新時(shí)代高校安全工作“三創(chuàng)三線”新模式探析

董清海

(泉州師范學(xué)院 保衛(wèi)處，福建 泉州 362000)

高校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等重要職能，肩負(fù)培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重大任務(wù)，是中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要陣地。黨的十九大提出，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代高校安全形勢(shì)不同以往，更加錯(cuò)綜復(fù)雜。高校安全工作者要具備新時(shí)代自覺性，深刻認(rèn)識(shí)安全工作的極端重要性，清醒意識(shí)到當(dāng)前安全新形勢(shì)和面臨新挑戰(zhàn)，維護(hù)高校安全穩(wěn)定責(zé)任重大，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，從人民安全、國家安全、生命安全和增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感的高度，努力做到安全工作理念的轉(zhuǎn)變與管理服務(wù)手段的創(chuàng)新，全力以赴做好高校安全各項(xiàng)工作。

一、新時(shí)代高校安全工作的重要性

安全是干好一切工作的前提和基礎(chǔ)。十九大報(bào)告指出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，并對(duì)安全發(fā)展理念、公共安全體系建設(shè)、社會(huì)治安防控體系建設(shè)等內(nèi)容提出了要求[1]1。黨中央、國務(wù)院高度重視高校安全工作，每年都要對(duì)高校安全工作作出指示批示，對(duì)高校在政治安全、消防安全、建筑安全、食品安全、用水用電用氣安全、意識(shí)形態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、大學(xué)生心理健康等方面進(jìn)行排查、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求。

(一)高校安全是確保教職工生命財(cái)產(chǎn)安全的客觀要求

正所謂“國將興，必貴師而重傅；貴師而重傅，則法度存”。百年大計(jì)，教育為本。教育大計(jì)，教師為本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和政府要從戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)教師安全的重要性，把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，滿腔熱情關(guān)心教師健康，維護(hù)教師權(quán)益，充分信任、緊緊依靠廣大教師，保證教師的人身財(cái)產(chǎn)安全，塑造教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)[2]9。

(二)高校安全是確保青年大學(xué)生健康成長的客觀要求

習(xí)近平總書記站在國家前途和民族希望的高度上,以歷史、現(xiàn)實(shí)、未來視角提出“國家的希望在青年，民族的未來在青年；青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”[3]4，并在高校思想政治理論課教師座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)“青少年階段是人生的‘拔節(jié)孕穗期’，最需要精心引導(dǎo)和栽培”[4]。高校是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的搖籃，是培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要基地，是大學(xué)生進(jìn)入社會(huì)開始獨(dú)立生活的第一站。為此，做好高校安全工作具有特別重要的時(shí)代意義。高校只有擁有一個(gè)長期安定穩(wěn)定的內(nèi)外部環(huán)境，確保青年大學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)安全，青年學(xué)生才能得以安心學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，參與校園文化活動(dòng)及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

(三)高校安全是確保高等教育改革發(fā)展穩(wěn)定的客觀要求

安全是高等教育事業(yè)的重中之重，維護(hù)校園安全是高校辦學(xué)治校的頭等大事，是高校一切工作的“基石”，是高等教育的重要保障[5]。面對(duì)瞬息萬變的國際國內(nèi)環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切，在和平穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，是我國在建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更是我們要長期堅(jiān)持的基本方略。穩(wěn)定的大局更是深化高校改革、促進(jìn)高校科研教學(xué)等全方位發(fā)展的基本前提。只有保持穩(wěn)定，才能持續(xù)推進(jìn)高校改革發(fā)展。

二、新時(shí)代高校安全工作面臨的新挑戰(zhàn)

新時(shí)期,高校發(fā)展呈現(xiàn)辦學(xué)理念更新、招生規(guī)模擴(kuò)大、招生形式多樣、管理服務(wù)社會(huì)化等新特點(diǎn)[6]。同時(shí)，當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政治局勢(shì)復(fù)雜多變，世界正處于百年未有之大變局，國家安全面臨新情況，高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然存在，網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)、校園周邊治理和師生心理健康等問題與高校自身快速發(fā)展帶來的新矛盾交織交融，給新時(shí)代高校安全工作帶來新挑戰(zhàn)。

