市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》

市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）：

近年來，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)食品安全法律法規(guī)和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，把肉制品作為食品安全監(jiān)管重點(diǎn)，著力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，肉制品質(zhì)量安全總體水平不斷提升，但還存在肉制品標(biāo)準(zhǔn)體系不健全、企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不完整、研發(fā)創(chuàng)新和產(chǎn)品品質(zhì)有待進(jìn)一步提升等問題。為進(jìn)一步提升肉制品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)肉制品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，現(xiàn)就開展肉制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)提出如下意見。

一、落實(shí)肉制品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任

（一）嚴(yán)格制度執(zhí)行和人員管理。肉制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立食品安全管理崗位，配備食品安全技術(shù)人員和食品安全管理人員，食品安全管理人員需考核合格；建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行保證食品質(zhì)量安全的各項(xiàng)制度，主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品質(zhì)量安全全面負(fù)責(zé)。從事接觸直接入口食品的工作人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。

（二）嚴(yán)格環(huán)境衛(wèi)生和設(shè)施設(shè)備管理。保持加工、貯存和廠區(qū)等清潔衛(wèi)生。加工區(qū)的地面、墻壁、天花板應(yīng)當(dāng)平整、無破損、無污垢，加工貯存設(shè)備、工具等物品及時(shí)清洗。使用的洗滌劑、消毒劑應(yīng)當(dāng)對(duì)人體安全、無害。切實(shí)做好防蠅、防蟲和防鼠工作。定期維護(hù)加工、貯存設(shè)施設(shè)備，使用食品級(jí)潤(rùn)滑油，定期校驗(yàn)保溫、冷藏和冷凍設(shè)施設(shè)備。貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)原料和產(chǎn)品的容器應(yīng)當(dāng)清潔無害，鼓勵(lì)使用食品級(jí)不銹鋼材質(zhì)的容器、工具和設(shè)備。

（三）嚴(yán)把原輔材料質(zhì)量安全關(guān)。制定并實(shí)施原輔材料控制要求，建立穩(wěn)定的原輔材料供應(yīng)渠道和供應(yīng)商，落實(shí)索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)制度。原料肉應(yīng)當(dāng)符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 鮮（凍）畜、禽產(chǎn)品》（GB2707）以及《鮮、凍禽產(chǎn)品》（GB16868），具有規(guī)定的動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明；生豬產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)具有非洲豬瘟檢測(cè)證明/報(bào)告。進(jìn)口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有入境貨物檢驗(yàn)檢疫合格證明，并符合國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求。鼓勵(lì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或合作建立畜、禽養(yǎng)殖基地，積極推廣“養(yǎng)殖基地+屠宰廠（供應(yīng)商）+生產(chǎn)企業(yè)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈控制模式。

（四）嚴(yán)把生產(chǎn)過程控制關(guān)。加強(qiáng)生產(chǎn)加工過程管理和關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，通過危害分析方法確定生產(chǎn)過程中的食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施，并配有相關(guān)文件以落實(shí)控制措施，如配料（投料）表、崗位操作規(guī)程等。根據(jù)產(chǎn)品特點(diǎn)制訂配方、工藝規(guī)程、崗位和設(shè)備操作責(zé)任規(guī)范。嚴(yán)格依據(jù)GB2760使用食品添加劑，嚴(yán)禁超范圍超限量使用食品添加劑。加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)境控制和手部清洗消毒、食品接觸面清洗消毒。生產(chǎn)加工人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，認(rèn)真做好關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息記錄。加強(qiáng)產(chǎn)品包裝控制，鼓勵(lì)使用綠色環(huán)保包裝材料，真實(shí)合規(guī)標(biāo)注標(biāo)識(shí)。鼓勵(lì)企業(yè)制定實(shí)施食品安全防護(hù)計(jì)劃，防止肉制品生產(chǎn)過程受到故意污染或蓄意破壞。

