)過討論確定的設(shè)計(jì)、規(guī)劃方案前提下，對(duì)工程施工造價(jià)及其變動(dòng)系統(tǒng)的活動(dòng)過程進(jìn)行預(yù)測(cè)、確認(rèn)、核算以及監(jiān)控。所以施工階段的工程造價(jià)管理方法既涵蓋了對(duì)企業(yè)的宏觀層面上的投資計(jì)劃管理又涉及到了企業(yè)微觀的工程投資的具體費(fèi)用的核算和管理。

在項(xiàng)目施工的過程中，對(duì)施工全過程進(jìn)行工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理，不僅可以有效的提高施工的工作效率，同時(shí)能夠減少項(xiàng)目各階段的施工成本。如果一個(gè)工程項(xiàng)目只重視施工的進(jìn)度，而不考慮應(yīng)該工程的綜合因素，將無法保證施工質(zhì)量和施工方的經(jīng)濟(jì)利益。工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制就是要對(duì)工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行控制和監(jiān)督管理管控，其中項(xiàng)目施工階段的控制是最重要的，施工階段是項(xiàng)目工程中最重要的部分也是項(xiàng)目執(zhí)行的階段，對(duì)它進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制管理可以有效的避免施工中的不必要的損失。

二、施工階段影響工程造價(jià)有哪些因素

在項(xiàng)目施工階段會(huì)影響工程造價(jià)的因素主要有以下幾個(gè)：項(xiàng)目當(dāng)?shù)靥烊坏牡刭|(zhì)條件、施工物料的物價(jià)、工程量的大小以及當(dāng)?shù)氐奶鞖鈿夂?、工程資金到位速度情況等。工程物料的物價(jià)的價(jià)格變動(dòng)大致可以控制的，當(dāng)?shù)貧夂虻囊话阋彩怯幸欢ǖ囊?guī)律可以遵循，唯有工程總量的大小取決于工程的施工變更。工程的施工變更量多少最終將直接影響到整個(gè)施工階段過程造價(jià)金額的相應(yīng)變化量，所以施工階段的造價(jià)管理控制的重點(diǎn)就是施工工程的變更。設(shè)計(jì)階段是整個(gè)工程造價(jià)的初步形成階段，而項(xiàng)目施工階段則是工程造價(jià)量的實(shí)施階段，如果在施工的過程當(dāng)中不出現(xiàn)工程量的變更，那實(shí)際的工程造價(jià)就會(huì)與施工圖預(yù)算相一致。

三、施工階段中影響工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的控制點(diǎn)有哪些

在工程的施工階段，施工的圖紙已經(jīng)在前期做出來了，總體工程項(xiàng)目的規(guī)模已經(jīng)基本確定了，要想控制工程的造價(jià)，需要從對(duì)施工組織設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化、對(duì)工程施工過程中的人、機(jī)、料進(jìn)行管理和控制、做好洽談變更的幾個(gè)方面去控制。現(xiàn)場(chǎng)的施工各個(gè)控制點(diǎn)分述如下：

1、施工組織設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化工作

項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容包括：工程的總方案、施工的具體方案、施工進(jìn)度計(jì)劃方案、用料計(jì)劃方案、勞動(dòng)力計(jì)劃方案、機(jī)械配備使用計(jì)劃方案、工程質(zhì)量監(jiān)督和施工進(jìn)度的保證案、施工的總平面圖等。選擇的各種方案是不是合理將關(guān)系到整個(gè)施工的質(zhì)量、也直接會(huì)影響到整個(gè)的工程造價(jià)。

在建設(shè)單位以及監(jiān)理單位去審施項(xiàng)目工程組織的設(shè)計(jì)過程的各個(gè)階段時(shí)，應(yīng)該著重對(duì)施工的方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)該去選擇施工方案合理而且造價(jià)值相對(duì)比較低的施工方案。如過果一個(gè)施工方案編制的設(shè)計(jì)的開挖方式為人工開挖，但實(shí)際執(zhí)行的時(shí)候采用了機(jī)械開挖的方式，那么建設(shè)單位在審查這個(gè)過程方案的時(shí)候就應(yīng)對(duì)這里進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，以保證工程順利進(jìn)行。

