理工科高校研究生黨支部工作有效性研究

王南甫 黃旭

摘 要：研究生黨支部是開展研究生思想政治教育的基本單元和重要抓手。隨著研究生擴(kuò)招和黨員數(shù)量的增多，如何提升研究生黨支部工作有效性成為亟須解決的問題。結(jié)合新時(shí)代黨建工作面臨的新問題、新情況，以理工科高校研究生黨支部為例，根據(jù)理工科高校研究生群體特征，結(jié)合調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，梳理了新形勢下理工科高校研究生黨支部工作中存在的問題，提出了適合理工科高校研究生黨支部提升工作有效性的舉措和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：理工科高校;研究生黨支部;有效性

中圖分類號(hào)：D267.6? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2021）02-0081-03

研究生黨支部是高校黨組織的最基層組織單元，黨支部工作開展情況將直接影響研究生的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮，進(jìn)而影響研究生的成長成才。因此，提升研究生黨支部工作的有效性，對(duì)強(qiáng)化組織生活對(duì)研究生黨員的教育、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能，做好高層次人才的思想引領(lǐng)，提升黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力具有重要作用。本文以高校研究生黨支部工作有效性為調(diào)查主題，對(duì)重慶某高校研究生黨支部從制度、內(nèi)容、形式、工作方式和模式進(jìn)行了調(diào)查研究。

一、理工科高校研究生的特殊性

（一）群體構(gòu)成復(fù)雜化

研究生黨員群體組成較為復(fù)雜，主要表現(xiàn)在年齡跨度大、本科階段所受專業(yè)教育背景差異明顯，工作經(jīng)歷和社會(huì)閱歷方面也趨于多樣。在問卷調(diào)查中，82%的研究生黨員屬于本科階段加入黨組織，8%的研究生黨員在畢業(yè)參加工作后加入黨組織。全日制培養(yǎng)研究生黨員占89%，非全日制培養(yǎng)研究生黨員占11%，來源多樣、個(gè)性明顯，群體性弱。其中，26.1%的研究生黨員有工作經(jīng)歷，主要從事過民營企業(yè)實(shí)驗(yàn)員、檢測員、技術(shù)員和職業(yè)院校教師等職業(yè)，生源構(gòu)成非常復(fù)雜。受訪研究生黨員年齡分布在20-50歲之間，已婚占5.3%。

（二）價(jià)值觀念和發(fā)展定位多樣化

研究生群體所受教育時(shí)間較長、接觸面廣、知識(shí)面寬，對(duì)社會(huì)信息和學(xué)科前沿了解較多，出于對(duì)學(xué)術(shù)科研兼收并蓄的角度，往往采取包容的態(tài)度和多重標(biāo)準(zhǔn)來衡量。加上理工科研究生群體課程任務(wù)量較重，政治學(xué)習(xí)深度不夠，導(dǎo)致在價(jià)值觀念上出現(xiàn)復(fù)雜化、多元化。在研究生黨員困惑的問題上，學(xué)術(shù)科研、擇業(yè)就業(yè)、人際交往、社會(huì)參與等表現(xiàn)較為突出。在個(gè)人職業(yè)發(fā)展上，63%的研究生黨員均存在迷茫和困惑，且理工科高校研究生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)多元化傾向較重。

（三）教育培養(yǎng)專業(yè)化

隨著研究生教育改革發(fā)展，研究生教育在投入機(jī)制、培養(yǎng)模式、教育質(zhì)量保證等方面取得了系列成效。特別是對(duì)理論學(xué)習(xí)的思考和分析問題能力、養(yǎng)成專業(yè)思維習(xí)慣等方面，逐漸趨于專業(yè)化。有35%的研究生黨員認(rèn)為自己在理論政策學(xué)習(xí)上缺少深入，有23%的研究生黨員認(rèn)為理論學(xué)習(xí)存在“空對(duì)空”現(xiàn)象，缺少學(xué)習(xí)理論的思維方式。

（四）群體生活分散化

理工類專業(yè)研究生課程相對(duì)較多，學(xué)業(yè)任務(wù)重，大部分時(shí)間在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)或者進(jìn)行課題研究，時(shí)間自主、實(shí)習(xí)相關(guān)工作地點(diǎn)不固定。由于師從于不同的導(dǎo)師和選擇不同的研究方向，理工科研究生往往呈現(xiàn)出各忙各的，在群體生活中交流和溝通的不多，黨支部、團(tuán)支部概念相對(duì)薄弱。研究生黨員在支部的凝聚力和群體精神狀態(tài)上，很大程度上受到群體生活方式的影響表現(xiàn)不佳。

