“后扶貧”時代下張家界市美麗鄉(xiāng)村建設路徑

劉 芳 邵緒威

（張家界航空工業(yè)職業(yè)技術學院，湖南 張家界 427000）

2013年12月，在中央農村工作會議上提出“中國要強、農業(yè)必須強；中國要富、農民必須富；中國要美、農村必須美。”2017年10月18日，黨的十九大報告中指出“堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念?！保?］本文研究湖南省張家界市美麗鄉(xiāng)村建設現(xiàn)狀，對其建設路徑進行透徹分析。

1 美麗鄉(xiāng)村建設的意義

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的主要方式

目前，我國的一些鄉(xiāng)村因主客觀條件的制約發(fā)展依然落后，這些地區(qū)一直是國家扶貧的重中之重、難點所在。美麗鄉(xiāng)村建設就是對農村、農業(yè)、農民進行科學、有效改革的探索，鄉(xiāng)村是實施美麗鄉(xiāng)村建設的基礎，也是根本所在。在我國大力進行攻堅扶貧、振興鄉(xiāng)村的過程中，美麗鄉(xiāng)村建設與二者有著共同的、有效的效果，在方式方法、戰(zhàn)略目標等方面有所重疊。從該角度看，美麗鄉(xiāng)村建設對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著十分重要的現(xiàn)實意義和時代意義。

1.2 加強農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，推進農村生態(tài)文明建設

2012年11月，黨的十八大是生態(tài)文明建設的起點；2015年10月，加強生態(tài)文明建設首度被寫入國家五年規(guī)劃，可見國家對于生態(tài)文明建設的重視程度。生態(tài)文明建設其中重要一環(huán)就是美麗鄉(xiāng)村建設，美麗鄉(xiāng)村建設是鄉(xiāng)村生態(tài)文明平衡協(xié)調發(fā)展的重要保障。建設美麗鄉(xiāng)村，要通過大力推進農村生態(tài)文明建設，打造先進的生態(tài)農業(yè)、綠色的消費模式、永續(xù)的資源保障、良好的生態(tài)環(huán)境，給子孫后代留下舒適的生態(tài)人居。

1.3 改進農村居住情況，提高社會主義新農村建設水平

黨的十八大報告中提出，確保到2020年全面建成小康社會。美麗鄉(xiāng)村建設對于全面建成小康社會具有十分重要的意義。農村的全面小康，包括提高農民收入、改善居住環(huán)境、轉變生活方式、提高生活質量等方面，美麗鄉(xiāng)村建設既是保障農民權益、提倡民主管理的需要，又是保護和傳承傳統(tǒng)文化和紅色文化、改善農村精神文明建設的需要。

1.4 美麗鄉(xiāng)村建設促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美麗鄉(xiāng)村建設是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要舉措，要建設美麗鄉(xiāng)村，需切實解決好城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農村發(fā)展不充分的問題，以促進縮小城鄉(xiāng)差距。在促進美麗中國建設的過程中，美麗鄉(xiāng)村建設起著至關重要的作用，同時對促進城鄉(xiāng)穩(wěn)定繁榮發(fā)展具有重要貢獻力量。

2 張家界市美麗鄉(xiāng)村建設概況

張家界市有著豐富的林業(yè)資源，其中林業(yè)用地約67 hm2，占總面積的71%，森林覆蓋率達64%，是湖南省森林覆蓋率最高的一個城市。張家界市屬于亞熱帶季風性濕潤氣候，陽光充足，雨量豐沛，冬季較短，四季分明，市內水系繁多，其中又以澧水為主，地貌復雜，石英砂巖峰林地貌更是在世界范圍內獨具一格。在農業(yè)種植方面，張家界市農民辛勞聰慧，利用大自然的先天條件，除種植糧食、蔬菜外，還種植杜仲、葛根、何首烏、茅巖莓茶等藥材，開發(fā)多種水果基地，諸如藍莓、富硒獼猴桃等。人工大鯢養(yǎng)殖合作社也已基本建成，并已形成特色產業(yè)鏈。

目前，張家界市已建成20多條規(guī)?；泥l(xiāng)村旅游路線，建成100多家鄉(xiāng)村旅游景點。張家界市已發(fā)展休閑農業(yè)經營主體730個，農民合作社860余家，家庭農場2 400多家。2018年，公布的“湖南省休閑農業(yè)示范點”名單中張家界市共有2家入選；首批國家全域旅游示范區(qū)單列鄉(xiāng)村名單中張家界市有2個，分別是武陵源區(qū)協(xié)合鄉(xiāng)龍尾巴居委會、天子山街道泗南峪居委會；湖南省第二批全國鄉(xiāng)村旅游重點村張家界市有1個。在湖南省鄉(xiāng)村旅游“3521工程”建設中張家界市建立5個省級美麗鄉(xiāng)村建設示范村（見表1），截至2019年年底，張家界市共有星級農莊12家，其中五星級農莊5家、四星級農莊7家。

