雙循環(huán)新發(fā)展格局下我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升的路徑研究*

孔膠膠,宋亞瓊,李 慧

(1.菏澤醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校健康管理系，山東 菏澤 274000；2.中共山東省委黨校新動(dòng)能研究院，山東 濟(jì)南250103；3.菏澤醫(yī)學(xué)專(zhuān)科學(xué)校財(cái)務(wù)處，山東 菏澤274000)

一、引言

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，全球價(jià)值鏈(Global Value Chains，GVC) 逐漸成為各國(guó)參與國(guó)際分工、融入世界市場(chǎng)的重要平臺(tái)，參與和融入全球價(jià)值鏈成為發(fā)展中國(guó)家企業(yè)跨國(guó)合作的重要方式。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家依然牢牢把握著對(duì)全球價(jià)值鏈的強(qiáng)大控制力，使得發(fā)展中國(guó)家只能被動(dòng)參與并生產(chǎn)附加值較低的產(chǎn)品，被限制在價(jià)值鏈的底層。改革開(kāi)放后，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)了騰飛和發(fā)展，但是，仍處于全球價(jià)值鏈較低水平，面臨著全球價(jià)值鏈低端封鎖的威脅，并且在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我國(guó)的制造業(yè)面臨嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家為了保持技術(shù)上的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，將高科技產(chǎn)業(yè)向國(guó)內(nèi)遷移；另一方面，越南等東南亞國(guó)家有較大的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，一些代工的低端產(chǎn)業(yè)不斷向這些國(guó)家轉(zhuǎn)移。在這種國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)的制造業(yè)只有加快高端技術(shù)的自主研發(fā)，才能打破技術(shù)壁壘，在制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位。

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)政府多次強(qiáng)調(diào)要積極培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)掘帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新領(lǐng)域，“促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端”等。2020年，史無(wú)前例的新冠肺炎疫情沖擊，使得全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈均面臨重構(gòu)，習(xí)近平總書(shū)記順應(yīng)時(shí)代大勢(shì)，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟態(tài)勢(shì)行情下，提出國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)理論。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署，這是新發(fā)展階段把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，是奪取經(jīng)濟(jì)發(fā)展新勝利的關(guān)鍵招[1]。可以說(shuō)，我國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇，但也面臨前所未有的挑戰(zhàn)，因此，必須立足于雙循環(huán)新發(fā)展格局，以國(guó)內(nèi)需求為導(dǎo)向開(kāi)辟新價(jià)值鏈，并立足國(guó)際視野，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

二、我國(guó)制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工地位

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)用了不到三十年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)總量飛躍式提升，從生產(chǎn)力低下的發(fā)展中國(guó)家躋身為全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上舉足輕重的角色，經(jīng)濟(jì)總量逐年上升，目前已經(jīng)位居全球第二。近年來(lái)，我國(guó)的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到了9.6%的速度，工業(yè)增加值貢獻(xiàn)了10.9%，制造業(yè)依然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)簽[2]。圖1列出了2008-2018年我國(guó)制造業(yè)GDP變化趨勢(shì)，可以看出，到2018年，制造業(yè)GDP已經(jīng)達(dá)到264 820億元，充分體現(xiàn)了我國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)大能量[3]。當(dāng)前，全球化的浪潮已經(jīng)勢(shì)不可擋，我國(guó)生產(chǎn)制造業(yè)大步走向市場(chǎng)、走向世界，與全球價(jià)值鏈分工與合作的大趨勢(shì)相互輝映，為我國(guó)加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”帶來(lái)了希望。

圖1 2008-2018年我國(guó)制造業(yè)GDP變化趨勢(shì)圖

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)憑借數(shù)量龐大的勞動(dòng)力人口和儲(chǔ)量巨大的自然資源，以及一系列政策不斷釋放和激發(fā)市場(chǎng)活力，成功融入到全球價(jià)值鏈的體系之中，為制造業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好的契機(jī)。全國(guó)制造業(yè)增加值由改革開(kāi)放初的不足600億美元，躍升至2016年的32 250.6億美元。40年間，我國(guó)制造業(yè)由開(kāi)始的艱難前行逐漸駛?cè)肟燔?chē)道，甚至實(shí)現(xiàn)了多個(gè)彎道超車(chē)，到2000年，已經(jīng)成功趕超了世界大部分國(guó)家，增加值上漲到世界第四位，占全球比重達(dá)6%；2007年躍升至世界第二位，2010年我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)值占全球比重已接近五分之一，成為全球制造業(yè)第一大國(guó)，2017年這一比重已經(jīng)達(dá)到27%[4](表1)。

