高職院校在“雙高”建設(shè)中加強基層黨組織建設(shè)的實踐路徑研究

李 華

（成都紡織高等?？茖W校黨委組織部，四川 成都 611731）

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，好比黨的“神經(jīng)末梢”，是落實上級決策部署、助推事業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)斗堡壘”，擔負著凝心聚力、教育管理、監(jiān)督服務的重要職責,黨的工作最終要落實到基層黨組織。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把基層黨組織建設(shè)工作擺到更加重要更加突出的戰(zhàn)略位置，突出黨的一切工作要“依靠基層，落到基層”的鮮明導向。

國務院頒發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中指出，要“加強基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用”?？梢姡凇半p高”建設(shè)推進過程中，加強高職院校基層黨組織建設(shè)是確保黨的全面領(lǐng)導，貫穿職業(yè)教育改革全過程的重要舉措和重要內(nèi)容，只有夯實基層才能真正讓黨的旗幟高高飄揚在“雙高”建設(shè)各項任務和各個層面中。

一、“雙高”建設(shè)中加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的重大意義

高職院校推進“雙高”建設(shè)的進程，也是把黨的路線方針政策，把全面從嚴治黨責任制貫徹、落實、延伸到每個支部、每名黨員的過程。同時，通過基層黨組織的全面進步、全面過硬，又為“雙高”建設(shè)筑牢組織和人才根基。

1.加強高職院校基層黨組織建設(shè)是夯實“雙高”建設(shè)基層“戰(zhàn)斗堡壘”的重要舉措

基層黨組織是落實上級決策部署、凝聚師生員工、助推事業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)斗堡壘”。早在1926 年7 月黨的四屆中央執(zhí)行委員會第二次擴大會議通過的《組織問題議決案》中就明確提出“黨的一切工作歸支部”。1996 年3 月，黨中央制發(fā)了《中國共產(chǎn)黨普通高等學校基層組織工作條例》。在黨的十八屆五中全會中提出“強化基層黨組織的整體功能”要求，將基層黨組織政治功能、思想功能、組織功能和服務功能有機統(tǒng)一，不斷增強基層黨組織的組織力凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。在深入推進“雙高”建設(shè)進程中，加強基層黨組織建設(shè)，激發(fā)基層組織活力，不斷提升基層黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，有利于把黨對高職教育的全面領(lǐng)導落實到辦學治校全過程，有利于把“雙高”建設(shè)各項任務落實到各個支部、每名干部。

2.加強高職院校基層黨組織建設(shè)為“雙高”建設(shè)提供有力的黨員干部隊伍保障

《國家職業(yè)教育改革方案》強調(diào)，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位，此次“雙高”計劃，把中國特色、世界水平、引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展放在突出位置，通過完善國家職業(yè)教育制度體系、構(gòu)建職業(yè)教育國家標準、促進產(chǎn)教融合下校企“雙元”育人等模式，助推新時代職業(yè)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。這其中，干部人才隊伍是重要保障，只有樹立抓基層的鮮明導向，持之以恒抓牢基層黨組織建設(shè)、夯實基層黨組織根基、鍛造堅強有力的基層黨組織，不斷發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，才能為“雙高計劃”行穩(wěn)致遠提供堅強有力的組織和人才保障。

3.夯實高職院?；鶎狱h組織是推進“雙高”基層黨建標準化規(guī)范化建設(shè)的迫切需要

在2018 年的全國組織工作會議上，習近平總書記要求要加強支部標準化、規(guī)范化建設(shè)，“加強黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴抓好落實?！秉h的基層組織好比高樓大廈的地基，如果地基“缺斤少兩”“偷工減料”“不按標準修建”“修建時不按規(guī)范操作”，那就會“地基不牢”“地動山搖”，所以，加強基層黨組織規(guī)范化、標準化建設(shè)尤為重要。加強基層黨組織建設(shè)既為“雙高”建設(shè)提供組織、人才保障，也是“雙高”建設(shè)的重要內(nèi)容，通過職業(yè)教育標準化、規(guī)范化發(fā)展來強化基層組織標準化、規(guī)范化建設(shè)，只有“一流”黨建才能引領(lǐng)學校“一流”發(fā)展，只有基層組織“水平高”，才能體現(xiàn)出學校辦學治?！案咚健?。

二、“雙高”建設(shè)中加強高職院校基層黨組織建設(shè)亟待解決的問題

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”當前高職院?；鶎狱h組織建設(shè)在“雙高”建設(shè)進程中以及自身組織力提升中，還表現(xiàn)出一些短板和不足。