（五）嚴(yán)把檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)。加強(qiáng)原輔料、半成品和成品的檢驗(yàn)檢測(cè)，根據(jù)原料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制等情況，合理確定檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目和頻次，保存原始檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告記錄。對(duì)生產(chǎn)加工和貯存過程用于監(jiān)測(cè)、控制、記錄的壓力表、溫度計(jì)、記錄儀等設(shè)備進(jìn)行定期校準(zhǔn)。企業(yè)建立食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室的，可以自行檢驗(yàn)；沒有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，?yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（六）加強(qiáng)貯存運(yùn)輸銷售管理。加強(qiáng)原輔料和產(chǎn)品的貯存管理，符合冷凍、冷藏溫度要求，有專人保管和領(lǐng)用出庫(kù)記錄。按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品質(zhì)量安全管理的公告》（2020年第10號(hào)）要求，選擇合規(guī)的貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者，查驗(yàn)并留存貯存受托方的相關(guān)證明文件，審核受托方的食品安全保障能力，監(jiān)督受托方定期測(cè)定并記錄冷藏冷凍溫度，確保冷藏冷凍原料的貯存、運(yùn)輸條件符合安全要求。嚴(yán)格按照《肉和肉制品經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范》（GB20799）要求，加強(qiáng)銷售管理，需冷凍、冷藏貯存的肉制品的設(shè)施和設(shè)備應(yīng)能滿足相應(yīng)的溫度要求，并做好溫度記錄。

（七）加強(qiáng)食品安全自查和追溯體系建設(shè)。建立環(huán)環(huán)相扣、相互制約、相互補(bǔ)充的食品質(zhì)量安全自查評(píng)價(jià)和整改報(bào)告管理制度，自行組織或者委托第三方機(jī)構(gòu)定期對(duì)質(zhì)量安全管理情況開展自查。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬工廠開展食品質(zhì)量安全檢查評(píng)價(jià)。以原輔料管理、生產(chǎn)加工控制、產(chǎn)品檢驗(yàn)和貯存運(yùn)輸銷售等信息記錄為重點(diǎn)，采用信息化手段建立、完善食品安全追溯體系。

二、加強(qiáng)肉制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

（八）完善監(jiān)管制度標(biāo)準(zhǔn)體系。制定提升肉制品質(zhì)量安全水平的制度文件，修訂完善《肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查指南》和《肉制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》。配合相關(guān)部門修訂肉制品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范等食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)制修訂肉制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)制定完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（九）嚴(yán)格肉制品生產(chǎn)許可。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全管理機(jī)構(gòu)和人員、食品安全管理制度、設(shè)施設(shè)備布局、生產(chǎn)加工控制、清潔消毒、冷藏冷凍和檢驗(yàn)檢測(cè)等項(xiàng)目的審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)食品安全管理人員進(jìn)行考核，對(duì)符合條件的發(fā)放食品生產(chǎn)許可證。積極配合集中行政審批部門加強(qiáng)食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)口。

（十）加強(qiáng)肉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和信用監(jiān)管情況，制定肉制品生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃。合理劃分肉制品企業(yè)監(jiān)督檢查事權(quán)。省、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要組織對(duì)肉制品生產(chǎn)企業(yè)開展隨機(jī)監(jiān)督檢查和異地監(jiān)督檢查。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要重點(diǎn)對(duì)肉制品經(jīng)營(yíng)者溫控措施落實(shí)情況，加大檢查力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改到位，形成監(jiān)管閉環(huán)。

（十一）加強(qiáng)肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。持續(xù)開展肉制品監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)致病性微生物、食品添加劑、非食用物質(zhì)等安全性指標(biāo)開展監(jiān)督抽檢，對(duì)獸藥殘留、動(dòng)物源性成分等指標(biāo)開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。對(duì)抽檢監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的不合格食品和問題要依法處置，并督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者整改到位。

（十二）嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照《食品安全法》和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，發(fā)現(xiàn)違反食品安全法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，特別是使用病死、毒死、死因不明的畜禽肉類、無檢疫合格證明的肉類加工食品，使用回收的食品原料、食品添加劑加工食品，使用非食用物質(zhì)的違法行為，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰，依法處罰到人。涉嫌犯罪的，一律移送公安機(jī)關(guān)。

三、提升肉制品質(zhì)量安全水平

（十三）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制水平。引導(dǎo)肉制品生產(chǎn)企業(yè)自建或者合作建立畜、禽養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)采用“進(jìn)廠（場(chǎng)）監(jiān)督”、供應(yīng)商審核等方式，督促養(yǎng)殖廠（場(chǎng)）嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的使用規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)獸藥安全間隔期或者休藥期管理制度。鼓勵(lì)企業(yè)通過合同約定，督促屠宰、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)相關(guān)市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任，保證畜、禽肉質(zhì)量安全。加強(qiáng)肉制品銷售管理，按照保證食品安全的要求運(yùn)輸配送、貯存銷售肉制品，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立直營(yíng)店、專柜和網(wǎng)店等方式銷售。