表1 2007-2016年世界和全球主要國(guó)家制造業(yè)增加值統(tǒng)計(jì)(單位：億美元)

但是相關(guān)研究表明，改革開(kāi)放后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)制造業(yè)一直被“鎖定”于全球價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)[5]。本文基于 Koopman 指數(shù)，利用 WIOD數(shù)據(jù)庫(kù)2016 年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。Koopman等(2011)研究指出，IV是中間商品的增加值，是進(jìn)口國(guó)家對(duì)商品再加工并向第三國(guó)出口，中間品的價(jià)值增加值。可以將一個(gè)國(guó)家或地區(qū)商品或服務(wù)的進(jìn)口量、出口量作為判斷其參與國(guó)際價(jià)值鏈(GVC)分工地位的指標(biāo)[6]。如果該國(guó)主要通過(guò)出口商品或勞務(wù)來(lái)參與分工，那么該國(guó)處于全球價(jià)值鏈中上游地位，其間接出口增加值占比要高于國(guó)外增加值(FV)占比；相反，如果該國(guó)主要通過(guò)進(jìn)口商品或勞務(wù)來(lái)參與國(guó)家價(jià)值分工，那么該國(guó)處于全球價(jià)值鏈中下游地位,相對(duì)應(yīng)的，其國(guó)外增加值占比要高于國(guó)內(nèi)增加值占比。Koopman等(2011)搭建了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系GVC_position，該指標(biāo)體系能衡量一國(guó)或地區(qū)融入全球化生產(chǎn)體系程度及參與國(guó)際價(jià)值分工所處的地位[6]。GVC_position也能直觀體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的間接附加值出口量與國(guó)外附加值出口量?jī)烧咧g的差值：

一國(guó)的GVC_Position與該國(guó)在國(guó)家價(jià)值鏈分工中的地位成正比，也就是說(shuō)，GVC_Position越大，反映該經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際價(jià)值鏈分工中的地位越高；GVC_Position越小，反映該經(jīng)濟(jì)體在國(guó)際價(jià)值鏈分工中的地位越低。

根據(jù)GVC_position計(jì)算公式，我們可以算出2000-2014年間，我國(guó)制造業(yè)參與國(guó)際價(jià)值鏈(GVC)地位指數(shù)，如圖1所示。從地位指數(shù)來(lái)看，2000-2014年間，我國(guó)的制造業(yè)參與國(guó)際價(jià)值鏈的地位指數(shù)均為負(fù)值，并且GVC地位呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)，從2000年的-0.04下降到2008年的-0.09，到2014年，這一數(shù)值又有所上升，達(dá)到-0.023的水平，這與前文分析的趨勢(shì)基本保持一致，說(shuō)明金融危機(jī)對(duì)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈地位影響是是非常明顯的，但2008年以后我國(guó)制造業(yè)GVC有逐步向中上游攀升的態(tài)勢(shì)，這與許多專(zhuān)家的研究結(jié)論基本一致(具體見(jiàn)圖2)。

圖2 2000-2014年我國(guó)制造業(yè)GVC地位指數(shù)表①

同時(shí)，本文選取美國(guó)、日本、巴西和我國(guó)進(jìn)行對(duì)比，考慮到美國(guó)是發(fā)達(dá)國(guó)家的代表，日本是我國(guó)在東亞最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，巴西與我國(guó)并列“金磚四國(guó)”，是重要的新興經(jīng)濟(jì)體之一，因此選取這三國(guó)與我國(guó)進(jìn)行對(duì)比，可以明顯的將我國(guó)與其他一些發(fā)展中國(guó)家、發(fā)達(dá)國(guó)家在GVC分工中的地位、變化情況等進(jìn)行對(duì)比，我國(guó)參與國(guó)際價(jià)值鏈分工的指數(shù)均為負(fù)值，提示地位相對(duì)較低，其他三國(guó)基本上大于0。日本的GVC地位指數(shù)處于明顯下降趨勢(shì)，這與日本近年來(lái)的國(guó)際出口情況基本一致，我國(guó)也有逐漸超越日本的趨勢(shì)。美國(guó)一直保持較為穩(wěn)定的GVC地位指數(shù)，從2000年的0.033下降到2014年的0.006，但這與近年來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家崛起和美國(guó)制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快有關(guān)，美國(guó)重申“制造業(yè)回歸”也反映出制造業(yè)下行帶來(lái)的危機(jī)。作為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，巴西一直處于較高位置，在0.03左右波動(dòng)，但據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，GVC地位指數(shù)較高的國(guó)家一般擁有著某些自然資源的比較優(yōu)勢(shì)，巴西在這方面較為突出，這也是處于高位的原因所在。所以，總體來(lái)看，在國(guó)際價(jià)值鏈中地位指數(shù)較高的國(guó)家并非都是發(fā)達(dá)國(guó)家，其中也有發(fā)展中國(guó)家，這些發(fā)展中國(guó)家為何能占據(jù)國(guó)際價(jià)值鏈的上游？究其原因，很大程度上是由于，這些發(fā)展中國(guó)家具有一些特定的自然資源優(yōu)勢(shì)，如巴西具有豐富的鐵礦資源，因此，我們可以說(shuō)，一國(guó)的自然資源優(yōu)勢(shì)與該國(guó)制造業(yè)在國(guó)際價(jià)值鏈分工的地位密切相關(guān)。我國(guó)制造業(yè)GVC地位指數(shù)整體來(lái)說(shuō)還處于低位，雖然有逐漸向上攀升的過(guò)程，但是還有很大的發(fā)展和進(jìn)步空間(具體見(jiàn)圖3)。

