由“重”變“輕”：朝鮮輕工業(yè)發(fā)展政策及成效

崔成優(yōu)?崔文

近年來，關(guān)注朝鮮國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)向的讀者會(huì)感到，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩在平壤和其他城市頻頻進(jìn)行視察和指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的活動(dòng)，其中很多是輕工業(yè)部門和企業(yè)。朝鮮新建和改造的很多工廠企業(yè)也是輕工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。的確，近年來金正恩及朝鮮勞動(dòng)黨積極實(shí)施經(jīng)濟(jì)改善政策，應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，也取得了一系列重要成果。其中最典型的領(lǐng)域就是輕工業(yè)。目前在平壤的各百貨商店，到處可見朝鮮生產(chǎn)的靚麗時(shí)裝、精致食品以及耐久日用品等輕工業(yè)產(chǎn)品。金正恩執(zhí)政以后推行的輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策顯然已經(jīng)取得成效。

輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策的推出

從2012年起，朝鮮進(jìn)入了金正恩時(shí)代。在2013年的新年賀詞中，金正恩就提到“輕工業(yè)是今年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主攻領(lǐng)域，國家會(huì)集中力量保障輕工業(yè)廠家需要的原料和材料，將生產(chǎn)更多的高品質(zhì)人民消費(fèi)品”。 此后，2013年3月18日，朝鮮召開了全國輕工業(yè)大會(huì)，金正恩在會(huì)上做綱領(lǐng)性講話，再次強(qiáng)調(diào)優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)，其主要內(nèi)容包括：第一，要提高人民物質(zhì)文化生活水平，必須把力量集中于輕工業(yè)。輕工業(yè)戰(zhàn)線是當(dāng)前朝鮮建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國和提高人民生活水平的主要建設(shè)方向。第二，輕工業(yè)部門的首要任務(wù)是要把工廠、企業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)到正常水平，要大量生產(chǎn)人民生活急需的消費(fèi)品，特別要增加食品和初級消費(fèi)品產(chǎn)量。第三，輕工業(yè)部門要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化，要改造現(xiàn)有輕工業(yè)工廠的陳舊落后設(shè)備和生產(chǎn)工藝，逐步建設(shè)一批具有先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝的現(xiàn)代化消費(fèi)品生產(chǎn)基地。第四，輕工業(yè)發(fā)展要取得新突破，必須提高輕工業(yè)部門干部隊(duì)伍的責(zé)任感和工作能力。

此后，朝鮮于2013年4月開始在整個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域推出了以“放權(quán)讓利”和“按勞分配”為核心的“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”，在堅(jiān)持生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制的基礎(chǔ)上，企業(yè)獨(dú)立、創(chuàng)新地進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，并大力激發(fā)工人的主人翁精神。2014年5月30日，金正恩發(fā)表了“為確立符合實(shí)際發(fā)展的朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”的《勞作》一文，賦予企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)權(quán)、品質(zhì)管理權(quán)、人才管理權(quán)等，鼓勵(lì)企業(yè)積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，改善產(chǎn)品的質(zhì)量，提高企業(yè)競爭力。

近年來，隨著內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，朝黨中央先后提出“核與經(jīng)濟(jì)并進(jìn)”及“集中全部力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)”路線，逐步確定將提高人民生活水平作為朝黨最重要最迫切的任務(wù)。2018年4月朝鮮宣布將進(jìn)行戰(zhàn)略大轉(zhuǎn)換，實(shí)行“全黨全國要集中一切力量發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)”的新戰(zhàn)略路線。

輕工業(yè)領(lǐng)域的工廠改造和新建項(xiàng)目

在重視提高人民生活水平、優(yōu)先發(fā)展輕工業(yè)的政策指導(dǎo)下，從2013年開始，朝鮮積極新建和改造了輕工業(yè)部門的許多工廠企業(yè)。例如2014年新建了葛麻食品廠，2015年新建了平壤玉米加工廠，2016年新建了柳京泡菜廠、蒲公英學(xué)習(xí)本廠、龍?jiān)郎街圃韽S、清津制包廠，2017年新建了金山浦魚醬加工廠、三池淵土豆粉生產(chǎn)廠、平壤牙科衛(wèi)生用品廠等。

同時(shí)朝鮮也對一些老舊工廠進(jìn)行改建和技術(shù)改造，例如2013年改建了平壤基礎(chǔ)食品廠，2015年改建了平壤兒童食品廠、元山皮鞋廠，2016年改建了金杯體育人綜合食品廠、平壤谷產(chǎn)廠、平城合成皮革廠、龍?jiān)郎饺畯S、萬景臺(tái)革命根據(jù)地紀(jì)念品廠，2017年改建了樂浪榮譽(yù)軍人樹脂日用品廠、柳原制鞋廠，2018年改建了平壤化妝品廠、元山榮譽(yù)軍人制包廠等。

