英國脫歐收官啟示錄

施晶晶

2020年12月25日，卡車持續(xù)滯留在英國多佛港

這里是往來英國和歐洲大陸的一個關(guān)口，英國多佛港。

2020跨年夜，兩國海關(guān)嚴(yán)陣以待。他們等待的不是新年的鐘聲，而是當(dāng)晚11時，英國脫歐過渡期結(jié)束、英歐自由貿(mào)易協(xié)議正式生效的時間點(diǎn)。

時間一過，英國正式退出歐洲單一市場與歐盟關(guān)稅同盟，脫歐大戲正式收官。雙方將恢復(fù)邊境管制，車輛貨物需經(jīng)檢查，橫渡英吉利海峽的速度將會放慢。

倒推到一個多月前，法國開始為脫歐后恢復(fù)邊檢進(jìn)行彩排，導(dǎo)致多佛港的歐洲隧道入口排起了5英里長隊。但正式脫歐首日，多佛港卻沒有車輛延誤和擁堵。

一直到2020年12月中旬，英國與歐盟之間，仍未就脫歐后的貿(mào)易協(xié)議達(dá)成一致，還在英首相鮑里斯·約翰遜聲稱的無協(xié)議硬脫歐的危險邊緣徘徊。

這場世紀(jì)“離婚案”在英國國內(nèi)幾經(jīng)坎坷，后來，英國與歐盟的“脫歐后貿(mào)易協(xié)議談判”也多次陷入僵局，終在2020年12月22日迎來轉(zhuǎn)機(jī)，并按下加速鍵。24日，貿(mào)易協(xié)議達(dá)成，約翰遜把它作為“圣誕禮物”，通過推特視頻，“送給那些想在圣誕午餐之后的慵懶時刻找些東西閱讀的人”。

從2016年到2020年，三位首相先后掛帥，幾番掙扎，終于在約翰遜任內(nèi)實現(xiàn)脫歐、結(jié)束離婚冷靜期、恢復(fù)自由身。12月31日，約翰遜在《每日電訊報》發(fā)表新年致辭，形容這是“（英吉利）海峽兩岸的大勝利”，因為英國收回了對資金、法律和水域的控制權(quán)。

但愛爾蘭外長西蒙·科韋尼則表態(tài)：“不是值得慶祝的事情。”他提醒，邊檢的繁文縟節(jié)將打亂貿(mào)易，增加不必要的成本和損失。

2021年1月1日，蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金發(fā)了一條推特：“歐洲，蘇格蘭很快會回來的?！北睈蹱柼m則被遺留在了歐盟關(guān)稅同盟和歐洲單一市場，和英國本土分屬不同關(guān)稅區(qū)，北愛首席大臣阿琳·福斯特倍感壓力。

11個月的離婚冷靜期結(jié)束，離婚證也簽完字終于領(lǐng)到手，但英國脫歐的連鎖反應(yīng)才剛剛開始。

世紀(jì)離婚大戲

再沒有哪一場離婚比英國脫歐更艱難。4年，這條脫歐路，三位首相接力，卻有著不同角色。

卡梅倫是英國脫歐的始作俑者，但他原本沒想離。

接過卡梅倫的爛攤子，特蕾莎·梅是一位心有余而力不足的承諾踐行者。英國歷史上第二位女首相，臨危受命，比起撒切爾夫人，她的執(zhí)政風(fēng)格要柔和得多。

2019年5月24日，她一身紅衣宣布辭職，2分鐘的演講概括成一句話：“我盡力了，但我做不到?！比藗冇涀∷x職演講時的哽咽，記者拍下她在車后座時濕潤的眼，《太陽報》在報紙頭版打上“Tearesa”（淚眼莎）的標(biāo)題。

“妥協(xié)不是個骯臟的詞。（Compromise is not a dirty word.）”特蕾莎的忠告，鮑里斯·約翰遜一開始顯然沒有聽進(jìn)去。

這位滑稽又強(qiáng)硬的收官者上任后，稱要“不惜一切代價”在2019年10月31日前完成脫歐。

他貢獻(xiàn)的一幕名場面，便是在競選演講時，出其不意蹲下身子，從腳邊先后掏出一袋咸魚和冰袋，舉過頭頂，以嘲諷歐盟毫無意義的監(jiān)管規(guī)定。

約翰遜最大的動作，是向女王提請長達(dá)5周的議會休會，只給還未結(jié)束夏季休假的議員們一周反應(yīng)時間。這意味著議員們很難阻止他無協(xié)議脫歐。

