當前市場環(huán)境下勘測企業(yè)SWTO分析

范貴虎

本文利用SWOT這一分析工具，通過對測繪類企業(yè)內(nèi)部環(huán)境進行分析，發(fā)掘自身所具有的優(yōu)勢、針對自身的不足進行改進，抓住智慧城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略工程發(fā)展機會，以及多測合一新業(yè)務(wù)模式的市場機遇等外部機會，克服所面對的風險，以期對企業(yè)未來發(fā)展戰(zhàn)略定位提供參考。

一、引言

測繪是以計算機技術(shù)、光電技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、空間科學(xué)、信息科學(xué)為基礎(chǔ)，以全球?qū)Ш叫l(wèi)星定位系統(tǒng)（GNSS）、遙感（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）為技術(shù)核心，選取地面已有的特征點和界線并通過測量手段獲得反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息，供工程建設(shè)、規(guī)劃設(shè)計和行政管理之用。

合眾勘測是一家立足于江西省內(nèi)的民營測繪企業(yè)，主要從事土地管理、地理信息數(shù)據(jù)處理、國土空間規(guī)劃編制，地理遙感信息服務(wù)、三維傾斜攝影測繪、機載激光雷達測繪、無人機測繪等業(yè)務(wù)。

二、當前測繪行業(yè)市場狀況

中國測繪產(chǎn)業(yè)起步于20世紀80年代，經(jīng)過多年的發(fā)展，具備良好的數(shù)據(jù)、技術(shù)基礎(chǔ)，近年來，隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家戰(zhàn)略性投入的不斷推進及政策的持續(xù)扶持，以及5G技術(shù)的成熟、無人機攝影等新技術(shù)的不斷投入使用，未來發(fā)展前景巨大，整個產(chǎn)業(yè)一直保持了較高的增長速度，同時應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴展，通過不斷的融入交通、物流等行業(yè)，行業(yè)迎來了一個新的發(fā)展時機。

當前測繪行業(yè)呈現(xiàn)大型城規(guī)院、測繪公司業(yè)務(wù)主要集中于城市地區(qū)，而中小型測繪企業(yè)深耕于地級市，縣城，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等下沉市場的格局;測繪行業(yè)從傳統(tǒng)的外業(yè)測量，逐步向內(nèi)業(yè)測圖轉(zhuǎn)變，誰研發(fā)實力強，誰掌握更先進的軟件處理工具，誰在市場上就更具競爭力。

三、測繪類企業(yè)的SWOT分析

SWOT分析法又稱態(tài)勢分析法，20世紀80年代初由美國舊金山大學(xué)的管理學(xué)教授韋里克提出，通過對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境所對應(yīng)的優(yōu)勢（strengths），劣勢（weaknesses），外部環(huán)境對企業(yè)的機會（opprtunities），威脅（threats）進行分析，從而找尋適合企業(yè)的發(fā)展途徑。

本文希望利用SWOT這一分析模型對企業(yè)目前生產(chǎn)經(jīng)營過程中所面臨內(nèi)、外部環(huán)境進行分析，找出企業(yè)自身所具有的優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的劣勢，通過外部環(huán)境變化帶來的機會、克服面臨的威脅，幫助企業(yè)找尋一條適合自身未來發(fā)展的戰(zhàn)略方向。

（一）企業(yè)的優(yōu)勢分析（Strength）

1.良好的口碑及全面的經(jīng)營資質(zhì)。企業(yè)自2006年成立以來，15年來一直深耕本省測繪市場，榮獲多項優(yōu)質(zhì)測繪工程獎，擔任江西省土地學(xué)會常任理事，在業(yè)內(nèi)具有良好的口碑。2016年獲得測繪類甲級資質(zhì)，是本省第一家取得測繪類甲級資質(zhì)的民營企業(yè)，并于2016年-2022年獲得高新技術(shù)企業(yè)稱號，企業(yè)在發(fā)展過程中陸續(xù)取得土地規(guī)劃機構(gòu)等級證書，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)證書，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書等，擁有較為全面的經(jīng)營資質(zhì)，且擁有200多名各方面專業(yè)技術(shù)人才，并有多人進入本省行業(yè)專家?guī)?，擔任項目評審專家。

2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料全。企業(yè)通過多年扎根服務(wù)于本省內(nèi)各地級市、縣、區(qū)，在全省100個縣級行政區(qū)內(nèi)已擁有82個縣的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)資料，并建立了數(shù)據(jù)處理中心，集中處理所采集的數(shù)據(jù)資源，逐步形成了一套完整的全省地形、地塊模型數(shù)據(jù)庫，成為企業(yè)寶貴的無形資產(chǎn)。