圖3 四國(guó)GVC地位指數(shù)對(duì)比圖②

由于巴西、印度等發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力普遍比較充裕，隨著產(chǎn)業(yè)鏈低端的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)的低端制造業(yè)利潤(rùn)率不斷受限，“微笑曲線(xiàn)”的底部不斷下凹。鑒于此，我國(guó)必須注重產(chǎn)業(yè)升級(jí)與創(chuàng)新，夯實(shí)高端制造業(yè)基礎(chǔ)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，盡快從全球價(jià)值鏈的低端突圍。

三、我國(guó)制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工地位升級(jí)路徑

(一)我國(guó)制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工地位升級(jí)內(nèi)涵

從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，制造業(yè)歸屬于產(chǎn)業(yè)范疇，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的含義是指其產(chǎn)業(yè)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過(guò)程，具體可以歸結(jié)為，綜合運(yùn)用調(diào)整生產(chǎn)要素配置和生產(chǎn)關(guān)系、提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量等方式來(lái)達(dá)到提升產(chǎn)品附加價(jià)值的目的。從過(guò)程上看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)是資源配置的兩種過(guò)程，一是資源在不同產(chǎn)業(yè)間配置，另一個(gè)是資源在高效率和低效率企業(yè)之間的配置[7]。我國(guó)的制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要多方發(fā)力多管齊下。一方面，不斷淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化各個(gè)產(chǎn)業(yè)的比例和布局，同時(shí)，加大高端技術(shù)研發(fā)，打破西方技術(shù)壁壘；另一方面，要通過(guò)科研管理體系創(chuàng)新，打破管理桎梏。通過(guò)多措并舉，打好組合拳，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高我國(guó)在國(guó)際價(jià)值鏈分工中的地位。

(二)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈嵌入過(guò)程

我國(guó)制造業(yè)嵌入全球制造業(yè)價(jià)值鏈的過(guò)程，其本質(zhì)是全球價(jià)值鏈在國(guó)家和地區(qū)之間轉(zhuǎn)移流動(dòng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中全球價(jià)值鏈主導(dǎo)企業(yè)起主要推動(dòng)作用，在其推動(dòng)下，我國(guó)的制造業(yè)被融入到全球價(jià)值鏈生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，同時(shí)在其帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)一些原本處于全球制造業(yè)價(jià)值鏈之外的企業(yè)，也慢慢被融入了這一分工體系內(nèi)。就我國(guó)而言，新進(jìn)入全球價(jià)值鏈的生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)于增加值的貢獻(xiàn)率與現(xiàn)存的增加值貢獻(xiàn)率相比更占優(yōu)勢(shì)，這也是在制造業(yè)全球價(jià)值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位的企業(yè)積極推動(dòng)制造業(yè)跨國(guó)流動(dòng)的重要原因。我國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且在改革開(kāi)放的大背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，制造業(yè)基礎(chǔ)并不薄弱，中高等增加值主要表現(xiàn)為資本密集、技術(shù)含量高，參與全球價(jià)值鏈需要承接具有一定技術(shù)性的國(guó)際產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移，以達(dá)到中高等增加值貢獻(xiàn)率。但在參與制造業(yè)全球價(jià)值鏈的分工過(guò)程中，將實(shí)現(xiàn)由低增加值向中高等增加值轉(zhuǎn)變。一方面積極引進(jìn)外資、技術(shù)設(shè)備，另一方面也可以直接投資、收購(gòu)國(guó)際業(yè)務(wù)和技術(shù)，提高自己的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、品牌效應(yīng)以及銷(xiāo)售市場(chǎng)，以較高的增加值貢獻(xiàn)率來(lái)參與到整個(gè)全球價(jià)值鏈中。2001年，我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，低廉勞動(dòng)力資源讓我國(guó)在國(guó)際分工中占據(jù)了有利地位；2004年開(kāi)始，制造業(yè)GVC地位一直處于攀升態(tài)勢(shì)、加速增長(zhǎng)，說(shuō)明我國(guó)加入WTO后，制造業(yè)正在處于全球價(jià)值鏈嵌入階段，這一趨勢(shì)在2015年得到進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)與美國(guó)、德國(guó)呈三足鼎立之勢(shì)。