（十四）提升企業(yè)生產(chǎn)管理水平。鼓勵(lì)大中型肉制品企業(yè)按照良好生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，實(shí)施HACCP、ISO22000等先進(jìn)的食品安全管理體系，提升食品質(zhì)量安全管理水平。引導(dǎo)企業(yè)獲得質(zhì)量管理體系認(rèn)證，開展高端品質(zhì)認(rèn)證，推動(dòng)質(zhì)量評(píng)價(jià)由追求“合格率”向追求“滿意度”躍升。鼓勵(lì)企業(yè)開展質(zhì)量安全提升小組活動(dòng)，實(shí)施卓越績(jī)效管理，提升生產(chǎn)加工自動(dòng)化、智能化水平，促進(jìn)質(zhì)量安全管理和質(zhì)量安全工作創(chuàng)新。

（十五）提升產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)水平。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，積極聯(lián)系科研院所、高等院校、食品研發(fā)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合研發(fā)新產(chǎn)品。鼓勵(lì)大型企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心等專門的產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品外觀包裝設(shè)計(jì)，滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展、消費(fèi)友好等需求。鼓勵(lì)企業(yè)開展食品感官評(píng)價(jià)，消費(fèi)者體驗(yàn)，培養(yǎng)忠誠(chéng)的消費(fèi)者，激發(fā)消費(fèi)潛能。

（十六）提升產(chǎn)品品質(zhì)和品牌建設(shè)水平。引導(dǎo)企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升，推動(dòng)肉制品企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。以中華老字號(hào)、知名品牌為引領(lǐng)，以食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、肉制品加工示范區(qū)為重點(diǎn)，開展區(qū)域品牌培育，創(chuàng)建肉制品質(zhì)量安全提升示范區(qū)和質(zhì)量安全提升示范企業(yè)。加強(qiáng)中華老字號(hào)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和知名品牌的保護(hù)和宣傳，提升品牌的知名度和美譽(yù)度。

四、認(rèn)真組織實(shí)施

（十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要高度重視，組織成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，分解工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

（十八）強(qiáng)化政策支持。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門要研究制定完善推動(dòng)肉制品質(zhì)量安全提升的政策措施，積極爭(zhēng)取地方扶持政策，加大對(duì)中小肉制品生產(chǎn)企業(yè)、加工小作坊的扶持和技術(shù)服務(wù)力度，推動(dòng)中小肉制品企業(yè)做大做強(qiáng)，助力加工小作坊轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（十九）推進(jìn)社會(huì)共治。充分發(fā)揮科研院所、高等院校等作用，建立肉制品質(zhì)量安全提升的技術(shù)支撐。支持行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，提供食品安全信息和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)和督促肉制品生產(chǎn)者合規(guī)、誠(chéng)信生產(chǎn)。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部知情人舉報(bào)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)食品安全信息交流。支持新聞媒體開展輿論監(jiān)督，客觀真實(shí)報(bào)道食品安全問題。

（二十）強(qiáng)化工作指導(dǎo)。省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)調(diào)研，強(qiáng)化對(duì)市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門開展肉制品質(zhì)量安全提升工作的檢查指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)予以糾正；注重收集工作情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案》

2020年各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管任務(wù)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作取得實(shí)效。為做好2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作，制定本方案。

一、工作思路

認(rèn)真貫徹2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，嚴(yán)格落實(shí)《生物安全法》、《種子法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持“兩手抓”、“兩促進(jìn)”，既要加快推進(jìn)生物育種研發(fā)應(yīng)用，又要依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處非法制種、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)應(yīng)用健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管體系隊(duì)伍不斷健全，監(jiān)管能力不斷提升，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口、加工活動(dòng)規(guī)范有序。各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的年度工作目標(biāo)是：積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管納入政府議事日程，將支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事業(yè)發(fā)展的相關(guān)支出列入政府預(yù)算；通過書面形式明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)督檢查、行政許可、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責(zé)分工；印發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案；指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管；對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研究試驗(yàn)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率100%；對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地和南繁育種基地抽樣檢測(cè)覆蓋率100%；加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)抽樣檢測(cè)，涉及東北糧食生產(chǎn)區(qū)、西北西南種子生產(chǎn)基地的相關(guān)省份，玉米田間抽樣檢測(cè)工作地級(jí)市覆蓋率100%。

三、監(jiān)管重點(diǎn)

