錨定高質(zhì)量發(fā)展 中國經(jīng)濟穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進

文 車柯蒙

“十四五”開局之年，我國經(jīng)濟發(fā)展交出精彩答卷。

前三季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%；1至10月，我國進出口總額31.7萬億元，創(chuàng)歷史同期新高；1至10月，新能源汽車、集成電路、工業(yè)機器人產(chǎn)量同比分別增長164.0%、40.2%、51.9%，新動能快速成長。

2021年12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。會議總結(jié)了2021年經(jīng)濟工作，并指明了2022年經(jīng)濟發(fā)展的方向。多位專家學者在接受記者采訪時表示，2021年，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。展望未來，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進。

01 開局之年，中國經(jīng)濟穩(wěn)中求進成色好

2021年11月的上海，第四屆中國國際進口博覽會如約而至，經(jīng)貿(mào)盛宴吸引八方來客。進博會的成功舉辦，是洞察中國經(jīng)濟活力的一扇窗口。據(jù)中國國際進口博覽局副局長孫成海介紹，本屆進博會按一年計，意向成交金額707.2億美元。

開局之年，動力穩(wěn)健。消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，出口對經(jīng)濟增長的促進作用持續(xù)釋放，助力我國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。

看消費，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，前三季度部分升級類商品銷售增長較快，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率為64.8%，需求結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

看投資，在剛剛落幕的第十九屆廣州國際汽車展覽會上，自主研發(fā)的新能源汽車紛紛亮相。制造業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，帶動了投資的持續(xù)恢復(fù)。數(shù)據(jù)顯示，1月—10月，制造業(yè)投資同比增長14.2%，制造業(yè)新開工項目計劃總投資同比增長17.1%。

看外貿(mào)，12月7日8時45分，滿載貨物的X9216次中歐班列從鐵路金華南站啟程，駛向烏茲別克斯坦。這標志著2021年以來金華中歐班列開行滿600列，年度開行數(shù)量再創(chuàng)新高。2021年以來，對外貿(mào)易量增質(zhì)升，結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。1月—10月，我國進出口總額31.7萬億元，同比增長22.2%，創(chuàng)歷史同期新高。利用外資快速增長，質(zhì)量不斷提升。1月—10月，我國實際使用外資9431.5億元，同比增長17.8%。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長馬曉河在接受記者采訪時表示，2021年我國經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式不斷涌現(xiàn)，中國經(jīng)濟展現(xiàn)出強勁的發(fā)展韌性。展望未來，要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，將提高經(jīng)濟運行效率和質(zhì)量放在突出位置，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

02 宏觀政策“精準滴灌”市場主體創(chuàng)新步伐更堅實

開局之年，我國市場主體總量突破1.5億戶，各類市場主體呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢，這背后離不開宏觀政策的“精準滴灌”。

2021年以來，為緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的壓力，一系列針對市場主體特別是中小微企業(yè)的政策進一步落實落細。

前三季度，全國新增減稅降費9101億元。一系列減稅降費措施，讓市場主體輕裝上陣；撥付中小企業(yè)發(fā)展專項資金30億元；兩項直達貨幣政策工具延續(xù)至年底，為市場主體提供金融活水。

“今年以來，積極的財政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準、合理適度，減稅降費持續(xù)推進，有效激發(fā)了市場主體活力。”北京國家會計學院財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅在接受記者采訪時表示。

值得注意的是，2021年以來，政策紅利對制造業(yè)和科技創(chuàng)新的支持力度不斷加強，助力市場主體創(chuàng)新步伐更堅實。3月，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高至100%；9月，優(yōu)惠政策再加碼，企業(yè)可以提前享受前三季度加計扣除優(yōu)惠。

當前，我國已培育專精特新“小巨人”企業(yè)4762家，帶動各地培育省級“專精特新”中小企業(yè)4萬多家。廣大市場主體正將政策機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入動能。

西南財經(jīng)大學教授、西財智庫首席研究員湯繼強在接受記者采訪時表示，積極的財政政策進一步提升了效能，更加注重精準、可持續(xù)。要發(fā)揮宏觀政策調(diào)節(jié)作用，讓政策紅利切實為實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展賦能。

03 加快構(gòu)建新發(fā)展格局引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠

開局之年，北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展明確方向；橫琴粵澳深度合作區(qū)全面實施；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)加快推進……區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為發(fā)展格局注入新動力。

為海南“量身打造”22條“特別措施”；正式加入?yún)^(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）；外商投資法及實施條例出臺實施；消博會、廣交會、服貿(mào)會、進博會等陸續(xù)舉辦……高水平對外開放，正為高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。

2021年，也是中國加入世界貿(mào)易組織20周年，今天的中國，在構(gòu)建新發(fā)展格局中重塑合作競爭優(yōu)勢，在為自身贏得發(fā)展空間的同時，積極與世界共享機遇。

中央經(jīng)濟工作會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。

多位專家表示，疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴峻和不確定。然而，我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。展望2022年，要主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，繼續(xù)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，鞏固我國經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。

馬曉河認為，站上新起點，在現(xiàn)有宏觀政策“積極+穩(wěn)健”組合下，積極的財政政策可適當寬松一些，穩(wěn)健的貨幣政策可保持中性偏松一些，將“寬和松”的部分主要用于支持以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。為此，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，公共投資要向補短板、強民生傾斜，向培育未來潛在增長力投資傾斜。

國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍在接受記者采訪時表示，在新的發(fā)展階段，要構(gòu)建形成新發(fā)展格局，可以從自貿(mào)試驗區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點等高水平開放平臺著手，打造成為構(gòu)建新發(fā)展格局的示范和樣本，為全國構(gòu)建新發(fā)展格局提供經(jīng)驗借鑒。