2、加強(qiáng)施工過程中人、機(jī)、料的管理和控制

（1）對(duì)主要施工材料、輔助施工材料和其他材料成本，應(yīng)該預(yù)先請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員利用計(jì)算機(jī)預(yù)算軟件，根據(jù)施工的圖紙和相似施工工程的工程損耗值進(jìn)行預(yù)先計(jì)算，提前做好預(yù)算可以有效的減少采購(gòu)量太多造成浪費(fèi)和采購(gòu)量太少影響工程進(jìn)度的情況發(fā)生。在實(shí)際工程施工中，采購(gòu)的物料太多不僅會(huì)大量占用資金，降低資金的流動(dòng)性，造成資源和資金的浪費(fèi)浪費(fèi)，還會(huì)增加對(duì)物料的保管等管理成本，施工用不掉的部分還會(huì)直接造成浪費(fèi)，而采購(gòu)量太少，在施工過程中物料短缺，更不上工程進(jìn)度，也會(huì)造成浪費(fèi)，浪費(fèi)人力和采購(gòu)成本，還會(huì)影響工程進(jìn)度，造成二次浪費(fèi)，甚至不能讓工程如期竣工，給工程項(xiàng)目造成重大損失。

因此，在前期做工程預(yù)算時(shí)，就需要做一份比較詳細(xì)的工程物料采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)于工程影響重大的主要材料要加強(qiáng)管理，比如可以同時(shí)用多個(gè)供應(yīng)商的材料、采用比價(jià)采購(gòu)管理等。在實(shí)際的采購(gòu)管理中，采購(gòu)管理人員要確定好原材料的供貨時(shí)間和地點(diǎn)、購(gòu)買的價(jià)格、運(yùn)輸方式和時(shí)長(zhǎng)等，還需要建立詢價(jià)信息庫，盡可能節(jié)約施工物料的成本。

在施工過程中，主要施工材料管理健全起來后，還需要加強(qiáng)對(duì)周轉(zhuǎn)材料的采購(gòu)管理和使用控制。對(duì)于用量不太多，但是各施工階段不可或缺的周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理和保存，在施工使用完畢后要及時(shí)退場(chǎng)放到庫房統(tǒng)一保存和管理，提高周轉(zhuǎn)性材料的利用率和周轉(zhuǎn)率，這樣可以周轉(zhuǎn)使用方便和減少租賃和購(gòu)買的費(fèi)用，也會(huì)降低整個(gè)工程的施工成本。

（2）在施工全過程中的人工費(fèi)用管理和控制，應(yīng)該根據(jù)施工當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)勞動(dòng)力的平均價(jià)格和施工企業(yè)人員的工資薪金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人工費(fèi)的預(yù)算管理。根據(jù)工程工期安排、人員的配備及設(shè)備投入使用后的實(shí)際施工人員數(shù)量，來提前預(yù)算每個(gè)分項(xiàng)工程的人工費(fèi)用成本金額。

在進(jìn)行施工各階段的人工費(fèi)預(yù)算時(shí)，不能完全的照搬項(xiàng)目建設(shè)施工企業(yè)現(xiàn)有的定額規(guī)定的人工費(fèi)，而是根據(jù)現(xiàn)在的市場(chǎng)上的可比的同級(jí)同檔人工的價(jià)格和施工企業(yè)的工資薪金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合核算，而且還需要統(tǒng)計(jì)各種工序中的實(shí)際用工的人員數(shù)量來分階段計(jì)算，只有這樣預(yù)算的人工費(fèi)用才是最合理、最準(zhǔn)確的。

（3）還應(yīng)該注意施工過程中的機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用進(jìn)行控制，施工前應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身的設(shè)備配置情況進(jìn)行合理的配備施工機(jī)械設(shè)備，提前計(jì)算出來施工中各階段機(jī)械的使用費(fèi)用。在施工的各階段中機(jī)械使用費(fèi)用的成本的統(tǒng)計(jì)計(jì)算時(shí)對(duì)主要的施工機(jī)械要照實(shí)核定臺(tái)班產(chǎn)量的定額，并根據(jù)整體的施工進(jìn)度要求，尋求一個(gè)最優(yōu)的機(jī)械設(shè)備組合組合方案，節(jié)省施工機(jī)械設(shè)備使用的成本。

3、做好施工過程中洽談變更的現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)工作

在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工的過程中，基本上年都不可避免的會(huì)有設(shè)計(jì)變更的問題出現(xiàn)，出現(xiàn)變更就會(huì)涉及到了施工階段工程造價(jià)的相應(yīng)變更，施工方應(yīng)做好各方面的管控工作，盡可能來減少設(shè)計(jì)的變更的產(chǎn)生。首先前期應(yīng)做好施工圖紙的會(huì)審工作，找出圖紙中存在的潛在問題，明確自己的修改意見或者解決方案，避免在施工過程中才發(fā)現(xiàn)方案中的問題，不得不去做出變更，在不影響工程使用功能的前提下盡量不做設(shè)計(jì)變更，對(duì)于施工過程中必須要做出的變更部分應(yīng)提前做好相應(yīng)的預(yù)算方案，同時(shí)配合投資方來一起綜合權(quán)衡施工方案的經(jīng)濟(jì)性和可行性。