(三)我國(guó)制造業(yè)全球價(jià)值鏈內(nèi)升級(jí)過(guò)程

較長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)制造業(yè)一直集中于低附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)貿(mào)易，直接影響我國(guó)在現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)體系中的角色和地位。隨著我國(guó)“人口紅利”的消失，長(zhǎng)期依賴(lài)勞動(dòng)力低成本的優(yōu)勢(shì)已被削弱，缺乏核心技術(shù)有可能導(dǎo)致我國(guó)逐漸喪失在國(guó)際分工中的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，必須致力于構(gòu)建新的動(dòng)能，才能實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，改變我國(guó)在國(guó)際分工體系中的弱勢(shì)地位，提高在全球價(jià)值鏈中的位次，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)健康的軌道上運(yùn)行。我國(guó)制造業(yè)在參與中，要不斷探索地位升級(jí)的路徑，制造業(yè)企業(yè)通過(guò)自身發(fā)展吸引高級(jí)人才資源、資本要素、技術(shù)要素等將集聚的要素融合起來(lái)，才有可能升級(jí)進(jìn)入引領(lǐng)型供應(yīng)鏈創(chuàng)新層級(jí)，與此同時(shí)，其他中高級(jí)創(chuàng)新層除了采取自主創(chuàng)新，也可以通過(guò)模仿或者趁機(jī)介入更高層級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)后釋放出來(lái)的制造業(yè)全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)進(jìn)行升級(jí)。我國(guó)的制造業(yè)升級(jí)，在地域上體現(xiàn)為從東向西的擴(kuò)展：首先是東部地區(qū)的企業(yè)，積極參與國(guó)際生產(chǎn)，融入全球價(jià)值鏈，隨后，隨著勞動(dòng)力成本、土地成本的上漲，資源要素不斷變化，東部地區(qū)的制造業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型優(yōu)化，在全球價(jià)值鏈中的地位不斷提升，伴隨這一升級(jí)過(guò)程，是低級(jí)制造業(yè)向我國(guó)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移。改革開(kāi)放以來(lái)，東部、西部制造業(yè)不斷融入全球價(jià)值鏈，也在不斷的優(yōu)化升級(jí)。在我國(guó)西部，還未融入全球價(jià)值鏈的制造業(yè)企業(yè)同時(shí)存在兩種升級(jí)，一是融入全球價(jià)值鏈，一是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化，升級(jí)換代?？傊?，我國(guó)的制造業(yè)企業(yè)要實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級(jí)，從低增加值貢獻(xiàn)率逐步升級(jí)到高增加值貢獻(xiàn)率，需要順勢(shì)而為，根據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，科學(xué)評(píng)估企業(yè)運(yùn)行情況、生產(chǎn)成本、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)水平等因素。