（一）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要通過召開行政指導(dǎo)會(huì)、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓(xùn)、約談等方式，督促農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化從業(yè)主體自我約束和管理。研發(fā)單位應(yīng)成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，單位法定代表人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的法定責(zé)任，落實(shí)安全小組審查、監(jiān)督、檢查、報(bào)告等職責(zé)；健全從實(shí)驗(yàn)室到田間試驗(yàn)的各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子。

（二）加強(qiáng)研究試驗(yàn)監(jiān)管。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作研究試驗(yàn)是否依法開展。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)全程監(jiān)管，試驗(yàn)前核查控制條件是否合規(guī)，試驗(yàn)中檢查控制措施是否落實(shí)到位以及試驗(yàn)材料可追溯管理情況，試驗(yàn)后檢查收獲物、殘余物等管理情況。

（三）加強(qiáng)南繁基地監(jiān)管。加大南繁基地抽檢密度和頻次，嚴(yán)查私自開展試驗(yàn)和育繁種行為，堅(jiān)決鏟除違規(guī)試驗(yàn)和育繁種材料。加強(qiáng)省際間協(xié)查聯(lián)動(dòng)，海南省應(yīng)及時(shí)將南繁育種單位違規(guī)情況通報(bào)各單位屬地省，屬地省應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)南繁育種單位從嚴(yán)管理，對(duì)違規(guī)單位嚴(yán)肅約談，責(zé)令整改。

（四）加強(qiáng)品種審定監(jiān)管。優(yōu)化完善品種審定制度，為有序推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用提供政策保障。申請(qǐng)單位應(yīng)確保品種不含未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分，品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因成分的應(yīng)立即終止試驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法嚴(yán)格落實(shí)相應(yīng)控制措施。

（五）加強(qiáng)制種環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)制種基地、非法種子田塊等開展排查，查早查小，加大種子下地前和苗期檢測(cè)力度，春耕備耕前和種子收獲季開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子流入市場(chǎng)。

（六）加強(qiáng)種子加工經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)種子包裝、標(biāo)簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對(duì)種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門店的轉(zhuǎn)基因成分抽檢力度，嚴(yán)查轉(zhuǎn)基因種子非法加工銷售。

（七）加強(qiáng)進(jìn)口加工監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工等過程控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購(gòu)、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。

（八）加強(qiáng)病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域的病蟲害消長(zhǎng)、種群結(jié)構(gòu)及其生物多樣性變化，及時(shí)掌握有害生物抗性動(dòng)態(tài)，研究提出應(yīng)對(duì)措施，嚴(yán)防目標(biāo)害蟲轉(zhuǎn)移對(duì)其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化屬地管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)落實(shí)法定職責(zé)，認(rèn)真做好本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。加強(qiáng)工作部署，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)專題研究農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作。加強(qiáng)工作調(diào)度和培訓(xùn)宣傳，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。突出問題導(dǎo)向，狠抓關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，注重監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、約談問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉人員的責(zé)任。落實(shí)監(jiān)管信息報(bào)送制度，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)行監(jiān)管信息日?qǐng)?bào)，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的零報(bào)告。

（三）加大查處力度。全面摸排收集違規(guī)線索，及時(shí)立案調(diào)查，依法從嚴(yán)處理，對(duì)已辦結(jié)案件依法做好信息公開，曝光查處結(jié)果，形成震懾。緊抓重點(diǎn)案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴(kuò)散源頭。鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)群眾直接舉報(bào)和我部轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時(shí)反饋核查情況。

五、工作安排

（一）工作部署。請(qǐng)各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)以上要求，結(jié)合本地實(shí)際制定本省份2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管方案，并于3月底前在單位官方網(wǎng)站公開。

（二）組織實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施和工作機(jī)制，每月10日前按時(shí)報(bào)送上個(gè)月月度監(jiān)管信息，6月20日前報(bào)送半年工作情況。我部將適時(shí)組織開展督導(dǎo)檢查。

（三）工作總結(jié)。及時(shí)總結(jié)全年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，于12月20日前報(bào)送我部科技教育司。我部將對(duì)監(jiān)管工作不力、監(jiān)管信息報(bào)送不及時(shí)的省份進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)監(jiān)管措施得力、工作落實(shí)較好的省份予以表?yè)P(yáng)。

廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)等五部門《廣西對(duì)鐵皮石斛、靈芝、杜仲葉開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)方案》？

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于對(duì)黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作的通知》（國(guó)衛(wèi)食品函〔2019〕311號(hào)）、《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于廣西壯族自治區(qū)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)意見的函》（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2020〕816號(hào)，以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)意見），為做好我區(qū)食藥物質(zhì)管理試點(diǎn)工作，促進(jìn)我區(qū)食藥物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，特制定本方案。