(一)高校意識(shí)形態(tài)工作嚴(yán)峻

高校意識(shí)形態(tài)工作直接關(guān)系到“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”等重大問題，關(guān)系到高校的辦學(xué)方向，關(guān)系到中國高等教育的高質(zhì)量發(fā)展。但與其同時(shí)，高校意識(shí)形態(tài)工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。第一，全球化引發(fā)的意識(shí)形態(tài)的交融和沖突；第二，經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來的文化價(jià)值多樣化；第三，科學(xué)技術(shù)發(fā)展導(dǎo)致的文化價(jià)值傳播新問題；第四，“三股勢(shì)力”(宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力)影響意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全[7]。

(二)高校網(wǎng)絡(luò)信息安全嚴(yán)峻

第四次工業(yè)革命時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云存儲(chǔ)、智慧城市、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等方面的技術(shù)應(yīng)用急速發(fā)展。同時(shí)，移動(dòng)化和虛擬化技術(shù)正在打破傳統(tǒng)的安全邊界，網(wǎng)絡(luò)威脅多樣化，攻擊面積和力度越來越大，網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域新風(fēng)險(xiǎn)與老問題交織。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展，高校的數(shù)字化校園建設(shè)日趨完善，高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度不斷加大，高校網(wǎng)絡(luò)信息安全形勢(shì)顯得不容樂觀，網(wǎng)站入侵、信息泄露、網(wǎng)絡(luò)欺詐等惡意網(wǎng)絡(luò)行為呈現(xiàn)日益上升趨勢(shì)[8]。因此，如何保障高校網(wǎng)絡(luò)信息安全成為各高校關(guān)注的焦點(diǎn)和亟待解決的問題之一。

(三)高校周邊環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻

近20年來，我國高?？焖侔l(fā)展，學(xué)生人數(shù)逐年增多。高校周邊成為各種利益相關(guān)者追逐的場(chǎng)所，甚至為各種非法活動(dòng)所利用，校園周邊安全隱患威脅著高校安全。例如：高校門口存在眾多流動(dòng)攤點(diǎn)，產(chǎn)生交通隱患；各種不合規(guī)機(jī)動(dòng)和非機(jī)動(dòng)車停放在校門口攬客，影響高校師生的出行安全；有的高校周圍還有宗教組織存在[9]，影響學(xué)生學(xué)習(xí)；高校周圍開設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳，極易導(dǎo)致學(xué)生沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲，嚴(yán)重的還有黃賭毒在高校四周潛伏等[10]。

(四)高校師生心理健康不容忽視

教師與學(xué)生是高校的主體。高校師生的心理狀況穩(wěn)定是高校校園安全的重要基礎(chǔ)，是高校安全穩(wěn)定的關(guān)鍵要義。心理狀況穩(wěn)定包括師生的思想情緒和精神狀態(tài)穩(wěn)定。近年來，師生工作學(xué)業(yè)壓力大、就業(yè)競爭加劇，導(dǎo)致諸如學(xué)習(xí)焦慮、社交恐懼等心理問題較為普遍，給學(xué)校安全工作帶來一定的壓力。因此，高校師生心理健康問題不容忽視。

三、新時(shí)代高校安全工作的創(chuàng)新模式

新時(shí)代高校安全工作已經(jīng)無法依靠傳統(tǒng)的人防、物防和技防手段，以及傳統(tǒng)的行政命令式、經(jīng)驗(yàn)型的管理模式來應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，必須實(shí)現(xiàn)安全工作理念的轉(zhuǎn)變和管理服務(wù)手段的創(chuàng)新，必須緊扣現(xiàn)代大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展、“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)，從創(chuàng)新宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)防控、警校共建等“三創(chuàng)三線”新模式出發(fā)，加大科技投入，完善協(xié)同協(xié)作機(jī)制、強(qiáng)化現(xiàn)代化治理能力和健全治安管理體系，增強(qiáng)新時(shí)代下高校安全工作的針對(duì)性和有效性，提升新時(shí)代高校安全工作質(zhì)量水平。

