建設(shè)中德創(chuàng)新型園區(qū)行動(dòng)方案研究

【摘? 要】合理建設(shè)中德創(chuàng)新型園區(qū)，保證園區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，可以建立生態(tài)、建設(shè)、低碳的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，在此基礎(chǔ)上結(jié)合園區(qū)建設(shè)的初衷對(duì)園區(qū)進(jìn)行建設(shè)：加強(qiáng)與德國(guó)合作，發(fā)展合作新方向，關(guān)注合作教育;明確園區(qū)目標(biāo)定位，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò);合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建十字型結(jié)構(gòu)，形成一心兩線四象的態(tài)勢(shì);建立系列制度保證園區(qū)的運(yùn)行和發(fā)展，主要是長(zhǎng)效評(píng)估制度和具體的管理制度。

【Abstract】Reasonable building Sino-German innovative park and ensuring long-term development of the park can establish ecological， construction and low-carbon standard rules. On this basis， the original intention of the park construction is combined to construct the park： strengthen cooperation with Germany， develop new direction of cooperation， pay attention to cooperative education; define the park's goals and positioning， and integrate into the global innovation network; rationally planning the industrial layout， constructing the cross structure， forming the situation of one mind， two lines and four images; establishes a series of systems to ensure the operation and development of the park， mainly long-term evaluation system and specific management system.

【關(guān)鍵詞】中德創(chuàng)新型園區(qū);建設(shè);合作;目標(biāo);創(chuàng)新;布局;制度

【Keywords】Sino-German innovative park; construction; cooperation; goal; innovation; layout; system

【中圖分類號(hào)】F276.44? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2020）06-0150-02

1 引言

近些年，隨著改革深入，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)企業(yè)的聚集區(qū)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式。我國(guó)正在進(jìn)入新常態(tài)經(jīng)濟(jì)，制造業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)張進(jìn)入尾聲，甚至有收縮之象，而提升產(chǎn)品的附加值、延伸產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流。而且入世后，我國(guó)對(duì)外開放呈現(xiàn)出了全新的形式，我國(guó)與世界各國(guó)的聯(lián)系日益密切，地球村的形成就在眼前。在這種形勢(shì)下，作為產(chǎn)業(yè)重要組織形式和對(duì)外開放重要載體的工業(yè)生態(tài)園區(qū)，其建設(shè)和發(fā)展備受關(guān)注，如何建設(shè)合作生態(tài)園區(qū)，保證生態(tài)園區(qū)的長(zhǎng)久發(fā)展，成為一項(xiàng)重要的研究課題。

2 加強(qiáng)與德國(guó)合作，發(fā)展合作新方向

德國(guó)在基礎(chǔ)研究和科技實(shí)力方面居于世界領(lǐng)先地位，尤其是其高精尖的創(chuàng)造和精雕細(xì)琢的工匠精神，更是享譽(yù)世界，三人行必有我?guī)?，何況是久居高位的德國(guó)。我國(guó)需要學(xué)習(xí)并借鑒德國(guó)的科學(xué)技術(shù)，提高自己的創(chuàng)造力。中德創(chuàng)新型園區(qū)是與德國(guó)交流溝通的新渠道，也是有效渠道。中德創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，首先應(yīng)該加強(qiáng)與德國(guó)方面的合作，借德國(guó)之力為己用，打造一流項(xiàng)目，發(fā)展自己的創(chuàng)新科技，培養(yǎng)尖端創(chuàng)造人才，對(duì)機(jī)器人、人工智能等高新技術(shù)的行業(yè)和項(xiàng)目，提供尤為有利的條件支撐。

中德創(chuàng)新型園區(qū)應(yīng)該積極同德國(guó)企業(yè)簽訂合作意向書，大量引入德國(guó)先進(jìn)企業(yè)，開展與德國(guó)合作科技項(xiàng)目。再以此為突破口，對(duì)自己轄市區(qū)內(nèi)的資源進(jìn)行整合，并且與商務(wù)、發(fā)改、外辦等相關(guān)部門合作，突出建設(shè)教育融合發(fā)展項(xiàng)目，打造園區(qū)科教城，培養(yǎng)出一流的科技人才，服務(wù)合作科技項(xiàng)目，同時(shí)也成為科技成果轉(zhuǎn)移的載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是合作的創(chuàng)新，走在了合作前沿。中德創(chuàng)新型園區(qū)既是創(chuàng)業(yè)孵化集聚區(qū)，同時(shí)也是科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和產(chǎn)教融合共進(jìn)區(qū)。中德創(chuàng)新型園區(qū)應(yīng)該成為“國(guó)際合作、創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、人才集聚、未來(lái)產(chǎn)業(yè)”六大高地。