這逼得議員們發(fā)起反制，在休假結(jié)束后第一天，通過禁止無協(xié)議脫歐的法案。作為回應(yīng)，約翰遜也發(fā)起提前大選，脫歐時間被推遲到2020年1月31日。

不同的是，約翰遜贏得了大選。2019年12月20日，約翰遜版的“脫歐協(xié)議”終于在下議院通過。2020年1月31日，英國正式脫歐，進(jìn)入為期11個月的過渡期?！坝袝r我們覺得永遠(yuǎn)不會抵達(dá)脫歐的終點(diǎn)，但我們已經(jīng)做到了?！泵摎W協(xié)議在上議院通過后，約翰遜說。

過渡期間，歐盟商貿(mào)規(guī)則、法律仍適用于英國，脫歐仍未實質(zhì)上完成，英國還需要同歐盟商談新的貿(mào)易安全協(xié)定。即便連歐盟負(fù)責(zé)英國脫歐事務(wù)談判的首席代表都稱，11個月不夠用，雙方還是在圣誕節(jié)前的最后時刻如約達(dá)成協(xié)議，并使之于新舊年交替之際生效。

4年，3位首相，3次延期，脫歐協(xié)議多次難產(chǎn)，黨派內(nèi)外爭吵不斷，卡梅倫捅了簍子辭職走人;特蕾莎臨時補(bǔ)位，沒能柔而化之，黯然離場;約翰遜多次沖擊硬脫歐底線，大選之后翻盤，脫歐步入正軌，如期收官，避免了最壞的硬脫歐結(jié)果，以及更多的陣痛和不確定性。

鮑里斯·約翰遜手舉一袋咸魚，嘲諷歐盟毫無意義的監(jiān)管規(guī)定

約翰遜最大的動作，是向女王提請長達(dá)5周的議會休會。

一出堪比莎士比亞悲喜劇的政治劇目終落帷幕，女王和首相府邸的Larry貓旁觀了一切。

蘇格蘭之所以如此強(qiáng)烈地希望留在歐盟，源于其經(jīng)濟(jì)對歐盟國家的高度依賴

莎士比亞會如何書寫脫歐

脫歐期間，一位中國記者曾到訪莎士比亞家鄉(xiāng)，并拋給投了“脫歐”票的鎮(zhèn)長朱麗葉一個問題：“你覺得莎士比亞會選擇‘脫歐嗎？”

寫故事的人，自然樂見外來者帶來的奇聞軼事，但《查理二世》中對英國“新的伊甸，地上的天堂”的溢美，或許也會讓莎翁對脫歐派“拿回我們失去的主權(quán)”產(chǎn)生共鳴。

比起立場，莎士比亞會如何取材書寫脫歐，更引人遐想。

脫歐收官，英國仍被撕扯著。矛盾集中在蘇格蘭和北愛爾蘭。前者要鬧獨(dú)立，后一個尷尬地還留在歐盟關(guān)稅區(qū)和歐洲單一市場。

2014年，蘇格蘭曾發(fā)起一項獨(dú)立公投，55%的投票支持留在英國。2016年，62%的蘇格蘭選民投了留歐票。

2020年12月24日，脫歐后貿(mào)易談判取得突破，蘇格蘭首席大臣尼古拉·斯特金在推特上表示：“英國脫歐違背了蘇格蘭的意愿，沒有任何協(xié)議能夠彌補(bǔ)脫歐帶給我們的損失，是時候描繪一個獨(dú)立歐洲國家的未來了。”斯特金還在新年喊話要重返歐盟。

今年5月，蘇格蘭將迎來議會選舉，這也讓脫英提議的可能性大增。

蘇格蘭之所以如此強(qiáng)烈地希望留在歐盟，源于其經(jīng)濟(jì)對歐盟國家的高度依賴。其旅游業(yè)、農(nóng)牧漁產(chǎn)品出口、金融服務(wù)，都與歐盟國家合作緊密?！缎l(wèi)報》援引蘇格蘭政府的分析稱，根據(jù)新的貿(mào)易協(xié)議，以捕魚權(quán)為例，蘇格蘭周圍13個漁區(qū)中只有5個的魚類配額增加。

和2014年一樣，獨(dú)立公投可以由蘇格蘭議會提出，但仍需英國首相批準(zhǔn)。1月3日，約翰遜在BBC節(jié)目中重申，任內(nèi)不會同意。自然，蘇格蘭還要考慮歐盟是否會單獨(dú)接納蘇格蘭，而非自己一廂情愿。