二、理工科高校研究生黨支部存在的問題

（一）工作方式單一，支部設(shè)置不合理，黨建作用難以發(fā)揮

在對(duì)研究生黨支部工作滿意度調(diào)查中，非常滿意占18.3%、較滿意占32.3%、一般占46.8%、不滿意占2.6%。其中，76%的研究生黨員認(rèn)為黨支部組織生活方式單一、創(chuàng)新性不足。大多數(shù)研究生黨支部開展理論學(xué)習(xí)存在走形式，理論說教多、聯(lián)系實(shí)際少。在支部設(shè)置上，所調(diào)查的14個(gè)學(xué)院按照年級(jí)劃分占42.8%，按照專業(yè)進(jìn)行設(shè)置占21.4%，礙于研究生教育的學(xué)科建設(shè)未對(duì)研究生支部進(jìn)行劃分的占35.7%。未對(duì)研究生支部進(jìn)行劃分和以年級(jí)設(shè)置研究生黨支部，導(dǎo)致支部黨員人數(shù)較多、研究方向各異，組織活動(dòng)難以開展，黨員之間難以找到共性話題。學(xué)院黨委（總支）對(duì)研究生黨支部工作專題研究次數(shù)在2～4次之間，對(duì)研究生黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)還不足，停留在模仿本科生黨建工作做法階段，對(duì)研究生群體復(fù)雜性、價(jià)值觀念多樣化等特殊性的認(rèn)識(shí)還有一定差距。

（二）把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分黨員入黨動(dòng)機(jī)不純，素質(zhì)有待提高，缺乏教育培養(yǎng)的長效機(jī)制

數(shù)據(jù)顯示，該校研究生入黨率為16.5%，是本科生的5倍?？傮w來看，研究生黨員素質(zhì)較高，但仍存在參差不齊的現(xiàn)象。部分研究生黨員帶頭示范作用不明顯，把入黨作為達(dá)到個(gè)人目的的跳板，存在入黨前、入黨后表現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。另外，部分黨員專注于追求個(gè)人目標(biāo)，放松保持思想先進(jìn)性的政治理論學(xué)習(xí)，紀(jì)律性不強(qiáng)，以“忙科研”“忙實(shí)習(xí)”為借口，失去了黨員應(yīng)具備的先鋒模范作用。

其原因是：一方面，大多數(shù)研究生黨員在本科階段入黨，選拔和考察的標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)內(nèi)容、教育方式方法各不相同，在一定程度上影響了黨員素質(zhì)。黨支部在發(fā)展黨員中出現(xiàn)“唯導(dǎo)師”“唯學(xué)生干部”現(xiàn)象，降低了黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，理工科高校研究生畢業(yè)后大多從事技能型、研究型的企業(yè)崗位，受市場經(jīng)濟(jì)和求職應(yīng)聘條件的影響，仍有部分黨員入黨動(dòng)機(jī)受現(xiàn)實(shí)因素干擾，動(dòng)機(jī)不純。

走訪過程中發(fā)現(xiàn)，大部分高校存在研究生黨建工作主體責(zé)任不清晰情況。研究生黨建工作關(guān)聯(lián)的單位較多，其中校級(jí)層面的有黨委組織部、黨委研究生工作部、黨委學(xué)生工作部，學(xué)院層面有學(xué)院黨委（總支）、黨支部書記、導(dǎo)師等。但現(xiàn)實(shí)工作中，學(xué)校層面的職能部門對(duì)研究生黨建工作的定位過于籠統(tǒng)、不深入，存在弱化現(xiàn)象;二級(jí)學(xué)院在沒有上級(jí)明確方向的情況下，存在管理不夠、目標(biāo)不明、措施不力等問題;導(dǎo)師在研究生黨建工作中作用不到位，甚至缺位;支部書記配備存在不足等現(xiàn)象。綜上，研究生教育培養(yǎng)的長效機(jī)制很難統(tǒng)一。