一、總體要求

（一）試點(diǎn)物質(zhì)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委試點(diǎn)意見，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，決定在廣西區(qū)內(nèi)開展鐵皮石斛、靈芝、杜仲葉等3種物質(zhì)按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點(diǎn)工作。（試點(diǎn)物質(zhì)食品加工方法應(yīng)為按傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝或飲食習(xí)慣進(jìn)行的物理加工，不應(yīng)包括化學(xué)提取等方法）

（二）試點(diǎn)目的。以保護(hù)人民群眾飲食健康為導(dǎo)向，通過開展試點(diǎn)工作，不斷完善食藥物質(zhì)管理政策，積累試點(diǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和素材，為國(guó)家研究論證將試點(diǎn)物質(zhì)納入食藥物質(zhì)目錄管理的可行性提供科學(xué)數(shù)據(jù)和參考資料。

二、試點(diǎn)工作組織機(jī)構(gòu)

成立自治區(qū)食藥物質(zhì)管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。組長(zhǎng)由自治區(qū)衛(wèi)生健康委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由自治區(qū)衛(wèi)生健康委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳分管負(fù)責(zé)人和自治區(qū)中醫(yī)藥局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，各成員單位相關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員。自治區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)衛(wèi)生健康委食品處，承擔(dān)試點(diǎn)工作日常協(xié)調(diào)管理工作。各地要結(jié)合工作實(shí)際，成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)試點(diǎn)相關(guān)工作。

三、任務(wù)及分工

（一）企業(yè)試點(diǎn)申報(bào)。意向企業(yè)向市場(chǎng)監(jiān)管部門申報(bào)，經(jīng)審核符合條件的，由自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同自治區(qū)衛(wèi)生健康委確認(rèn)并向社會(huì)公布。（自治區(qū)市場(chǎng)管理局、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）

（二）保障試點(diǎn)物質(zhì)原料質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)位于廣西境內(nèi)原料生產(chǎn)基地監(jiān)管和指導(dǎo)，保障試點(diǎn)物質(zhì)原料質(zhì)量安全。（自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定專項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案，開展試點(diǎn)物質(zhì)及其食品中化學(xué)污染和有害因素、微生物及其致病因子、食源性疾病等監(jiān)測(cè)工作。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)）

（四）開展食品安全監(jiān)管。依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)，制定監(jiān)管工作措施，做好試點(diǎn)物質(zhì)相關(guān)食品產(chǎn)品生產(chǎn)許可、過程監(jiān)管、監(jiān)督抽檢等工作。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）

（五）完善異常反應(yīng)響應(yīng)機(jī)制。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)追溯問題產(chǎn)品，做好食源性疾病救治等工作。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施試點(diǎn)中藥材質(zhì)量追溯。做好鐵皮石斛、靈芝、杜仲葉質(zhì)量追溯體系建設(shè)，實(shí)施試點(diǎn)物質(zhì)種植、加工、銷售全過程的產(chǎn)品信息可查詢、流向可追蹤和質(zhì)量可溯源。（自治區(qū)中醫(yī)藥局牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)試點(diǎn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)扶持。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)物質(zhì)種植、生產(chǎn)、加工各環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和扶持，促進(jìn)試點(diǎn)物質(zhì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中醫(yī)藥局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)試點(diǎn)信息報(bào)送。試點(diǎn)企業(yè)建立健全內(nèi)部信息管理制度，按季度向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)送產(chǎn)品生產(chǎn)、市場(chǎng)流通、消費(fèi)者反饋等相關(guān)信息。各級(jí)衛(wèi)生健康和市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)食品安全工作職責(zé)，按季度分別整理分析監(jiān)管信息和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息，各級(jí)工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、中醫(yī)藥管理等部門按職責(zé)分別開展相關(guān)工作，并報(bào)告相關(guān)情況。由各級(jí)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總試點(diǎn)信息后報(bào)送上級(jí)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及同級(jí)人民政府；視工作情況，定期或不定期牽頭召集本級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管、中醫(yī)藥管理等部門和屬地試點(diǎn)企業(yè)，開展試點(diǎn)物質(zhì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)會(huì)商研判工作，及時(shí)向有關(guān)單位、企業(yè)反饋會(huì)商研判結(jié)果及建議。（試點(diǎn)企業(yè)、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化、中醫(yī)藥管理部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（九）開展食藥物質(zhì)科普宣教。做好食藥物質(zhì)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合理膳食、營(yíng)養(yǎng)健康、食品安全等知識(shí)宣傳教育，提高居民健康素養(yǎng)，倡導(dǎo)健康生活方式。（自治區(qū)衛(wèi)生健康委、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中醫(yī)藥局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