(一)創(chuàng)新宣傳教育新模式，拉緊安全警戒線

安全工作重在預(yù)防。為提升大學(xué)生安全法制意識(shí)和防范能力，讓安全法制意識(shí)入腦入心，讓安全警戒線時(shí)刻拉緊，高校保衛(wèi)、團(tuán)學(xué)等職能部門和各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新安全宣傳教育新模式，融合“線上線下”媒介宣傳陣地。安全宣傳教育是一個(gè)長期而艱巨的工作，需要每一位師生員工的共同參與、共同維護(hù)[11]，深入開展師生喜聞樂見、形式多樣的安全宣傳教育活動(dòng)。

第一，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”安全教育模式。高校安全教育，應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，抓早抓實(shí)抓細(xì)。在新生入學(xué)伊始，以校園網(wǎng)、易班網(wǎng)等為平臺(tái)，精選“安全微課程”供新生“在線學(xué)習(xí)”。以大學(xué)生易于接受的形式深入開展安全教育，內(nèi)容涉及網(wǎng)絡(luò)安全、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、防范詐騙、禁毒教育、消防安全、防暴恐、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、急救知識(shí)、人際交往等常用的安全知識(shí)點(diǎn)。通過學(xué)習(xí)和考試，讓新生對(duì)安全知識(shí)有比較系統(tǒng)深入的了解和掌握，安全意識(shí)和防范能力得以提升。

第二，創(chuàng)新“安全+軍訓(xùn)”安全教育模式。在新生軍訓(xùn)期間，高校保衛(wèi)部門可以牽頭組織邀請(qǐng)消防應(yīng)急救援部門專家為新生開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)公安干警為新生開展防詐騙、防校園貸等宣傳教育講座。編印《大學(xué)生安全防范常識(shí)》并分發(fā)給每一位新生，通過班團(tuán)日組織開展安全知識(shí)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，把安全教育與軍事教育有機(jī)結(jié)合起來，寓教于樂，相得益彰。

第三，創(chuàng)新“VR+仿真體驗(yàn)”安全教育模式。引進(jìn)先進(jìn)的VR技術(shù)，進(jìn)行安全虛擬教育活動(dòng)，開啟大學(xué)生樂于接受的“高度仿真體驗(yàn)式”安全教育新模式。以安全教育周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月、119主題活動(dòng)宣傳日、交通宣傳日、安全生產(chǎn)法宣傳周等時(shí)間節(jié)點(diǎn)為契機(jī)，開展主題安全教育活動(dòng)。

第四，創(chuàng)新“動(dòng)態(tài)臺(tái)賬+常態(tài)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”危機(jī)干預(yù)模式。精準(zhǔn)開設(shè)心理健康教育課程，制定心理健康教育工作計(jì)劃，開展心理健康普查和心理咨詢活動(dòng)，舉辦“525”心理健康節(jié)。著力為心理問題學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)，建立心理問題學(xué)生“動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬”。實(shí)施心理健康教育工作者培訓(xùn)制度，輔導(dǎo)員分批次完成心理咨詢知識(shí)培訓(xùn)，每個(gè)班級(jí)配備兼職學(xué)生心理委員并定期進(jìn)行輔導(dǎo)，打造心理健康“常態(tài)化四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)”，形成危機(jī)預(yù)警干預(yù)模式。

第五，創(chuàng)新“應(yīng)急演練+安全培訓(xùn)”模式。高校保衛(wèi)部門牽頭組織各單位制定“應(yīng)急演練+安全培訓(xùn)”計(jì)劃，在應(yīng)急救援部門指導(dǎo)下，分別開展火災(zāi)、地震、燃?xì)庑孤┑葢?yīng)急疏散逃生演練。保衛(wèi)部門定期聯(lián)合屬地公安機(jī)關(guān)開展反恐怖應(yīng)急演練。通過應(yīng)急演練，不斷提高師生員工和保衛(wèi)隊(duì)伍應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力和自救自護(hù)能力。