3.業(yè)績經(jīng)驗豐富。企業(yè)承接了鉛山縣、鄱陽縣、都昌縣等多個縣的第三次全國土地資源調(diào)查，資溪縣、蘭考縣、南康縣、進賢縣、安義縣農(nóng)房一體化等大型項目，并承接了《贛撫尾閭綜合整治工程》中用地預(yù)審、規(guī)劃選址、土地報批等業(yè)務(wù)，通過參予一系列大型測繪工作，不僅鍛煉并培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)骨干人員，同時對企業(yè)技術(shù)實力的提升也有一個質(zhì)的飛躍。

4.企業(yè)經(jīng)營管理靈活。企業(yè)在面對當前新冠疫情、多測合一變革等復(fù)雜多變的市場環(huán)境下，充分發(fā)揮了私營企業(yè)在經(jīng)營管理上的靈活性，通過快速轉(zhuǎn)變觀念，積極引進相關(guān)技術(shù)人員，加強對新技術(shù)的引進，積極主動進行業(yè)務(wù)升級，克服困難，由傳統(tǒng)單一業(yè)務(wù)向用地選址--土地規(guī)劃--用地審批--環(huán)境評估--社會穩(wěn)定性評估--空間規(guī)劃整個業(yè)務(wù)鏈沿伸，打造整個業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍的閉環(huán)。

（二）測繪企業(yè)的劣勢分析（Weakness）

1.行業(yè)經(jīng)營區(qū)域壁壘大。由于地理信息涉及國家敏感信息，許多大型項目一般由當?shù)爻且?guī)院、地礦局所壟斷，跨省開展業(yè)務(wù)比較困難，私營企業(yè)一般只能轉(zhuǎn)戰(zhàn)于省內(nèi)各地級縣、區(qū)，導(dǎo)致縣、區(qū)競爭激烈，項目經(jīng)營毛利率逐步走低。

2.客戶類型單一，回款不暢。企業(yè)承接業(yè)務(wù)發(fā)包方主要集中于各地自然資源局、水利局等政府客戶，客戶群體過于集中，2010-2015年這一模式使企業(yè)得到了較快的發(fā)展，但隨著最近幾年國家財政越來越緊張，企業(yè)這種經(jīng)營方式的弊端逐步顯露出來，企業(yè)要賬成本逐步上升，賬期從之前的3-6個月逐步增加到1-1.5年，回款明顯滯后，形成企業(yè)承接業(yè)務(wù)越多，墊資越多的怪圈，進而影響了企業(yè)現(xiàn)金流的正常運轉(zhuǎn)。

3.業(yè)務(wù)類型過于集中。企業(yè)主要業(yè)務(wù)集中于土地規(guī)劃、土地復(fù)墾、土地調(diào)查等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，隨著多測合一要求的出臺，企業(yè)在空間規(guī)劃編制等新業(yè)務(wù)起步較晚，在市場的競爭中處于劣勢。

4.技術(shù)研發(fā)實力不足。隨著三維技術(shù)、無人機攝影、5G技術(shù)的進步及推廣，傳統(tǒng)的平面圖紙、圖形已無法滿足客戶的需求，將平面圖紙“立”起來，建立一個三維立體的3D模型成為新的需求; 這需要大量的資金投入及高水平研發(fā)技術(shù)人員的不斷研發(fā)，傳統(tǒng)測繪企業(yè)沒有實力研發(fā)自己的三維模型平臺，這成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，且在專業(yè)技術(shù)人才的儲備上也明顯不足。

（三）行業(yè)的機會分析（Opprtunities）

1.行業(yè)規(guī)劃不斷擴大。2017-2019年測繪行業(yè)產(chǎn)值分別為1052億，1189億，1379億，復(fù)合增長率16%，產(chǎn)業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定增長，2017-2019年測繪行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分別為189億，229億，286億，復(fù)合增長率26.2%;2017-2019年測繪從業(yè)人員分別為116萬，121萬，131萬，復(fù)合增長率8.26%;整個行業(yè)發(fā)展迅速，

