建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估及改進(jìn)研究

許金勇

摘要：現(xiàn)階段，環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作已成為建設(shè)項(xiàng)目在開(kāi)工前期所必須具備的工作手續(xù)，而環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件則是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程以及建設(shè)后可能存在的環(huán)境問(wèn)題提出解決對(duì)策。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有效開(kāi)展有利于幫助環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利完成，提升評(píng)價(jià)工作水平[1]。但在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的應(yīng)用仍然存在一定問(wèn)題，需要針對(duì)問(wèn)題具體分析并提出解決對(duì)策，以提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的實(shí)際效果。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目;環(huán)境影響評(píng)估;改進(jìn)研究

引言

在當(dāng)前全社會(huì)倡導(dǎo)環(huán)保理念下，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量提出了更高的要求。其目的就是促進(jìn)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告更好地適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目需要，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目工期、質(zhì)量、效益、安全等重要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)現(xiàn)行施工行業(yè)中在環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的編制、審查、使用過(guò)程中存在著觀念不到位、人員素質(zhì)偏低、可行性研究深度等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量和作用發(fā)揮。

一、我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的發(fā)展歷史

為針對(duì)環(huán)境保護(hù)工作所提出的科學(xué)管理方法，并且隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，各個(gè)國(guó)家紛紛加強(qiáng)了對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作實(shí)施的重視程度，并且建立了與之對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)，充分的體現(xiàn)各個(gè)國(guó)家對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重視程度。我國(guó)環(huán)境評(píng)價(jià)工作是借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的，是在第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作大會(huì)結(jié)束之后，將此概念引入到我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中，并且通過(guò)持續(xù)性的發(fā)展，不斷地優(yōu)化當(dāng)前的工作模式，從而使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的效率能夠得到全面的提高。我國(guó)所頒布的環(huán)境保護(hù)法以法律的形式確定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的制度，并且已經(jīng)成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重要體系，獲得了歷史性的突破，從環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念引入到我國(guó)這一規(guī)章制度，制定從前期準(zhǔn)備階段到后續(xù)的成熟和提高階段，獲得了全新的發(fā)展。在新時(shí)期下，我國(guó)相關(guān)部門(mén)把握了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的內(nèi)涵，建立了與之對(duì)應(yīng)的行政管理體系以及法律法規(guī)，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效率能夠得到全面的提高，并且根據(jù)我國(guó)國(guó)情完善了相對(duì)應(yīng)的立法模式，更加貼合于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而使環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效率能夠得到全面的提高，為后續(xù)工作順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前環(huán)保新形勢(shì)下環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題

2.1管理機(jī)制不夠嚴(yán)格

許多環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)評(píng)價(jià)系統(tǒng)與標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的現(xiàn)象，許多評(píng)價(jià)系統(tǒng)制定的相關(guān)規(guī)定都流于形式，雖然制度中相關(guān)規(guī)定分的都很詳細(xì)，但是就是不符合實(shí)際工作用途，具體內(nèi)容界定不夠明確，這也就導(dǎo)致技術(shù)人員在評(píng)價(jià)過(guò)程中每個(gè)項(xiàng)目和區(qū)域無(wú)法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)[1]。部分單位部門(mén)雖根據(jù)項(xiàng)目情況制定了相關(guān)規(guī)定，但內(nèi)容上與生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的評(píng)判導(dǎo)則存在差異，也就造成了管理機(jī)制上的差異，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)也過(guò)于局限性。

2.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)不足

工作經(jīng)費(fèi)是提高和保障環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作效果的基礎(chǔ)，必須提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)設(shè)備的整體水平，給予環(huán)境監(jiān)測(cè)充足的資金、人力以及物質(zhì)保障。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，許多環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位為提高經(jīng)濟(jì)效益，往往在環(huán)境監(jiān)測(cè)方面壓縮工作成本，甚至部分監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)仍沿用前幾年的監(jiān)測(cè)成果，在方案制定中無(wú)法按照現(xiàn)行實(shí)際情況予以制定，過(guò)于壓縮人工成本，降低儀器設(shè)備水平。同時(shí)加上大量不科學(xué)、不規(guī)范的工作行為會(huì)直接降低環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，最終影響環(huán)境評(píng)價(jià)工作的實(shí)際效果。