1.基層黨組織“雙高”建設(shè)責任落實還不到位

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，基層黨組織黨建工作責任制不斷夯實、鞏固，尤其是二級院（系）黨政聯(lián)席會議制度的落實，確保了基層黨組織在基層管理中始終把好政治關(guān)，但部分二級院（系）在執(zhí)行黨政聯(lián)席會議制度中搞變通、打折扣，黨建責任制落實還存在層次遞減的問題，在“雙高”建設(shè)中基層黨組織黨建責任體系還需進一步完善。

2.產(chǎn)教融合項目中基層黨組織覆蓋面還不全

黨章中明確規(guī)定“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”。校企合作、產(chǎn)教融合是“雙高”建設(shè)中最顯著的特點，這個最顯著的特點就決定了必須把黨的領(lǐng)導貫穿“雙高”建設(shè)各方面、全過程，必須在產(chǎn)教融合基地、實習實訓基地、專業(yè)群、課題組等地覆蓋和完善基層黨組織設(shè)置，然而，在實際工作中，在有的產(chǎn)教融合項目中還存在黨的組織未完全覆蓋的問題。

3.校企地黨員共育共管的抓手還不多

“雙高”建設(shè)中的工作主體由學校一方變成了校、企、地等多方，黨員教育管理的時間、空間也拓展到了“工廠車間”“田間地頭”，如何確保黨員教育管理不缺位、不留白，構(gòu)建黨員教育校企地多方共育共管機制，就顯得尤為重要。

4.基層黨組織規(guī)范化標準化建設(shè)指標體系還不完善

有的黨組織負責人還存在重視不夠的問題，研究謀劃基層黨組織建設(shè)標準還不夠經(jīng)常，對基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)“怎么抓、抓什么”缺乏系統(tǒng)思考，沒有形成兼具適用性和可操作性的指標體系和配套制度體系。

5.黨員干部先鋒模范作用發(fā)揮還不夠

“雙高”建設(shè)必須調(diào)動各方力量和積極因素，其中，黨員干部是重要力量，但有的黨員干部的責任意識、擔當精神還有待進一步增強，開展職教改革的能力還有待進一步提升，自身的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠。

三、“雙高”建設(shè)中加強高職院?；鶎狱h組織建設(shè)的實踐路徑

加強黨的領(lǐng)導是“雙高”建設(shè)的重大政治前提和政治方向，在“雙高”建設(shè)過程中推進基層黨組織建設(shè)是重大任務舉措，就高職院校而言，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持社會主義辦學方向，堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制，堅持二級院系黨政聯(lián)席會議制度，不斷擴大基層黨組織覆蓋面，壓實基層黨建責任制，完善基層黨組織教育體系，落實基層黨建待遇保障，為培養(yǎng)中國特色社會主義建設(shè)者和接班人，為“雙高”建設(shè)行穩(wěn)致遠提供堅強的組織和人才保證。

1.完善覆蓋產(chǎn)教融合基地的基層組織體系

黨的工作開展到哪里，黨的組織、黨的陣地就要建立哪里。在“雙高”建設(shè)中，既要推進學?；鶎狱h組織規(guī)范化標準化建設(shè)，更要把黨的組織覆蓋到產(chǎn)教融合基地，通過在實習實訓基地、專業(yè)群、科研團隊、課題組等設(shè)聯(lián)合黨支部、臨時黨支部、黨小組，建立黨建工作站、黨員之家、黨員示范崗等方式，不斷完善產(chǎn)教融合基層黨組織工作體系，不斷創(chuàng)新、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，以解決基層黨建弱化虛化問題為重點，著力在黨支部書記“選、育、管、用”上下功夫，不斷提升黨支部組織力、感召力、引領(lǐng)力、執(zhí)行力，為“雙高”建設(shè)提供堅強組織保證。

2.構(gòu)建基層黨組織校企共建共育工作機制

充分發(fā)展學校、企業(yè)各自優(yōu)勢、特色，建立校企基層黨建共建共育聯(lián)盟，實行校企基層黨建聯(lián)席會議制度、校企黨務干部互派互學制度、校企基層黨建聯(lián)系人制度，編制校企基層黨建工作手冊，建立校企黨員干部講堂、校企黨員理論宣講團，打造校企基層黨建聯(lián)合培訓課程，建立校企黨員活動中心，實現(xiàn)校企基層黨組織之間的資源共享、優(yōu)勢互補，構(gòu)建起黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政分工合作、校企共建共育的基層黨建工作格局，推進黨中央決策部署落地落實，始終確保基層黨組織在“雙高”建設(shè)各項工作中充分發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘作用，始終確保黨建工作與職教改革同抓同促。