(四)我國(guó)制造業(yè)參與全球價(jià)值鏈分工地位升級(jí)的動(dòng)力分析

依據(jù)Gereffi提出的全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力理論，可以發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家作為“鏈主”在技術(shù)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在某種程度上掌控著前端高技術(shù)含量的產(chǎn)品研發(fā)以及設(shè)計(jì)等能產(chǎn)生高額附加值的環(huán)節(jié)，而將成本高附加值低的環(huán)節(jié)讓渡給發(fā)展中國(guó)家，諸如生產(chǎn)零部件、組裝產(chǎn)品等，以此來(lái)優(yōu)化本國(guó)內(nèi)部的資源配置，擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)以最少的成本追求最大化的利益[8]。而生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)型、購(gòu)買(mǎi)者驅(qū)動(dòng)型以及混合驅(qū)動(dòng)型是全球價(jià)值鏈的三種不同動(dòng)力機(jī)制和治理模式，并且這三種模式之間始終保持著轉(zhuǎn)換和演化。因此，這三種代表不同核心能力的全球價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)力，在整個(gè)價(jià)值鏈中也存在著不同的產(chǎn)業(yè)分布。一國(guó)在做產(chǎn)業(yè)決策時(shí)，首先要了解國(guó)內(nèi)自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，看看其產(chǎn)業(yè)是偏向于前端的研發(fā)或設(shè)計(jì)還是偏向于資本或技術(shù)的密集型產(chǎn)業(yè)，從而進(jìn)一步厘清本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力屬于全球價(jià)值鏈的何種類(lèi)型。改革開(kāi)放初期，我國(guó)充分調(diào)動(dòng)低成本的勞動(dòng)力資源，利用本國(guó)低成本人力資源參與到發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移出來(lái)的“購(gòu)買(mǎi)者驅(qū)動(dòng)”型制造業(yè)全球價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。隨著改革面的擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)水平和能力逐漸提升，一些以“購(gòu)買(mǎi)者驅(qū)動(dòng)”型制造業(yè)全球價(jià)值鏈為主導(dǎo)的企業(yè)把目光放在我國(guó)市場(chǎng)，由我國(guó)企業(yè)完成生產(chǎn)和采購(gòu)類(lèi)的訂單，國(guó)內(nèi)制造業(yè)在承接國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)訂單中間接促進(jìn)了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力及水平的提升[9]。國(guó)內(nèi)制造業(yè)在發(fā)展自身的基礎(chǔ)上，為滿(mǎn)足生產(chǎn)需要積極地優(yōu)化自身要素，加強(qiáng)對(duì)高級(jí)要素的重視力度，從低附加值的“生產(chǎn)者驅(qū)動(dòng)”型制造業(yè)全球價(jià)值鏈過(guò)渡到高附加值的制造業(yè)全球價(jià)值鏈。

四、雙循環(huán)新發(fā)展格局下我國(guó)實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈攀升的對(duì)策建議

通過(guò)前文分析可以看出，各國(guó)在全球價(jià)值鏈上競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)往往取決于兩個(gè)因素：先天資源稟賦和后天技術(shù)創(chuàng)新。先天資源稟賦較強(qiáng)的國(guó)家可以通過(guò)控制價(jià)值鏈上的資源供應(yīng)而攫取高附加值，甚至主導(dǎo)整個(gè)價(jià)值鏈生產(chǎn)，但這種高附加值甚至是主導(dǎo)權(quán)的取得通常是偶然或短暫的。而通過(guò)后天技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了更高效的資源開(kāi)采和利用或是更適應(yīng)需求的替代產(chǎn)品生產(chǎn)，那么高附加值和主導(dǎo)權(quán)就會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移[10]。因此，技術(shù)創(chuàng)新是一國(guó)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈位次攀升的關(guān)鍵途徑。隨著我國(guó)“人口紅利”逐漸減退，單純的模仿與引進(jìn)無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家縮短距離，不能改變我國(guó)在全球價(jià)值鏈上的相對(duì)位置。我國(guó)能否擺脫被“鎖定”在全球價(jià)值鏈中低端的現(xiàn)狀，關(guān)鍵取決于我國(guó)在技術(shù)創(chuàng)新上能否實(shí)現(xiàn)突破?；陔p循環(huán)新發(fā)展格局，特提出如下對(duì)策建議：

1.以國(guó)內(nèi)需求為導(dǎo)向開(kāi)辟新價(jià)值鏈

改革開(kāi)放40年來(lái)，我國(guó)在結(jié)合自身實(shí)際優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分憑借低廉的勞動(dòng)力，大力發(fā)展加工貿(mào)易，成功躋身于全球價(jià)值鏈。更多的是賺取發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后的低附加值，這在很大程度上決定了我國(guó)制造業(yè)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的依賴(lài)。當(dāng)我國(guó)試圖通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新向全球價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移時(shí)，必然遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的阻撓，近年來(lái)以美國(guó)為首的西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)我國(guó)高技術(shù)企業(yè)做出種種限制就是實(shí)例[11]。因此，以國(guó)內(nèi)需求為導(dǎo)向開(kāi)辟新的價(jià)值鏈有其必要性，有的學(xué)者提出要構(gòu)建國(guó)家價(jià)值鏈(NVC)網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家價(jià)值鏈與全球價(jià)值鏈的協(xié)調(diào)。2010年我國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，擁有相當(dāng)大規(guī)模的需求市場(chǎng)，同時(shí)，“一帶一路”建設(shè)也為我國(guó)構(gòu)建新的價(jià)值鏈創(chuàng)造有利條件。2018年，我國(guó)成為全球第二大消費(fèi)市場(chǎng)，2019年消費(fèi)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%。我國(guó)要充分利用超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)，挖潛國(guó)內(nèi)需求潛力，在推動(dòng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的同時(shí)，促進(jìn)國(guó)家價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的形成。