如果工程不可避免發(fā)生重大變更，就必然會(huì)有工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽證程序的出現(xiàn)，比如外部自然、環(huán)境等產(chǎn)生變化，導(dǎo)致工作量增加，從而超出了合同的預(yù)期，這就需要增加零星用工、機(jī)械臺(tái)班等來配合工程的進(jìn)度。施工方和監(jiān)督方應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況確認(rèn)工作內(nèi)容辦理簽證避免工期的延誤，或是給后期的工程結(jié)算造成不必要的麻煩;對(duì)于隱蔽工程，應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)原則以及工作流程。

4、優(yōu)化項(xiàng)目合同，減少索賠事件的發(fā)生

（1）項(xiàng)目工程的施工合同，是施工單位和招標(biāo)單位一起協(xié)商并共同簽署的正式文書，具有法律效力，是整個(gè)項(xiàng)目施工全過程的指導(dǎo)和約束文書，對(duì)合同雙方的權(quán)利以及義務(wù)進(jìn)行明確的約定，簽訂前，施工企業(yè)必須將合同約定的施工內(nèi)容徹底研究透徹，特別應(yīng)該注意對(duì)項(xiàng)目合同中約定的一切不確定的暫定項(xiàng)目，在實(shí)施過程中項(xiàng)目變更的部分項(xiàng)目和工程要及時(shí)通知到相關(guān)招標(biāo)單位，合理的利用好施工合同所賦予的權(quán)利，根據(jù)實(shí)際工程量增加收入，減少不必要的支出，這項(xiàng)工作在項(xiàng)目施工控制中也有很重要的意義。

（2）在項(xiàng)目實(shí)際施工時(shí)，施工方還應(yīng)當(dāng)做好工程變更現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)以及合理索賠等。工程變更對(duì)施工單位來說，存在著各有利弊的影響，能夠協(xié)調(diào)好施工階段中的變更問題，會(huì)給本單位帶來經(jīng)濟(jì)效益。

另一方面的施工索賠也是施工階段不可避免的事情。合同中的索賠都是有時(shí)效性的，合同的法律效力將在超過了合同約定的時(shí)限時(shí)失效，所以一定要及時(shí)、正確的協(xié)調(diào)處理索賠事務(wù)。索賠時(shí)限對(duì)合同的甲乙雙方均具有制約效力，出現(xiàn)索賠事件后，項(xiàng)目施工單位應(yīng)提前做好應(yīng)急預(yù)案，采取切實(shí)可行的有效措施，以切實(shí)維護(hù)好雙方的合法權(quán)益，避免不必要的損失。

5、控制工程施工竣工的決算

工程竣工結(jié)算的編制依據(jù)主要為以下幾項(xiàng)：

（1）施工單位的承包合同以及相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議，開工報(bào)告書、竣工報(bào)告書等;

（2）招標(biāo)方的設(shè)計(jì)圖紙，施工方的施工圖及竣工圖;

（3）施工設(shè)計(jì)變更通知單;

（4）雙方確認(rèn)的索賠協(xié)議及現(xiàn)場(chǎng)簽證的記錄;

（5）招標(biāo)方和施工方雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定的證明文件;

（6）項(xiàng)目工程中采用的有關(guān)的工程施工定額、專用定額和施工工期相應(yīng)的市場(chǎng)施工物料價(jià)格及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等資料。在驗(yàn)收質(zhì)量合格，工程符合施工合同的各項(xiàng)要求后，編制完整的工程結(jié)算報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送到建設(shè)單位。

結(jié)束語

工程造價(jià)管理貫穿于施工項(xiàng)目的全過程的管控，而基于全過程的造價(jià)管理理念下的工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制是一個(gè)有效的工程施工管控方法。施工方在注意施工合同簽訂、實(shí)施及工程施工竣工結(jié)算的同時(shí)，更要對(duì)全過程的細(xì)節(jié)控制，尋找施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和項(xiàng)目資金的最佳契合點(diǎn)，還應(yīng)該規(guī)范好簽證制度，增強(qiáng)項(xiàng)目合同的索賠法律意識(shí)，積累項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，全面提高工程造價(jià)管理水平。

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