(二)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管控新模式，筑牢安全防護(hù)線

第一，創(chuàng)新校園安全“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”體系。高校大多規(guī)模較大、人員較多，周邊環(huán)境也較為復(fù)雜，因此校園安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源眾多。為提前預(yù)判和辨識(shí)校園及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，通過邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)估，開展高校“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控”體系建設(shè)。主要內(nèi)容包括：對(duì)高校各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源進(jìn)行深入排查、科學(xué)評(píng)估，全面查清風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的分布情況，及時(shí)納入地方“智慧安監(jiān)”信息系統(tǒng)平臺(tái)管理，探索建立統(tǒng)一的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫和決策分析系統(tǒng)，解決“想不全”的問題。具體評(píng)估內(nèi)容包括：全面開展危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)分析工作，對(duì)高校可能發(fā)生事故的類別，可能引起事故和傷害的危險(xiǎn)、有害因素及相關(guān)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行分析；定期開展安全隱患全面排查工作，對(duì)查出的安全隱患提出安全對(duì)策措施；編制《高校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》；進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)、建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫及編制“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖；開展安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施策劃活動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)管控清單，編制高校安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名冊(cè)；根據(jù)高校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，設(shè)計(jì)符合高校實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌、卡等。通過項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、源頭治理、精準(zhǔn)管理、科學(xué)預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)”的安全管理服務(wù)手段現(xiàn)代化治理要求，遏制安全事故，營造安全環(huán)境，提升高校安全水平。

第二，創(chuàng)新防范化解高校公共安全領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)模式。保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全,踐行“以師生為中心”的管理服務(wù)理念，維護(hù)校園和諧穩(wěn)定，應(yīng)做到：一是創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)管理”模式，防范化解校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)生影響政治安全和高校穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主辦誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制。加強(qiáng)重要時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作，落實(shí)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)等新媒體發(fā)布的內(nèi)容的管控；加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)空間值班巡查，及時(shí)處置影響政治安全和校園穩(wěn)定的言論；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站、信息系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)陣地重大安全風(fēng)險(xiǎn)的分析研判，落實(shí)安全防范措施，確保高校網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行；全面排查校園網(wǎng)絡(luò)安全薄弱環(huán)節(jié)，避免“一點(diǎn)突破，全網(wǎng)皆失”，不折不扣地落實(shí)好重點(diǎn)、敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)高校網(wǎng)絡(luò)安全保障工作；切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布管理，提高網(wǎng)站安全意識(shí)，健全完善和嚴(yán)格落實(shí)高校網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布管理制度；加強(qiáng)網(wǎng)站安全管理，全面排查網(wǎng)站空鏈死鏈、非法鏈接等情況；落實(shí)網(wǎng)站敏感信息保護(hù)制度，切實(shí)做好敏感信息保護(hù)工作。二是創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室管理”模式，防范化解實(shí)驗(yàn)室發(fā)生?；繁ɑ蛐孤兜戎卮箫L(fēng)險(xiǎn)。健全高校實(shí)驗(yàn)室安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任制，完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度，嚴(yán)格實(shí)驗(yàn)室審批、新建、準(zhǔn)入及化學(xué)品購買、管理、申領(lǐng)、使用、處置等全過程安全監(jiān)管；建立實(shí)驗(yàn)室安全年度報(bào)告制度，建立實(shí)驗(yàn)室安全日常檢查與定期排查制度，組織開展實(shí)驗(yàn)室安全大排查；建立實(shí)驗(yàn)室安全管理臺(tái)賬，定期開展實(shí)驗(yàn)室安全檢查，落實(shí)整改措施，形成實(shí)驗(yàn)室隱患排查治理閉環(huán)管理；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)與演練，抓好實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、管理及學(xué)生的安全教育，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室安全操作流程，定期組織師生參加實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)，開展實(shí)驗(yàn)室安全事故急救培訓(xùn)與逃生演練，提高師生處置實(shí)驗(yàn)室突發(fā)事件能力；開展實(shí)驗(yàn)室廢棄危化品處置活動(dòng)，定期開展實(shí)驗(yàn)室易制毒易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品排查工作，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓病⑸鷳B(tài)環(huán)境部門聯(lián)動(dòng)，及時(shí)有效處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，切實(shí)消除實(shí)驗(yàn)室重大安全隱患。

(三)創(chuàng)新警校共建新模式，守住安全保障線

學(xué)習(xí)借鑒浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聯(lián)合轄區(qū)派出所共同建設(shè)校園警務(wù)中心，打造“校外治安最優(yōu)、校內(nèi)安全最好、警校共建最佳”的警校共建新模式，營造“和諧共建”的精神文化。黨的十八大以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了從“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”到“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的跨越，豐富了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新內(nèi)涵。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為高校警校共建提供了新思路。