通過新建或改建，上述工廠基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)自動(dòng)化、流水線化、無菌化、無塵化等。與此同時(shí)，其他傳統(tǒng)的輕工業(yè)工廠也積極著手進(jìn)行技術(shù)改造和引入新的生產(chǎn)線。

金正恩多次表示，“千萬國事中的第一國事就是人民生活問題”。在他頻繁的視察指導(dǎo)活動(dòng)中，對輕工業(yè)部門工廠企業(yè)的現(xiàn)場指導(dǎo)無疑成了重點(diǎn)。自2013年起，金正恩曾先后現(xiàn)場指導(dǎo)了包括金正淑平壤紡織廠、葛麻食品廠、金杯體育人綜合食品廠、平壤兒童食品廠、柳京泡菜廠、平壤化妝品廠、元山皮鞋廠等幾十家輕工業(yè)領(lǐng)域的工廠。對有些工廠如金正淑平壤紡織廠還進(jìn)行過多次現(xiàn)場指導(dǎo)。

2015年1月，金正恩視察改建后的元山皮鞋廠。

筆者曾經(jīng)于2016～2018年多次參觀考察過金杯體育人綜合食品廠和平壤兒童食品廠。它們也都是金正恩視察指導(dǎo)過的工廠。兩廠負(fù)責(zé)接待的廠長們說，自金正恩執(zhí)政以來工廠的變化特別大。一是進(jìn)行了廠房和設(shè)備的擴(kuò)建和技術(shù)升級，自動(dòng)化比重和生產(chǎn)效率大幅提高，產(chǎn)量快速增加。二是實(shí)行“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”以后，企業(yè)利潤中除了上交國家的部分利益金以外，其余的全部歸企業(yè)支配，由此工人工資普遍提高幾十倍，生產(chǎn)積極性自然也高漲。三是積極拓寬銷售渠道，擴(kuò)大企業(yè)效益。金杯體育人綜合食品廠在工廠門口設(shè)立了產(chǎn)品批發(fā)銷售店，每天大量批發(fā)商來進(jìn)行采購;平壤兒童食品廠在黎明大街設(shè)立了“蓓蕾”批發(fā)銷售店，主動(dòng)出擊全力拓展市場。顯然，輕工業(yè)領(lǐng)域的變化是顯著又多方面的。

輕工業(yè)產(chǎn)品的社會(huì)供給明顯增加

朝鮮經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱、資金短缺，在遭受國際制裁的情況下，金正恩選擇了投資額相對較少、見效較快的輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策，這與朝鮮以往一向?qū)嵭械闹毓I(yè)優(yōu)先發(fā)展政策是不同的。因此這幾年盡管國際制裁越來越嚴(yán)重，2020年又因新冠疫情全球肆虐不得不封鎖邊境，還多次遭遇臺(tái)風(fēng)暴雨等自然災(zāi)害，但朝鮮并沒有再現(xiàn)當(dāng)年“苦難的行軍”的情景，居民生活水平反而整體上有所提高，輕工業(yè)產(chǎn)品的社會(huì)供給明顯增加。

2019年7月、12月，平壤第一百貨商店舉辦了兩次商品展銷會(huì)。考察這兩次展銷會(huì)可以發(fā)現(xiàn)，朝鮮各地工廠生產(chǎn)的服裝、鞋帽、化妝品、日用品、食品飲料、木制品等，品種、款式及品質(zhì)比金正恩執(zhí)政初期的2013年和2014年明顯增加和提高，各個(gè)工廠之間的競爭也越來越激烈。

各國輕工業(yè)發(fā)展都會(huì)呈現(xiàn)一大特點(diǎn)，即帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。朝鮮也不例外。朝鮮輕工業(yè)產(chǎn)值中的2/3來自于地方工業(yè)。中央政府也特別重視“中央工業(yè)和地方工業(yè)的并行發(fā)展”，地方政府則積極倡導(dǎo)“靠山吃山，靠海吃?！钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)依據(jù)地方資源稟賦條件積極發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。由此，朝鮮涌現(xiàn)出很多標(biāo)注著地方名稱的輕工業(yè)名牌產(chǎn)品，如“江西藥水”“開城高麗人參”“龍?jiān)郎较阍怼薄靶铝x州化妝品”“大同江啤酒”“白頭山烏飯子酒”，等等，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也受到平壤等大城市居民的喜愛。

2021年年初，朝鮮將召開勞動(dòng)黨第八次全國代表大會(huì)，并將制定“2021～2025年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年計(jì)劃”。相信朝鮮將生產(chǎn)更多滿足人民日常需要的輕工業(yè)產(chǎn)品，提高人民生活水平，也使朝鮮經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走向健康發(fā)展的道路。