三、建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估及改進(jìn)策略

3.1提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的民主性、科學(xué)性

作為公眾參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的表現(xiàn)之一，公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)于提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的民主性具有極為重要的作用。受傳統(tǒng)思維影響，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度只是將環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一種技術(shù)性和專業(yè)性活動(dòng)，并認(rèn)為公眾缺乏有效參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)程的能力，因此長(zhǎng)期以來(lái)公眾尤其是受潛在不利影響的公眾在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的參與程度和參與效力都比較低，從而不利于彰顯環(huán)境影響評(píng)價(jià)進(jìn)程的民主性。在此情況下，若能保障公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批過(guò)程的有效參與，則不僅可以從更高層次上滿足公眾的深度參與需求，還可以提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的民主效果，增強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的民主特性。除了可以提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的民主性之外，公眾對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批活動(dòng)的參與也有助于環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批科學(xué)性的提升，并有利于環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)關(guān)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告做出全面、公正的審定。這是因?yàn)?，盡管項(xiàng)目所在地公眾缺乏專業(yè)的環(huán)評(píng)知識(shí)，但是其對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境狀況十分熟悉，從而也使他們通常具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)關(guān)所不具有的本地知識(shí)。在此情況下，公眾參與環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以協(xié)助環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批機(jī)關(guān)更全面地審查項(xiàng)目所具的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，從而有助于彌補(bǔ)或糾正環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論中可能存在的遺漏和疏忽，并最終提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批決策的科學(xué)性。

3.2加快建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理信息化建設(shè)步伐

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告是指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，多部門(mén)共同協(xié)作的重要管理性文件。加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量管理、提升水平要與時(shí)代發(fā)展步伐相一致。（1）通過(guò)應(yīng)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段拓展環(huán)評(píng)報(bào)告編制人員的視野，利用信息平臺(tái)及時(shí)了解收集掌握國(guó)內(nèi)外先進(jìn)環(huán)評(píng)設(shè)計(jì)理念和技術(shù)創(chuàng)新思想，不斷賦予環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告新的生命力。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息化建設(shè)要保持與時(shí)俱進(jìn)的工作狀態(tài)，確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作跟上主潮流前進(jìn)步伐，把學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新探索環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新技術(shù)，完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理數(shù)據(jù)庫(kù)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)資源共享作為建設(shè)的重要內(nèi)容。（3）規(guī)范環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，加大公開(kāi)審批透明度，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的效率和水平。

3.3將理論與實(shí)踐相結(jié)合

在許多建設(shè)項(xiàng)目中，環(huán)保從業(yè)人員應(yīng)及時(shí)將理論知識(shí)與勘測(cè)實(shí)踐項(xiàng)目工作相結(jié)合，并要保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的必要性、科學(xué)性以及實(shí)用性。必要性是指在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中的確定性，也可以稱之為項(xiàng)目是否有必要做評(píng)估。這類監(jiān)測(cè)可以結(jié)合模型與大數(shù)據(jù)技術(shù)的使用，在設(shè)立模型時(shí)可以依靠現(xiàn)代3D打印技術(shù)與現(xiàn)代工業(yè)CT相結(jié)合，由于3D打印技術(shù)可以滿足小眾化以及具備特殊性的建筑，在使用時(shí)還可以節(jié)省成本，所以選擇3D打印模型，是最佳選擇，這樣得到的數(shù)據(jù)相對(duì)更準(zhǔn)確，也方便進(jìn)一步對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的整改。其次是要注重環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性，特別是對(duì)于前期環(huán)境污染預(yù)測(cè)性的評(píng)價(jià)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)一定要具備準(zhǔn)確性，污染物源強(qiáng)計(jì)算機(jī)模型參數(shù)的選取要結(jié)合大數(shù)據(jù)系統(tǒng)具備合理性，分析及論證數(shù)據(jù)要具備一定的類比性。

結(jié)束語(yǔ)：

在環(huán)境保護(hù)中環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的準(zhǔn)確實(shí)施有重要的影響作用，因此需要相關(guān)管理人員加強(qiáng)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作落實(shí)的重視程度，融入先進(jìn)的技術(shù)方案，充實(shí)當(dāng)前的技術(shù)模式。從而使最終結(jié)果能夠具備較強(qiáng)的精準(zhǔn)性，為我國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的順利實(shí)施提供重要的保障，凸顯評(píng)價(jià)工作本身的科學(xué)性和規(guī)范性。

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