四、進(jìn)度安排

（一）企業(yè)申報(bào)。持續(xù)推進(jìn)至試點(diǎn)結(jié)束，包括企業(yè)試點(diǎn)申報(bào)及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可工作。

（二）試點(diǎn)試行。2021年3月至試點(diǎn)工作結(jié)束，完成試點(diǎn)物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商、試點(diǎn)工作情況的總結(jié)和報(bào)送等工作。

（三）總結(jié)評(píng)估。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局工作部署，開展試點(diǎn)工作調(diào)研、評(píng)估、考評(píng)等工作，及時(shí)向自治區(qū)人民政府、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)送試點(diǎn)工作總結(jié)。

五、保障措施

（一）完善工作機(jī)制。自治區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分工合作，協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作。

1.健全完善信息溝通機(jī)制。要及時(shí)收集匯總主管行業(yè)的試點(diǎn)工作相關(guān)信息，協(xié)同做好部門間信息報(bào)送和會(huì)商研判等工作，確保信息互通。

2.健全完善風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制。試點(diǎn)工作開展過程中由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)匯總整理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)管信息，由試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后報(bào)告或發(fā)布。

3.建立突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。一旦發(fā)生涉及試點(diǎn)物質(zhì)的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，由自治區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，統(tǒng)一調(diào)度指揮，按照職責(zé)分工，及時(shí)追溯問題產(chǎn)品，做好醫(yī)療救治及食品安全事故處置。

（二） 強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。本試點(diǎn)方案確定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、食品安全監(jiān)管專項(xiàng)工作，分別由自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按規(guī)定通過年度部門預(yù)算項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)或既有專項(xiàng)資金予以保障；需當(dāng)年安排新增支出的，按程序報(bào)批。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要根據(jù)職責(zé)，積極履行行業(yè)主管職責(zé)，充分發(fā)揮相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜易饔茫訌?qiáng)種植、生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等工作指導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成試點(diǎn)工作。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)。貫徹落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì) 廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見〉》，將本次試點(diǎn)工作納入年度食品安全工作考評(píng)內(nèi)容，加強(qiáng)督導(dǎo)考評(píng)，促進(jìn)試點(diǎn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

浙江省舟山市人民政府辦公室《舟山市餐飲服務(wù)業(yè)油煙管理辦法（試行）》

第一條：為加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治，引導(dǎo)和促進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條：本市城市建成區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治及相關(guān)活動(dòng)適用本辦法。

法律法規(guī)對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等地另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條：生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的日常監(jiān)管，對(duì)未采取措施（未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施的除外）、超標(biāo)排放油煙等行為行使行政處罰職能。編制會(huì)產(chǎn)生明顯油煙的餐飲項(xiàng)目清單并公開。

城市管理部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的日常巡查，對(duì)在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，以及未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施的行為行使行政處罰職能。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，依法查處食品安全違法行為；在受理餐飲服務(wù)行政許可時(shí)書面告知申請(qǐng)人依法選址。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)在新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段，征求生態(tài)環(huán)境部門意見，落實(shí)排油煙設(shè)施建設(shè)要求；在城市規(guī)劃過程中，對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行布局引導(dǎo)、合理設(shè)置。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商住綜合樓內(nèi)配套建設(shè)餐飲服務(wù)專用煙道提供指導(dǎo)，規(guī)范未配套建設(shè)餐飲服務(wù)專用煙道商鋪的買賣合同；負(fù)責(zé)新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目專用煙道認(rèn)定和指導(dǎo)。

自然資源和規(guī)劃部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)將居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓區(qū)域的信息與生態(tài)環(huán)境部門、城市管理部門共享。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管要求，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治的宣傳和投訴調(diào)處工作。

第四條：各管理部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同，建立餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染防治相關(guān)的審批、監(jiān)管協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第五條：鼓勵(lì)餐飲服務(wù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮行業(yè)自律、引導(dǎo)、服務(wù)作用，宣傳和推廣科學(xué)的油煙污染防治方法。

第六條：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市管理、民政等部門應(yīng)會(huì)商編制不得用于產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目的建筑物負(fù)面清單，并向社會(huì)公開。

