加強供銷社基層組織建設 推進“三社”融合發(fā)展

秀山縣委、縣政府高度重視“三社”融合發(fā)展和供銷合作社綜合改革工作，縣委辦、縣政府辦印發(fā)了《關于推進“三社”融合發(fā)展暨強化基層社合作經(jīng)濟組織屬性的實施意見》和《關于促進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展的意見》，將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作交給供銷社牽頭組織實施，出臺了《秀山土家族苗族自治縣脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、“三社”融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展風險補償基金實施方案》，健全了“三社”融合發(fā)展政策機制。截至目前，通過購置、改擴建、新建等方式，全縣基層社資產(chǎn)總面積達到5839.36平方米。隘口鎮(zhèn)、鐘靈鎮(zhèn)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供土地近1900平方米，用于支持基層社、農(nóng)村綜合服務社建設經(jīng)營服務場所。全縣已恢復重建基層社27個，實現(xiàn)了涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。按照“四有”建設標準，重點打造了官莊街道、清溪場鎮(zhèn)、隘口鎮(zhèn)、石堤鎮(zhèn)、雅江鎮(zhèn)、龍池鎮(zhèn)、妙泉鎮(zhèn)、膏田鎮(zhèn)、溪口鎮(zhèn)、鐘靈鎮(zhèn)等10個基層社示范社。

一、資金落實到位

秀山縣委、縣政府明確按市級財政資金1∶1比例要求落實縣級財政資金。明確“三社”融合風險補償基金與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興風險資金共同使用，已到位1000萬元。2019年至2020年，縣財政共安排“三社”融合發(fā)展資金1163萬元，專項用于全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層社改造建設。同時，縣財政每年落實農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)提升工程項目資金200萬元，農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設以獎代補資金42萬元。

二、創(chuàng)新發(fā)展模式，分類推進改造建設

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）攜手合作。秀山縣供銷社把基層社改造建設作為全部工作的重中之重，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)不同、資源稟賦不同，因地制宜、分類施策，著力推進基層社改造建設?？h供銷社與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂基層社組建合作協(xié)議，縣供銷社負責基層社的建設規(guī)劃和業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負責基層社的人才選聘、運營管理和資產(chǎn)監(jiān)督等具體工作，共同推進基層社建設。

與村集體經(jīng)濟組織攜手合作。采取“基層社+村集體經(jīng)濟組織”的發(fā)展模式。即先由村（居）集體經(jīng)濟組織組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，再由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社與縣供銷合作社直屬企業(yè)共同組建基層社。全縣有15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取該模式組建了基層社。例如，雅江鎮(zhèn)基層社組建成立，縣供銷社與雅江鎮(zhèn)政府多次協(xié)商，在選定基層社負責人的基礎上，由雅江居委會、小貴德村委會、銘江益中藥材種植專業(yè)合作社、潤祥農(nóng)業(yè)股份合作社、萬雅剛農(nóng)業(yè)股份合作社、苗堰農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等6個村集體經(jīng)濟組織，共同組建了賽能農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社，再與縣供銷社直屬企業(yè)共同組建了雅江鎮(zhèn)基層社。

與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體攜手合作。采取與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、經(jīng)紀能人等共同合作的模式組建基層社。官莊街道種植大戶劉昌群于2016年發(fā)起成立了望高農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，又于2019年采取“基層社+農(nóng)民專業(yè)合作社”的發(fā)展模式，組建成立官莊街道基層社。該基層社現(xiàn)有管理人員6人，固定務工和技術(shù)人員20余人，綜合服務社場所400平方米，農(nóng)機具庫房及曬場1000平方米，示范基地200余畝。該基層社緊緊圍繞紅心柚、蜂糖李、石榴、黃桃等水果觀光采摘園建設，致力于城市有機綠色果品供應，并通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應、農(nóng)機等為小農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)社會化服務。

三、密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，提升為農(nóng)服務成效

培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。通過推廣“村社共建”模式發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，引導村支兩委與農(nóng)戶共同組建農(nóng)民專業(yè)合作社。2020年，全縣新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社122個，在貧困村組建農(nóng)民專業(yè)合作社114個，入社貧困戶13799戶，實現(xiàn)全覆蓋。在全縣推行“一提二分”的利益分配方式，即首先提取公積金、剩余部分按股分配，規(guī)范財政專項扶持資金使用。在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時，增加了村集體經(jīng)濟收入。

實施農(nóng)業(yè)社會化服務。依托“重慶農(nóng)資”秀山公司建設經(jīng)營網(wǎng)點35個，銷售化肥70849噸，農(nóng)藥2681件，建立測土配方施肥示范基地42個。石堤鎮(zhèn)基層社圍繞當?shù)?0萬畝柑橘產(chǎn)業(yè)，組建了30余人修剪隊、50余人采摘隊、80余人包裝隊，專門為柑橘產(chǎn)業(yè)提供種植、加工、保鮮、儲藏和銷售配送等一體化服務，服務范圍涵蓋石堤鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)及云南玉溪市、廣西南寧市等地。

促進農(nóng)產(chǎn)品銷售?？h供銷社主導建設了占地28畝的秀山縣柑橘產(chǎn)地集配中心，有加工廠房、恒溫儲藏庫、中轉(zhuǎn)庫房7000平米，配置了3條柑橘分級選果線，可同時儲藏3000噸柑橘，年加工和銷售3萬噸柑橘。集配中心已與全國15個省市水果客商建立了長期合作關系，輻射帶動10余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬余戶果農(nóng)，提供就業(yè)崗位200多個，交易配送柑橘4萬噸，銷售額超過1億元。

下一步，秀山縣供銷社將扎實推進“三社”融合發(fā)展，以基層組織提質(zhì)增效為重點，不斷提升服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，在鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中作出新的貢獻！