合作教育會(huì)是中德創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是中德合作的精髓。中德創(chuàng)新型園區(qū)必須深化和德國(guó)的教育合作，探索如何雙元制本土化培養(yǎng)高技能人才，然后建立起教育培訓(xùn)中心，為園區(qū)的科技發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供取之不盡的人才支持。為實(shí)現(xiàn)此目的，中德創(chuàng)新型園區(qū)可以先成立專門的科教城研究發(fā)展中心，制定共同培養(yǎng)的方案細(xì)則，然后校企一起努力，合作辦學(xué)，強(qiáng)化校外實(shí)踐教育，提高科技創(chuàng)新教育。教育培訓(xùn)中心可以和德國(guó)一流院校合作，共同創(chuàng)建辦學(xué)項(xiàng)目，滿足彼此所需，實(shí)現(xiàn)共贏共利。

3 明確園區(qū)目標(biāo)定位，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

中德創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)需要明確目標(biāo)，明確中德創(chuàng)新園的目標(biāo)定位：對(duì)標(biāo)德國(guó)創(chuàng)新體系，打造中德合作平臺(tái)，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，孵化全球創(chuàng)新項(xiàng)目，培養(yǎng)專業(yè)人才，提升智造水平。

依據(jù)目標(biāo)定位，中德創(chuàng)新型園區(qū)先聚焦“技術(shù)引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目孵化”三大功能的實(shí)現(xiàn)，突出科教創(chuàng)新融合發(fā)展，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)體系。中德創(chuàng)新型園區(qū)將成為國(guó)際合作的新高地，為國(guó)際合作塑造新的方向。

在項(xiàng)目孵化方面，中德創(chuàng)新型園區(qū)需要大力招標(biāo)德國(guó)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，如德國(guó)BEDO博士項(xiàng)目，促進(jìn)機(jī)器人、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，并且推動(dòng)中德產(chǎn)業(yè)深度融合，避免外掛，建設(shè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，建設(shè)中德智能制造合作試點(diǎn)示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取人員成為示范項(xiàng)目的中堅(jiān)力量，加大科技計(jì)劃項(xiàng)目支持力度，創(chuàng)新支持方式，不僅僅是資金和能源的支持，也可以有實(shí)踐檢驗(yàn)、出口等方面的支持。在技術(shù)引進(jìn)方面，積極引進(jìn)德國(guó)科技創(chuàng)新資源，和園區(qū)教育中心深度合作，大力推進(jìn)中德科技創(chuàng)新平臺(tái)能力建設(shè)。在成果轉(zhuǎn)化方面，積極鼓勵(lì)德國(guó)著名高校、重點(diǎn)科研院所和知名高科技企業(yè)在中德創(chuàng)新園區(qū)建立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，給予大力支持，推動(dòng)弗朗霍夫、史太白、卡爾斯魯厄理工等技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)落地，實(shí)現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)新水平的提高和創(chuàng)新能力的發(fā)展。