第七條：新建、改建、擴(kuò)建餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)符合飲食業(yè)環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范。商住綜合樓內(nèi)的商業(yè)樓層應(yīng)設(shè)置專用煙道等排油煙設(shè)施。

第八條：產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照國(guó)家餐飲業(yè)油煙污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過油煙凈化設(shè)施處理排放油煙。

餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)及時(shí)清洗維護(hù)油煙凈化設(shè)施、煙道，保持正常使用。

第九條：餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞；不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員依法檢查。

第十條：各縣（區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會(huì)可根據(jù)本辦法，制定當(dāng)?shù)夭惋嫹?wù)業(yè)油煙管理辦法。

第十一條：本辦法自2021年2月20日起施行。

附件：舟山市餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)要求

一、餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)消防法》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《人員密集場(chǎng)所消防安全管理》（GA654）等相關(guān)法律法規(guī)。

1.不得設(shè)置在文物古建筑和博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉(cāng)庫(kù)或者危險(xiǎn)物品倉(cāng)庫(kù)。

2.不得設(shè)置在違章建筑內(nèi)。

3.餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在的建筑物，其消防通道、與周邊建筑之間的防火間距均應(yīng)滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）中的相關(guān)規(guī)定。

4.附建在旅館、商業(yè)、辦公等公共建筑中的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，確保其人員安全疏散有條件滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）中的相關(guān)規(guī)定。

5.總建筑面積大于10萬平方米的集購(gòu)物、旅店、展覽、餐飲、文娛、交通樞紐等兩種或兩種以上功能于一體的超大城市綜合體中，餐飲經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所確保食品加工區(qū)的明火部位有靠外墻設(shè)置的條件。

二、餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)。

1.禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。

其中商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)指的是商住綜合樓內(nèi)上下共用樓板的商業(yè)樓層和居住樓層的關(guān)系或商住綜合樓內(nèi)左右共用墻體的商業(yè)開間和居住開間。

2.商住綜合樓專用煙道設(shè)立要求：

（1）煙道應(yīng)用非燃燒體材料制作，且應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，不得共用。煙道的斷面、形狀，尺寸和內(nèi)壁應(yīng)有利于進(jìn)風(fēng)、排風(fēng)、排煙（氣）通暢，防止產(chǎn)生阻滯、渦流、竄煙，漏氣和倒灌等現(xiàn)象。自然排放的煙道宜伸出屋面，伸出高度應(yīng)有利于煙氣擴(kuò)散，同時(shí)應(yīng)避開門窗和進(jìn)風(fēng)口。詳見《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352）。

（2）廚房排油煙風(fēng)道不應(yīng)與防火排煙風(fēng)道共用。

三、餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)。

1.不得設(shè)在易受到污染的區(qū)域，距離糞坑、污水池、暴露垃圾場(chǎng)（站）、旱廁等污染源25m以上，并位于粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響范圍外。

2.禁止在餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立圈養(yǎng)、宰殺活禽活畜類動(dòng)物區(qū)域。

四、城市建成區(qū)餐飲業(yè)單位的油煙排放管理執(zhí)行《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB18483），餐飲業(yè)產(chǎn)生特殊氣味時(shí)，參照《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554）臭氣濃度指標(biāo)執(zhí)行。

五、其他法律法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定，法律法規(guī)或技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有調(diào)整的從其規(guī)定。

黑龍江省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部辦公室《黑龍江省舉報(bào)未應(yīng)用“黑龍江冷鏈”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肪€索獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》

第一條：為強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與疫情防控工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穪碓纯刹椤⑷ハ蚩勺?。?duì)舉報(bào)未應(yīng)用黑龍江省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪萜脚_(tái)（以下簡(jiǎn)稱“黑龍江冷鏈”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称酚嘘P(guān)線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，制定本辦法。

第二條：在黑龍江省從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返倪M(jìn)口貿(mào)易、生產(chǎn)加工、流通銷售、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、餐飲服務(wù)等相關(guān)單位或個(gè)人均應(yīng)在“黑龍江冷鏈”注冊(cè)，應(yīng)用“黑龍江冷鏈”如實(shí)填報(bào)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返钠贩N、數(shù)量、來源、流向、入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明、核酸檢測(cè)報(bào)告、預(yù)防性消毒證明、承運(yùn)車輛等信息，并獲得電子追溯碼。向消費(fèi)者銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)應(yīng)在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售柜臺(tái)明顯處加貼“黑龍江冷鏈”電子追溯碼，供消費(fèi)者查詢。