想出走留歐而不得的蘇格蘭政府，眼紅“被留歐”的北愛爾蘭。但北愛爾蘭人也有自己的煩惱。

在北愛爾蘭議題上，談判的前提很明確：不在北愛爾蘭和愛爾蘭之間設(shè)置硬邊界。這一點(diǎn)遵循了1999年生效的《貝爾法斯特協(xié)議》精神，這是結(jié)束愛爾蘭和北愛爾蘭流血沖突的和平標(biāo)志。不設(shè)硬邊界，是為降低地區(qū)局勢緊張的風(fēng)險，畢竟北愛爾蘭政府停擺三年后，重啟迄今才一年。

脫歐之前，英國北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間存在一條隱形的國境線，且穿過公路鐵路線、居民區(qū)、農(nóng)場牧區(qū)，一旦軟邊界成硬邊界，通關(guān)手續(xù)或繞道都是麻煩，不劃算。

雙方的妥協(xié)是，北愛爾蘭地區(qū)在法律上作為英國一部分，脫離了歐盟。但實際上，北愛爾蘭被留在了歐洲單一市場和歐盟關(guān)稅區(qū)，繼續(xù)遵守歐盟的商貿(mào)規(guī)定，和同為歐盟成員國的愛爾蘭共和國，享同等待遇。一個英國，兩套標(biāo)準(zhǔn)。

北愛爾蘭的首席大臣阿琳·福斯特在接受BBC采訪時表示，她的政黨“不想要協(xié)議，但它在這里”。她的工作就是減輕這些負(fù)擔(dān)，以使北愛爾蘭和英國其他地區(qū)的往來不受限制，因為后者是北愛爾蘭最大的市場。

根據(jù)新的貿(mào)易協(xié)議，蘇格蘭周圍13個漁區(qū)中只有5個的魚類配額增加。

分裂，注定是莎士比亞戲劇脫歐篇繞不開的關(guān)鍵詞。早在脫歐公投啟動時，分歧就被激活和放大，加速了英國社會的分裂，又借助媒介呈現(xiàn)，擺上明面，制造著奇觀。

2021年1月6日，英國結(jié)束“脫歐”過渡期后，巴黎瑪莎百貨的英國食物貨架空空如也

“明天投留下！”和“奪回控制權(quán)”，報紙整版是旗幟鮮明的投票口號;特蕾莎任內(nèi)，議會內(nèi)部、兩黨之間和兩黨黨內(nèi)也存在巨大分歧，口水戰(zhàn)、起哄聲、倒戈者，讓脫歐拖泥帶水;“功不可沒”的首相約翰遜，家庭也因此分裂：強(qiáng)硬脫歐闖關(guān)之際，弟弟辭去國務(wù)大臣;脫歐收官后，父親申請了法國國籍。種種分裂局面，是人們所陌生的。

共識稀缺，利益沖突，分裂加深。不必追問脫歐值不值，現(xiàn)實終究覆水難收。一個被撕扯的英國，留給世界的啟示，不只有分裂本身。英國內(nèi)政外交、社會治理存在的問題，并非偶發(fā)現(xiàn)象。

脫歐、特朗普和民粹

2016年6月，52%的投票選民為英國指出了航向。5個月后，在大西洋彼岸的美國，美國人選擇了特朗普。前者讓英國陷入迷茫與分裂，后者則讓全世界陷入緊張和不確定。2020年，英國在最后一天脫歐收官，特朗普則連任失敗。

像是預(yù)言和警示一般，曾經(jīng)和現(xiàn)今的兩個超級大國，似乎在和某種東西周旋，然后告別。

英國脫歐公投，暴露出存在于歐盟、英國的社會治理、規(guī)則制定的問題。而兌現(xiàn)脫歐承諾的過程中，英國議會制度的優(yōu)缺點(diǎn)也充分展現(xiàn)，在爭辯、扯皮、掣肘的低效內(nèi)耗中，避免了無協(xié)議脫歐的最壞結(jié)果，又讓各方獲得了大歷史的參與感。

但民粹的局限性同樣明顯。它只能發(fā)現(xiàn)問題，沒法解決問題，改變的權(quán)力仍然掌握在精英手中。這大概也是游說“脫歐”的英國獨(dú)立黨領(lǐng)袖法拉奇在脫歐之后，選擇辭職的原因—任務(wù)結(jié)束，該退場了。

如果給這4年一個關(guān)鍵詞，選擇“距離”或許比“分裂”更合適。