第一，創(chuàng)新校園警務(wù)中心“四大功能”。一是日常管控功能。轄區(qū)派出所選派素質(zhì)好的警官入駐校園警務(wù)中心上班執(zhí)勤，駐校警官因?yàn)槌ｑv高校且不用承擔(dān)所里的其他事務(wù)，能夠比較全面了解掌握校內(nèi)師生員工的情況，熟悉校園周邊可能違法犯罪的高危人群，因此可以做到重點(diǎn)掌控，有效控制可防性案件的發(fā)生。二是化解矛盾功能?；饷苁恰皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的核心內(nèi)容之一。校園警務(wù)中心24小時(shí)全天候接受各類矛盾的調(diào)解，化解各類糾紛，處理各類沖突，及時(shí)消除校園安全隱患，減少校園不穩(wěn)定因素，提高校園安全工作的有效性和針對(duì)性。三是防范打擊功能。駐校警官通過發(fā)動(dòng)安全信息員(分為明線和暗線)最大限度地挖掘安全信息資源，拓寬情報(bào)信息工作渠道，并進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，提高防范和打擊力度。四是服務(wù)師生功能。實(shí)現(xiàn)警務(wù)前移，師生足不出校就可實(shí)現(xiàn)一站式報(bào)警求助、異地快速辦理身份證、戶籍辦理、居住證辦理和公安業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，無需再到轄區(qū)派出所辦理；24小時(shí)接受師生求助，為師生解決實(shí)際困難。

第二，創(chuàng)新校園110“1+1+X”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系。校園110“1+1+X”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系的“1”指的是高校保衛(wèi)部門，另一個(gè)“1”指的是轄區(qū)派出所，“X”指的是交管、消防等屬地黨委政府有關(guān)單位和校內(nèi)其他單位包括輔導(dǎo)員值班室、行政總值班室等。校園110“1+1+X”聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系在學(xué)習(xí)借鑒浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)上，以建設(shè)“平安校園”為宗旨，以構(gòu)建穩(wěn)定、安全、文明、和諧的校園環(huán)境為目標(biāo)，以“有警必接、有難必幫、有災(zāi)必救、快速反應(yīng)”為原則，切實(shí)為廣大師生員工提供安全服務(wù)。下設(shè)校園110“1+1+X”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，掛靠校園警務(wù)中心，保衛(wèi)處副處長兼任主任，并配備駐校警官、保安、學(xué)生校衛(wèi)隊(duì)等。制定實(shí)施校園110“1+1+X”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)工作規(guī)程(圖1)，實(shí)行24小時(shí)值班接警制度，做到接警、出警和處警無縫對(duì)接。具體工作規(guī)程如下：一是校園110“1+1+X”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)實(shí)行24小時(shí)值班接警制度，值班接警人員通過加強(qiáng)巡查和執(zhí)勤工作力度，發(fā)現(xiàn)安全隱患并進(jìn)行重點(diǎn)布控，提高校園安全防范水平；二是負(fù)責(zé)接聽“校園110”報(bào)警電話，及時(shí)組織排查，立即指揮、協(xié)調(diào)并會(huì)同校內(nèi)及屬地黨委政府有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位處置各類警情；三是按照高校應(yīng)急預(yù)案及時(shí)參與各類突發(fā)事件的處置工作，控制事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)局面；四是承擔(dān)緊急情況先期處置任務(wù)，必要時(shí)可以直接調(diào)度、協(xié)調(diào)、組織有關(guān)單位和人員緊急避險(xiǎn)、施救，并將警情和處置進(jìn)程情況及時(shí)報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；五是負(fù)責(zé)與公安、消防、交管、綜治、國保、國安、城管、司法、街道辦、醫(yī)療救助等屬地黨委政府有關(guān)聯(lián)動(dòng)單位的聯(lián)系，建立警情對(duì)接、求助情況處置體系。

圖1 高校校園110“1+1+X”聯(lián)動(dòng)平臺(tái)工作流程圖

加強(qiáng)新時(shí)代高校安全工作，對(duì)辦好中國特色社會(huì)主義大學(xué)意義重大。高校安全工作應(yīng)牢固樹立安全發(fā)展理念，促進(jìn)安全管理服務(wù)手段有效轉(zhuǎn)型，做到安全工作“底線”守住、“紅線”不越、“高壓線”不碰，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代高校校園安全穩(wěn)定，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人提供有力保障。