2.實(shí)施加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略

當(dāng)前，我國(guó)的工業(yè)化道路已經(jīng)走到中期，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累和鍛煉，無(wú)論是生產(chǎn)力水平、科技水平，還是基礎(chǔ)設(shè)施都取得了較大的進(jìn)步，同時(shí)，經(jīng)過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，供需關(guān)系也更加均衡、優(yōu)化，這些條件都為我國(guó)制造業(yè)成就產(chǎn)業(yè)鏈的高端地位提供力量。因此，要針對(duì)制造業(yè)發(fā)展加大技術(shù)創(chuàng)新力度，在傳統(tǒng)制造技術(shù)方面，要在精細(xì)化、清潔化、高端化上面持續(xù)發(fā)力，不斷提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，提升國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈地位，成就高端水平，成為真正意義的工業(yè)大國(guó)強(qiáng)國(guó)；在具有戰(zhàn)略意義的前沿技術(shù)方面，要加強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān)和“技術(shù)預(yù)見(jiàn)”，加大基礎(chǔ)研發(fā)投入，爭(zhēng)取搶占國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)，促進(jìn)我國(guó)在國(guó)際大循環(huán)過(guò)程中努力向全球價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)移[12]。

3.持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動(dòng)制造業(yè)價(jià)值鏈提升

在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，要充分利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，要站在全球視野上，對(duì)資源進(jìn)行統(tǒng)籌和整合，集聚全球有利要素，包括人才、知識(shí)、管理等，同步服務(wù)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)[13]。在全球化視野下，不斷優(yōu)化對(duì)外投資策略，對(duì)投資領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加以引導(dǎo)，發(fā)揮好協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化市場(chǎng)布局，持續(xù)提升海外產(chǎn)業(yè)集聚水平，強(qiáng)化對(duì)外投資協(xié)調(diào)能力，推動(dòng)效益提升。要培育一大批實(shí)力雄厚、品牌突出的跨國(guó)公司，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、推動(dòng)企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力、增加技術(shù)研發(fā)投入、合理設(shè)置管理流程、發(fā)展商業(yè)新模式等，同時(shí)促進(jìn)企業(yè)積極參與國(guó)際合作、與國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)、從中國(guó)制造向中國(guó)智造的華麗轉(zhuǎn)變，最終成為全球價(jià)值鏈不可或缺的參與者[14]。

4.推動(dòng)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變

雖然我國(guó)制造業(yè)在早期的國(guó)際分工中，通過(guò)“人口紅利”的優(yōu)勢(shì)取得了一定發(fā)展成績(jī)，但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，“人口紅利”不斷減弱以及逐漸增加的人力資本成本，傳統(tǒng)依賴(lài)廉價(jià)勞動(dòng)力的加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，我國(guó)制造業(yè)無(wú)法再依賴(lài)傳統(tǒng)的廉價(jià)勞動(dòng)力在世界市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)[15]。必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將“人口紅利”轉(zhuǎn)向“人才紅利”，大力培育高素質(zhì)技術(shù)人才和高技能藍(lán)領(lǐng)工人，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新再上新臺(tái)階，從而將發(fā)展困境轉(zhuǎn)換為發(fā)展順境，使人才紅利成為我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能，給我國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中成就高端地位奠定人才基礎(chǔ)。

5.充分利用互聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)技術(shù)

隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，信息的快速傳播和數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析等功能將為研發(fā)創(chuàng)新提供極大的便利[16]。一方面，互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于迅速有效地收集和分析市場(chǎng)需求和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，使技術(shù)創(chuàng)新更貼近消費(fèi)者的需求，產(chǎn)出具有高附加值的商品或服務(wù)；另一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，可以發(fā)揮創(chuàng)新主體的協(xié)同作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素的充分流動(dòng)，激活全社會(huì)的創(chuàng)新活力，從而實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈的躍升。

注釋?zhuān)?/p>

①②根據(jù)GVC地位指數(shù)繪制。