（三）過程監(jiān)督不完善，經(jīng)費(fèi)投入不夠，黨支部作用發(fā)揮弱化

學(xué)院基層黨委（總支）往往制定了一系列的制度，包括“主題黨日”制度、“三會(huì)一課”制度、支委會(huì)工作制度、民主評(píng)議黨員制度，但在實(shí)際工作中，針對(duì)研究生黨員實(shí)際的規(guī)章制度卻很少。而這些制度的執(zhí)行，很大程度上依賴于有沒有配套的監(jiān)督與考核機(jī)制。即便是學(xué)校層面定期組織黨建督查，但只是停留在二級(jí)黨組織層面，深入督導(dǎo)督查仍顯不足。在年度考核中，考核往往重結(jié)果考核、輕過程考核，甚至存在走形式、“排輪子”等現(xiàn)象。這就導(dǎo)致研究生黨支部在執(zhí)行上大大弱化。

調(diào)查顯示，認(rèn)為“黨支部經(jīng)費(fèi)太少”的達(dá)到了56.2%。訪談了解，研究生黨員上繳黨費(fèi)為0.2元/月，而學(xué)校劃撥基層黨委（總支）的黨費(fèi)可由黨支部支配的并不多。有的基層黨支部雖然在經(jīng)費(fèi)方面想了很多辦法，但總量不足仍然是制約研究生黨支部開展工作的一個(gè)主要因素。

（四）專業(yè)指導(dǎo)缺乏，人員配備不足，各種力量缺乏整合

在調(diào)查走訪的各二級(jí)學(xué)院黨委（總支）中，專職組織員的配備尚未全覆蓋。在專題培訓(xùn)方面，46%的支部書記反饋“培訓(xùn)缺少針對(duì)性”，32.3%的支部書記認(rèn)為培訓(xùn)次數(shù)較少。學(xué)校層面進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)1-2次/年，但也存在針對(duì)性不強(qiáng)、操作和借鑒意義不大等問題。配備專職研究生輔導(dǎo)員的學(xué)院占57%、專職組織員的學(xué)院占35.7%，一些規(guī)模較小的二級(jí)學(xué)院并未配備研究生輔導(dǎo)員，將研究生的各項(xiàng)工作納入學(xué)院科研辦公室（秘書）負(fù)責(zé);也有部分支部書記由專任教師、高年級(jí)研究生擔(dān)任，身兼數(shù)職且流動(dòng)性大。總體來看，研究生黨支部大多數(shù)都存在缺少專業(yè)化、職業(yè)化的指導(dǎo)，而二級(jí)教學(xué)單位的研究生輔導(dǎo)員、專職組織員配備依舊不足。

三、增強(qiáng)理工科高校研究生黨支部工作有效性的措施

（一）抓好頂層設(shè)計(jì)，理順體制，盤活研究生黨組織資源存量

健全黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。研究生黨建工作是高校黨建工作的重要組成部分，加強(qiáng)和改進(jìn)研究生黨支部工作是發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求。因此，學(xué)校黨委層面應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃部署，理順研究生黨建工作和教育培養(yǎng)工作體制，在校、院兩級(jí)黨建工作聯(lián)動(dòng)上嘗試設(shè)立研究生黨建中心，將“五個(gè)過硬”“七個(gè)有力”貫穿于二級(jí)單位研究生黨建工作任務(wù)中;二級(jí)黨組織應(yīng)履行黨建工作職責(zé)，增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)，建立“黨政團(tuán)”通力合作機(jī)制，落實(shí)研究生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)職能，推動(dòng)研究生黨員成長發(fā)展;研究生黨支部應(yīng)建立健全黨員教育、培養(yǎng)、管理機(jī)制，建立研究生黨員清單化管理工作體系，推進(jìn)組織目標(biāo)、工作安排各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

合理設(shè)立黨支部和黨小組。結(jié)合理工科研究生黨員的特點(diǎn)，綜合考慮專業(yè)、團(tuán)隊(duì)、人員構(gòu)成、研究方向和興趣等因素，設(shè)立科研團(tuán)隊(duì)黨支部或者掛靠教師黨支部成立黨小組，形成某一個(gè)課題的攻關(guān)學(xué)習(xí)小組、實(shí)驗(yàn)團(tuán)隊(duì)小組等，建立縱橫結(jié)合的黨組織網(wǎng)絡(luò)。通過“教師—團(tuán)隊(duì)—學(xué)生”這一鏈條打破原有的師生層級(jí)隔閡，促進(jìn)師生黨員交流、溝通。一些高校以實(shí)習(xí)實(shí)踐單位或地點(diǎn)為單位成立臨時(shí)黨支部，避免出現(xiàn)黨組織在研究生外出實(shí)習(xí)期的“失管”“脫檔”問題。