3.層層壓實基層黨建工作責任制

抓黨建的關(guān)鍵在于黨建責任制是否落實到位，歷史和現(xiàn)實告訴我們，責任不明確、履責不到位、有責不追究、問責不嚴肅，從嚴治黨便只是“空中樓閣”。黨的十八大以來，在黨中央的正確領(lǐng)導下，各級高?；鶎狱h建責任制層層落實到位，形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局，但仍然存在黨建責任制落實層層遞減、基層黨建工作責任體系還不夠明晰、責任清單還不夠完善等問題，只有牽住責任制這個“牛鼻子”，才能確保黨的政令在基層暢通無阻，才能確?！半p高”建設(shè)各項任務和要求落地落實。為此，各基層黨組織要強化政治擔當，牢牢樹立“抓黨的建設(shè)是本職、不抓黨的建設(shè)是失職、抓不好黨的建設(shè)是瀆職”的理念，聚焦主責主業(yè)，旗幟鮮明抓黨建，聚精會神抓落實，把黨的建設(shè)融入“雙高”建設(shè)工作布局中，將黨建工作與業(yè)務工作同抓共促，切實把黨建責任壓實、抓實。在基層黨建考核層面，要構(gòu)建起黨委、黨總支、黨支部“三級黨建述職考評制度”，構(gòu)建起“述職述黨建、提任看黨建、考核考黨建”的考評體系。

4.打造基層黨組織常態(tài)化思想政治教育平臺

思想建黨是馬克思主義理論中政黨建設(shè)的基本原則，是我黨的政治優(yōu)勢和良好傳統(tǒng)。在“雙高”建設(shè)中，就是要堅持把思想政治教育擺在基層黨組織建設(shè)首位，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過黨徽佩戴、讀本薦閱、專題研討、專題黨課、理論宣講、警示教育、問題查擺、整改落實等形式，教育引導全體黨員干部和師生員工學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保學習教育融入日常、學在平常、嚴在經(jīng)常，不斷鞏固全校師生員工團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，確?；鶎狱h組織和黨員干部始終成為貫徹黨的教育方針的先行者、成為落實立德樹人根本任務的執(zhí)行者、成為勇立職教改革潮頭的開拓者。

5.建立黨支部“雙帶頭人”雙向培養(yǎng)臺賬

“支部強不強，關(guān)鍵在頭羊”，培育一批政治過硬、作風優(yōu)良、敢于擔當、能力突出的教師黨支部書記“雙帶頭人”隊伍，在深入推進“雙高”建設(shè)和基層黨組織建設(shè)中具有重大意義。為此，可依據(jù)黨務能力、教學科研能力強弱等指標，建立起“雙帶頭人”雙向培養(yǎng)臺賬，對于學術(shù)強黨務弱的支部書記，通過編制工作手冊、集中輪訓等方式，著重培養(yǎng)其政治素質(zhì)和黨務能力；對于黨建強學術(shù)弱的支部書記，依托科研立項、團隊組建等條件，拓展其學術(shù)發(fā)展通道、提升教學科研水平。此外，還可以通過開展政治理論學習、干部講壇、專題讀書班、主題黨日活動、專題黨課輔導、在線理論測試、情景模擬教學、黨員主題宣講，遴選優(yōu)秀支部書記到產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶貧一線掛職鍛煉、組建“黨員教師服務團”赴生產(chǎn)一線進行科技服務等形式，確?！半p帶頭人”在黨務上有能力、業(yè)務上有建樹、師生中有影響。

6.完善基層黨組織示范引領(lǐng)激勵機制

抓黨建就是促發(fā)展，習近平總書記曾多次強調(diào)，黨的建設(shè)歷來是為黨的中心工作服務的。為此，在“雙高”建設(shè)中，必須實現(xiàn)黨建工作與中心工作“深度融合”，克服黨建工作與改革任務“兩張皮”現(xiàn)象，要把基層黨建工作放到工作大局中去推動、去發(fā)展，通過開展優(yōu)秀支部書記表彰、優(yōu)秀“雙帶頭人”典型宣傳、優(yōu)秀黨務干部主題宣講、優(yōu)秀黨建工作案例評選、優(yōu)秀“黨員示范崗”選樹、優(yōu)秀黨支部風采展示、優(yōu)秀“標桿院系”和“樣板支部”創(chuàng)建等方式，充分發(fā)揮基層黨組織在凝聚師生中的主體作用，始終確保重大攻關(guān)黨員先上、重要把關(guān)組織先行。