表1張家界市省級美麗鄉(xiāng)村示范村名單

3 “后扶貧”時代下張家界市美麗鄉(xiāng)村建設路徑

3.1 樹立意識、鞏固生態(tài)

綠水青山就是金山銀山，我國大力推進鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設，其實質在于提高農民收入的基礎上，保護農村生態(tài)環(huán)境。但在鄉(xiāng)村建設過程中，部分鄉(xiāng)村農民環(huán)境保護意識較低，許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源被嚴重破壞，因此要重視美麗鄉(xiāng)村建設過程的農村生態(tài)保護。在建設過程中，要堅持生態(tài)環(huán)境為導向，提高認識，廣泛宣傳，積極向村民灌輸保護農村生態(tài)環(huán)境的意識，倡導綠色發(fā)展，從而實現(xiàn)人與自然、自然與社會、社會與人和諧共生。針對鄉(xiāng)村中的雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排現(xiàn)象，應積極開展整頓工作，改水、改廁、改塘，通過美麗鄉(xiāng)村建設，增強農民環(huán)境保護意識，改善農村環(huán)境質量［2］。

3.2 合理規(guī)劃、布局空間

在美麗鄉(xiāng)村建設過程中，規(guī)劃對于鄉(xiāng)村未來建設具有指引、導向、掌控全局的作用。規(guī)劃既要因地制宜，也要尊重村民的意見，滿足他們的需求。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，可以有目的、有計劃地對某些區(qū)域進行調整，使鄉(xiāng)村在布局和整體發(fā)展上更加科學合理。對于農村違法用地、違章建設的現(xiàn)象，也可通過規(guī)劃及時處理，從而達到優(yōu)化村莊和農村人口布局的目的。在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過程中，要注重規(guī)劃的覆蓋性和可考核性，完成交通、旅游等各類專項規(guī)劃，以形成覆蓋城市鄉(xiāng)村、涵蓋經濟社會的規(guī)劃體系。

3.3 提高生產、加快發(fā)展

根據(jù)張家界市鄉(xiāng)村實地情況，應以可持續(xù)發(fā)展和低碳發(fā)展為根本，大力發(fā)展綠色農業(yè)，加強現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)和產業(yè)工區(qū)的發(fā)展，開拓大規(guī)模、標準化、工業(yè)化的農業(yè)生產方式，孕育、推廣新型農業(yè)體系；要充分利用張家界市獨有的森林景觀等，形成以自駕游、親子游、周邊游、一日游為主線的鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展格局，并按照規(guī)劃要求，嚴格設置行業(yè)準入門檻，避免出現(xiàn)寬進寬出或嚴進寬出的現(xiàn)象；要適當鼓勵有條件的鄉(xiāng)村為村民建立可供休息和住宿的廠房及有效引入外來資金建立農民技能培訓服務中心，提高農村勞動技能，從而不斷提升鄉(xiāng)村整體生產力水平，提升鄉(xiāng)村經濟實力。

3.4 開拓路徑、創(chuàng)業(yè)增收

相關組織部門應積極了解國家扶持、稅收方面的優(yōu)惠政策，根據(jù)本土特色創(chuàng)建優(yōu)秀品牌，打造地方特色，建立省級示范園，從而惠及鄉(xiāng)村，解決就業(yè)問題；要依托豐富的鄉(xiāng)村民情風俗旅游資源、鄉(xiāng)土文化旅游資源和鄉(xiāng)村烹飪文化資源等，開設農家樂、本土菜館、土味珍饈、鄉(xiāng)村農場、特色民宿等項目，也可開發(fā)鄉(xiāng)村民居建筑旅游路線、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作參觀路線和少數(shù)民族節(jié)日表演觀看路線等，集觀光、休閑、體驗于一體，多渠道增加農民財產收入，使村民逐漸富裕起來；要倡導低碳生活，引導村民生態(tài)消費、理性消費、文明消費，游客在一系列的相關路線中可找到歸屬感、幸福感，從而有效提升鄉(xiāng)村本體的品牌效應、生態(tài)效應等價值效應，提升游客直接間接消費動力，促進鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

4 結語

在后扶貧時代下，張家界市美麗鄉(xiāng)村建設要注重生態(tài)環(huán)境保護、挖掘特色文化、培育村落的獨特氣質；要以少數(shù)民族文化和紅色文化為延伸，寬領域、多層次、立體化、全方位群策群力促進鄉(xiāng)村經濟發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村建設既能激發(fā)農民的創(chuàng)業(yè)熱情，找出“特色點”和“閃光點”，創(chuàng)建鄉(xiāng)村品牌，實現(xiàn)“鄉(xiāng)村—文化—旅游”三合一的發(fā)展模式，促進鄉(xiāng)村實體經濟長足發(fā)展，又能從根本上解決剩余勞動力過多的問題，實現(xiàn)張家界市美麗鄉(xiāng)村建設。