開展師生支部協(xié)同共建。將研究生黨支部和相對(duì)應(yīng)專業(yè)的教工黨支部進(jìn)行協(xié)同共建，以碩士生導(dǎo)師的治學(xué)態(tài)度、思維方式、敬業(yè)精神和工作作風(fēng)對(duì)研究生黨員“現(xiàn)身說法”。同時(shí)，讓碩士生導(dǎo)師擔(dān)任支部指導(dǎo)老師，為研究生導(dǎo)師開展課程思政開辟新路徑，對(duì)研究生黨員進(jìn)行全方位的指導(dǎo)。

（二）創(chuàng)新載體，分層教育，提升研究生黨員教育的有效性和針對(duì)性

貼近學(xué)生，充實(shí)組織生活內(nèi)容。傳統(tǒng)的組織生活多以主題學(xué)習(xí)和政策宣講為主，內(nèi)容枯燥乏味，參與度不高。而理工科高校研究生黨員，不僅需要學(xué)術(shù)和科研學(xué)習(xí)，還需要在思想、心理、情感和生活等方面的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)。因此，研究生黨支部組織生活的主題既要結(jié)合國內(nèi)外熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，也要拓展到研究生黨員的學(xué)業(yè)指導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、生涯規(guī)劃、情感交流等各個(gè)方面。

創(chuàng)新研究生黨支部活動(dòng)形式和內(nèi)容。要根據(jù)研究生教育的規(guī)模不斷發(fā)展，建立健全相對(duì)獨(dú)立的研究生黨建領(lǐng)導(dǎo)體系。一方面要對(duì)研究生黨支部進(jìn)行合理設(shè)置，另一方面要拓展研究生黨支部組織活動(dòng)的載體，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合運(yùn)用，注重志愿服務(wù)活動(dòng)、義工、“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)的開展，將研究生科研和學(xué)業(yè)同黨的理論知識(shí)相結(jié)合，同學(xué)校人才培養(yǎng)相結(jié)合，提升理工科高校研究生黨員教育的針對(duì)性，將思想建設(shè)教育形式融入實(shí)踐，促進(jìn)入腦、入心。

完善教育體系提升黨員教育有效性。根據(jù)研究生黨員的年級(jí)、學(xué)術(shù)研究能力、黨建理論水平等進(jìn)行分階段教育，研究生一年級(jí)以理論學(xué)習(xí)為主，研究生二、三年級(jí)以實(shí)踐教育和社會(huì)服務(wù)為主，對(duì)理論能力好的研究生黨員注重實(shí)踐鍛煉和服務(wù)提升，對(duì)學(xué)術(shù)研究能力強(qiáng)的研究生黨員注重開展朋輩幫扶和示范引領(lǐng);根據(jù)學(xué)業(yè)階段內(nèi)容不同，開展研究生黨員學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃教育、朋輩幫扶、社會(huì)實(shí)踐教育等，通過有階段、有組織地持續(xù)推進(jìn)研究生黨員理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐教育相結(jié)合;根據(jù)培養(yǎng)機(jī)制不同，對(duì)全日制研究生黨員注重理想信念教育和先鋒模范作用發(fā)揮，對(duì)非全日制研究生黨員進(jìn)行“思想入校”教育和突出“活動(dòng)支部”的作用發(fā)揮。

（三）注重過程，提升效能，建立研究生黨支部工作的保障機(jī)制

注重過程管理。高校各級(jí)黨組織和研究生管理部門應(yīng)秉承理工科嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，全方位、多角度加強(qiáng)研究生教育的過程管理，強(qiáng)化督查督導(dǎo);研究生黨支部應(yīng)嚴(yán)格考勤制度、會(huì)議記錄制度、落實(shí)情況報(bào)告制度、嚴(yán)格督查制度、一票否決制度，以制度約束提升質(zhì)量水平;研究生黨支部書記、導(dǎo)師應(yīng)注重突出理工科高校研究生黨員的特點(diǎn)和差異，進(jìn)行分類指導(dǎo)，以身作則，杜絕搞形式、走過場。