2.城市發(fā)展帶來的紅海;隨著城市規(guī)模的擴大，一系列新技術(shù)的投入使用，我國對智慧城市的建設(shè)也將從之前的試點面向全國全面鋪開，智慧城市的建設(shè)進入快車道，而智慧城市的建設(shè)離不開城市規(guī)劃、地理信息數(shù)據(jù)的支撐，這為測繪行業(yè)帶來一片商機。隨著智慧城市建設(shè)，地理國情監(jiān)測等國家大型基礎(chǔ)測繪領(lǐng)域的不斷擴展，各民用領(lǐng)域?qū)Φ乩硇畔⒒ㄔO(shè)的需求也不增加，為測繪服務(wù)帶來了廣泛的業(yè)務(wù)需求。

3.新式村莊振興戰(zhàn)略的發(fā)展。2018年9月26日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，其中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要做好規(guī)劃、設(shè)計，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局;其中要求優(yōu)化鄉(xiāng)村發(fā)展布局、強化空間用途管制，完善城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃為測繪行業(yè)提出新的要求，也帶來了發(fā)展機遇。

4.“多測合一”的推進。2019年5月10日，中共中央國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》中發(fā)（2019）18號，明確提出了專項規(guī)劃和總體規(guī)劃的銜接要求，要求各地推進“多測合一”新型業(yè)務(wù)的發(fā)展;多測合一是指將在行政審批中的同一個建設(shè)工程項目所設(shè)計的測繪業(yè)務(wù)，由原多項測繪合并為一個綜合性聯(lián)合測繪項目，由業(yè)主單位選擇一家具備相應(yīng)資質(zhì)的測繪中介服務(wù)機構(gòu)承擔建設(shè)工程所需的工程測量和不動產(chǎn)測繪等多項測繪業(yè)務(wù)，并在行政審批中向工程建設(shè)項目審批平臺或按要求分別向?qū)徟块T推送測繪成果;這樣加快了審批流程，大大縮短了工期，提高了效率。

5.測繪行業(yè)格局變化。2020年江西省進行深化事業(yè)單位改革，地質(zhì)局、勘測院等測繪相關(guān)事業(yè)單位也在此次改革中，其面臨了一系列合并，精簡，撤銷，行業(yè)面臨了重新洗牌，相關(guān)行政審批隨著“簡政放權(quán)”的進一步落地，也將促進行業(yè)的發(fā)展。

（四）行業(yè)的威脅分析（Threats）

1.當前疫情的影響：2020年突如其來的“新型冠狀病毒”，打亂了企業(yè)2020年的生產(chǎn)計劃，且對疫情的常態(tài)化管理的需要，對人員開展外業(yè)測量時，不確定因素增大，導(dǎo)致外業(yè)成本上升;國家主導(dǎo)的一些大型測繪業(yè)務(wù)（如第三次全國國土調(diào)查結(jié)束時間一拖再拖）的投入放緩，導(dǎo)致整個測繪行業(yè)業(yè)務(wù)總量增速放緩。

2.市場競爭加劇。事業(yè)單位改革，其下屬的測繪單位將進行公司制改革，推向了市場，加劇了行業(yè)內(nèi)的競爭，多測合一的推進，一些之前專注于城市規(guī)劃設(shè)計的城規(guī)院也開始向土規(guī)、測量等業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行擴展，并利用其原有優(yōu)勢，快速搶占市場。

3.放寬市場準入標準。2020年國家自然資源部形成了測繪資質(zhì)改革的方案，進一步壓減測繪資質(zhì)類別等級，下放甲級資質(zhì)審批權(quán)限，降低準入門檻，壓減審批時限和材料，這將進一步開放市場，使原來一些只能承接一些分包業(yè)務(wù)的測繪隊伍也能參與競爭，行業(yè)競爭進一步加劇。多地在逐步放寬省外測繪企業(yè)進入江西的限制，外省市業(yè)參予本省項目的招投標的測繪企業(yè)越來越多。

四、未來發(fā)展策略及建議

（一）緊跟國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整趨勢，加快對多測合一業(yè)務(wù)的深入學(xué)習(xí)及技術(shù)投入，爭取在市場上搶在先機。

（二）加快企業(yè)數(shù)據(jù)處理中心的建設(shè)，整合企業(yè)數(shù)據(jù)資源，利用企業(yè)所擁有的省內(nèi)82個縣、區(qū)基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)資料，形成獨特的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢。

（三）加大對技術(shù)研發(fā)的投入，提高無人機傾斜飛行攝影精度，提高3D數(shù)據(jù)建模的處理能力，提高地形圖成像比例，從1：500提高到1：2000，以適應(yīng)未來市場的需要。

（作者單位：江西省合眾勘測規(guī)劃有限公司）