第三條：舉報(bào)以下行為之一的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（一）不應(yīng)用“黑龍江冷鏈”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返模?/p>

（二）對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称反嬖诓m報(bào)或漏報(bào)行為的；

（三）向消費(fèi)者銷售進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窌r(shí)未在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称蜂N售柜臺(tái)明顯處加貼“黑龍江冷鏈”電子追溯碼，或電子追溯碼與實(shí)際所售商品的品種、批次不一致的。

第四條：舉報(bào)人可以通過全國(guó)12315平臺(tái)、撥打電話12315或到問題發(fā)生地的市（地）市場(chǎng)監(jiān)管局舉報(bào)。

第五條：舉報(bào)人應(yīng)提供姓名、聯(lián)系電話，被舉報(bào)人姓名或名稱、違法行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、主要事實(shí)及有關(guān)證據(jù)等。

第六條：有下列情形之一的，不屬于獎(jiǎng)勵(lì)范圍：

（一）在進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪荼O(jiān)管工作人員授意后進(jìn)行舉報(bào)的；

（二）舉報(bào)線索已進(jìn)入行政處罰或刑事立案程序的；

（三）舉報(bào)人采取盜竊、欺詐以及法律法規(guī)禁止的其它非法手段獲取舉報(bào)線索的；

（四）無法查證舉報(bào)人身份信息的。

第七條：舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)遵循以下原則：一案一獎(jiǎng)；實(shí)名舉報(bào)；同一案件由兩個(gè)以上舉報(bào)人分別舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)最先舉報(bào)人；兩個(gè)以上聯(lián)名舉報(bào)同一案件的，按同一舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人協(xié)商分配；協(xié)商不成，平均分配。

第八條：舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。舉報(bào)下列行為，情況屬實(shí)，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）三級(jí)舉報(bào)。舉報(bào)本辦法第三條第（三）項(xiàng)行為的，每宗獎(jiǎng)勵(lì)500元。

（二）二級(jí)舉報(bào)。舉報(bào)本辦法第三條第（二）項(xiàng)行為的，每宗獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

（三）一級(jí)舉報(bào)。舉報(bào)本辦法第三條第（一）項(xiàng)行為的，每宗獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

第九條：獎(jiǎng)金的批準(zhǔn)和發(fā)放遵循以下程序：

（一）各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局在接到舉報(bào)線索后，可以根據(jù)情況將違法行為線索轉(zhuǎn)交問題發(fā)生地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查核實(shí)，調(diào)查核實(shí)機(jī)構(gòu)應(yīng)在調(diào)查核實(shí)結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)向舉報(bào)受理機(jī)構(gòu)報(bào)送調(diào)查核實(shí)情況和《舉報(bào)未應(yīng)用“黑龍江冷鏈”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肪€索獎(jiǎng)金申請(qǐng)發(fā)放審批表》（見附件），提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。

（二）各市（地）市場(chǎng)監(jiān)督管理局要對(duì)調(diào)查核實(shí)部門上報(bào)的相關(guān)材料進(jìn)行審核，簽署審批意見，并于每月28日前將審批意見匯總上報(bào)省市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法稽查局。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，辦理獎(jiǎng)金兌付；對(duì)不符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，通知舉報(bào)受理部門告知舉報(bào)人。

（三）獎(jiǎng)金由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局會(huì)同省財(cái)政廳通過現(xiàn)有資金渠道統(tǒng)籌解決。

第十條：舉報(bào)人權(quán)利和義務(wù)：

（一）未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式將舉報(bào)人真實(shí)信息及舉報(bào)情況對(duì)外公開或泄露。

（二）舉報(bào)人不得捏造或虛構(gòu)事實(shí)、不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等為目的進(jìn)行誣告或虛假舉報(bào)。

（三）對(duì)于不提供個(gè)人信息、提供的個(gè)人信息錯(cuò)誤或根據(jù)該個(gè)人信息無法聯(lián)系舉報(bào)人的，無正當(dāng)理由未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為放棄獎(jiǎng)勵(lì)。

第十一條：舉報(bào)受理和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)部門要建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)檔案臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)金申請(qǐng)、審批和發(fā)放的管理，并接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委監(jiān)委等部門的監(jiān)督。

第十二條：舉報(bào)受理和實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)部門工作人員在辦理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)過程中，有玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十三條：本辦法由黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自2021年1月20日起實(shí)施。