強(qiáng)化保障機(jī)制協(xié)同運(yùn)作。研究生黨支部工作有效性的提升很大程度上依賴于保障機(jī)制的運(yùn)行。一要抓好頂層設(shè)計(jì)，在對(duì)理工科類高校研究生黨員充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排研究生黨支部“三會(huì)一課”等組織生活，建立集體選題定題制度、主講人遴選制度、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系研究生支部制度等，落細(xì)落實(shí)研究生黨支部工作。二要抓實(shí)基礎(chǔ)保障，選優(yōu)研究生輔導(dǎo)員和支部書記確?！坝腥俗鍪隆保鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障確?！坝绣X辦事”，夯實(shí)各項(xiàng)制度支撐確?！坝姓吕硎隆?。

量化細(xì)化考核評(píng)優(yōu)。學(xué)校黨委應(yīng)建立健全基層黨支部的考核，特別是要把研究生黨支部建設(shè)工作的成效單獨(dú)列入二級(jí)黨組織的考核范圍。學(xué)校黨委要按照研究生黨支部的特殊性設(shè)立相對(duì)應(yīng)的考核指標(biāo)，并根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)情況由二級(jí)黨組織自選部分考評(píng)指標(biāo)，切實(shí)從制度上予以保障。二級(jí)黨組織應(yīng)制定合理的機(jī)制，將研究生黨員日常教育和考核結(jié)合起來，在日常教育與服務(wù)中選樹優(yōu)秀典型，注重工作實(shí)績考核。強(qiáng)化考核和評(píng)優(yōu)結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)選、選拔任用、績效考核等掛鉤，對(duì)靠后的支部限期整改和約談。

（四）夯實(shí)隊(duì)伍，強(qiáng)化培訓(xùn)，提升研究生黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力

發(fā)揮研究生導(dǎo)師的作用。研究生導(dǎo)師在負(fù)責(zé)研究生專業(yè)學(xué)習(xí)的同時(shí)，也要高度重視研究生黨建工作。將黨建工作融入導(dǎo)師培養(yǎng)工作中，努力發(fā)揮導(dǎo)師在研究生黨建中的育人作用，增強(qiáng)導(dǎo)師對(duì)研究生黨員培養(yǎng)的責(zé)任感。高校黨委應(yīng)制定切實(shí)可行的政策，健全黨員導(dǎo)師的選拔培訓(xùn)管理機(jī)制，可嘗試聘用研究生導(dǎo)師擔(dān)任助理輔導(dǎo)員、研究生黨支部委員，與研究生黨員采取座談、交流、討論等形式，突出研究生導(dǎo)師尤其是黨員導(dǎo)師的學(xué)術(shù)、思想雙導(dǎo)師的作用。

配備專職研究生輔導(dǎo)員和組織員。基于理工科高校研究生黨員的特殊性要求，二級(jí)黨組織應(yīng)強(qiáng)化組織員、研究生輔導(dǎo)員的力量配備，特別是隨著研究生辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，研究生的管理、教學(xué)、黨建工作應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，專人負(fù)責(zé)。一方面要選優(yōu)配強(qiáng)研究生黨支部書記，要重視對(duì)研究生黨支部書記的選拔任用和培養(yǎng)，選拔優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人、輔導(dǎo)員、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)員擔(dān)任支部書記，加強(qiáng)研究生黨支部的工作領(lǐng)導(dǎo)力量。另一方面要充實(shí)研究生專職輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，按照研究生規(guī)模設(shè)置專職研究生輔導(dǎo)員崗位，選聘精通業(yè)務(wù)、熟悉專業(yè)、熱愛學(xué)生的人來擔(dān)任輔導(dǎo)員，并進(jìn)行針對(duì)性崗位培訓(xùn)和鍛煉。

加強(qiáng)研究生黨支部骨干培訓(xùn)。一是建立研究生管理部門和黨建工作部門的聯(lián)合培訓(xùn)制度，建立新任黨支部書記崗前培訓(xùn)制度、定期集中培訓(xùn)制度，提升研究生黨支部書記和輔導(dǎo)員培訓(xùn)的針對(duì)性。既要跟進(jìn)研究生管理和學(xué)科教育的信息講授，也要開展專業(yè)院系的理論學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)普及。既要側(cè)重于黨性教育和黨支部工作實(shí)務(wù)，也要注重工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提升。二是建立研究生黨支部書記和輔導(dǎo)員培訓(xùn)的長效實(shí)效。將黨支部書記培訓(xùn)工作納入高校黨建工作考評(píng)范圍，作為二級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人考評(píng)的重要內(nèi)容。

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（責(zé)任編輯：宋 佳）