4 合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，一心兩線四象構(gòu)建

中德創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)需要依據(jù)“綠色建設(shè)生產(chǎn)、注重特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城市融合、物以類聚”的原則，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合國(guó)內(nèi)外專家的意見，可以采取十字型的布局方案，分階段建設(shè)和開展：中間是原點(diǎn)是核心，可以稱之為一點(diǎn)驅(qū)動(dòng)，這里主要建設(shè)為生活區(qū)，包括園區(qū)的行政辦公、金融商住、文體娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，生產(chǎn)和生活所需要的普遍性服務(wù)都可以在核心區(qū)這里得到保障，方便生活有利生產(chǎn)，是園區(qū)未來(lái)發(fā)展的核心區(qū)，也是園區(qū)產(chǎn)業(yè)的起點(diǎn)區(qū)，更是區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)站;十字橫軸和縱軸為交通線，鋪設(shè)公路軌道，建設(shè)交通設(shè)施，貫通東西南北;東北、東南、西南、西北四個(gè)區(qū)域依據(jù)功能的聚集性分類，東北部區(qū)域主要是生活區(qū)和生活相關(guān)服務(wù)區(qū)，滿足園區(qū)內(nèi)工作人員的衣食住，并且配套綠化用地和健身器材等公共設(shè)施，建個(gè)小公園是為最佳，著力于讓工作人員有家的舒適度和歸宿感，西北區(qū)域主要是新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可以引進(jìn)人工智能、新能源新材料、高端技術(shù)裝備、軟件開發(fā)游戲制作、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和研發(fā)，生命健康研究等行業(yè)，這些行業(yè)不需要耗費(fèi)大量能源，卻是需要高精尖的人才，著力于創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)中德創(chuàng)新型園區(qū)的建設(shè)初衷，可以適當(dāng)安排一些飲食產(chǎn)業(yè)，以及建設(shè)綠化設(shè)施，滿足工作人員的高大上的需求;西南部是污染較少傳統(tǒng)工業(yè)聚集區(qū)，但是需要注重產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，從能源購(gòu)入到產(chǎn)品輸出都可在這個(gè)區(qū)域完成，這個(gè)區(qū)域旨在提升產(chǎn)品的質(zhì)量，減少不必要的能耗;東南部為教育培訓(xùn)中心的設(shè)立暫時(shí)留置，如此便可形成東北部生活、西北部創(chuàng)新、西南部產(chǎn)業(yè)鏈、東南部教育培訓(xùn)的錯(cuò)位互補(bǔ)，共同促進(jìn)的布局，集生活、工作為一體，真正做到產(chǎn)業(yè)和城市融合，創(chuàng)新發(fā)展，低碳生活。

5 建立系列制度，保證園區(qū)穩(wěn)步運(yùn)行

事物的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展離不開制度的保障，中德創(chuàng)新型園區(qū)也是如此，需要建立系列制度來(lái)保證運(yùn)行的順暢，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)的初衷。首先是長(zhǎng)效評(píng)估制度的設(shè)立，評(píng)估與研究監(jiān)察不同，主要是整體評(píng)估園區(qū)運(yùn)行計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)程度，需要建立年常態(tài)化評(píng)估、兩年中期評(píng)估和五年長(zhǎng)期評(píng)估的三級(jí)評(píng)估層次：年常態(tài)化評(píng)估主要是評(píng)估園區(qū)在運(yùn)行到年終時(shí)有沒(méi)有完成年度計(jì)劃，如企業(yè)入園的數(shù)量和質(zhì)量，企業(yè)完成的稅收額度，工作人員生活的滿意度等，為下一年做年規(guī)劃提供依據(jù);兩年中期評(píng)估主要是觀察園區(qū)的發(fā)展重點(diǎn)是不是與初衷規(guī)劃相一致，對(duì)于偏頗及時(shí)糾正;五年長(zhǎng)期評(píng)估主要是對(duì)五年內(nèi)影響較大的事件進(jìn)行專項(xiàng)論證，在描述—分析—評(píng)價(jià)的機(jī)制下，合理分析，激勵(lì)成就，避免損失。然后是園區(qū)具體管理制度的設(shè)立，城市有城市的法律約束，園區(qū)有園區(qū)的規(guī)則約束，無(wú)規(guī)矩不成方圓，園區(qū)具體管理制度在不違背法律條款的前提下制定，包括安保制度、辦公制度、物品管理制度、企業(yè)與員工的雇傭制度等方方面面。在制度的指導(dǎo)和規(guī)范下，中德創(chuàng)新型園區(qū)定可以長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，取得可期可喜的成績(jī)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】范向偉，楊景.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下工業(yè)生態(tài)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探析——以中德生態(tài)園為例[J].生態(tài)城市和綠色建筑，2018（05）：78-81.

【2】耿婷婷，劉凈慧，曾馨慧.新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換發(fā)展路徑研究——以中德生態(tài)園為例[J].現(xiàn)代商業(yè)，2019（21）：54-55.

【作者簡(jiǎn)介】蔣英杰（1981-），女，江蘇常州人，講師，從事中德職業(yè)教育，跨文化交流研究。