動(dòng)物管理法規(guī)體系建設(shè)
——評(píng)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

宋俊艷

（中共甘南州委黨校，甘肅甘南747000）

書名：中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法出版社：中國(guó)法制出版社出版時(shí)間：2018 年12 月ISBN：9787509377826定價(jià)：4.00 元

野生動(dòng)物在保護(hù)過程當(dāng)中面臨的首要問題就是保護(hù)的原因， 在某種程度上來說， 保護(hù)野生動(dòng)物就是保護(hù)人類， 也可以說保護(hù)野生動(dòng)物是由于動(dòng)物自身利益， 不同的回答代表了不同的看法。 人類社會(huì)不僅僅是物質(zhì)的， 還充滿了道德與制度規(guī)范， 野生動(dòng)物與人類共同構(gòu)成了整個(gè)生存環(huán)境， 有著重要的研究?jī)r(jià)值， 保護(hù)野生動(dòng)物就是保持生物多樣性、保護(hù)自然。

此次《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》的修訂與更新主要包括三方面內(nèi)容。 首先本書第一部分表述了保護(hù)野生動(dòng)物的重要性，強(qiáng)調(diào)所有人不得捕捉和食用野生動(dòng)物，并且加大了處罰力度，主要體現(xiàn)為所有單位和個(gè)人禁止捕獵國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴瀕危野生動(dòng)物。 對(duì)于沒有正常來源說明的非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物以及采用非法手段獲取的其他國(guó)家受保護(hù)的野生動(dòng)物均不得食用。 對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)很大程度上是對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，為了給野生動(dòng)物提供更加舒適的棲息地，此次頒布的法律里除了提出保護(hù)野生動(dòng)物棲息地的必要性，同時(shí)還提出了具體的保護(hù)方法，比如將人工繁育這一生物技術(shù)運(yùn)用到野生動(dòng)物保護(hù)當(dāng)中可以有效保護(hù)瀕危物種，讓更多的瀕危物種留存下來。 法律中增添了一些必要性規(guī)定，規(guī)定采用人工繁育技術(shù)進(jìn)行繁殖的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物自身應(yīng)當(dāng)有利于促進(jìn)物種保護(hù)，有著一定的科學(xué)研究?jī)r(jià)值，并且需要在人工繁殖的過程中保護(hù)生態(tài)平衡，不得破壞原有的生態(tài)規(guī)律。 同時(shí)，法律表明了國(guó)家對(duì)于野生動(dòng)物的人工繁殖持支持和鼓勵(lì)態(tài)度，希望相關(guān)科研機(jī)構(gòu)深入研究。 第二部分對(duì)如何正確利用野生動(dòng)物作出正式答復(fù)。 國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物持有保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范利用、嚴(yán)格監(jiān)管的態(tài)度與政策，本次野生動(dòng)物保護(hù)法的修訂對(duì)如何規(guī)范利用野生動(dòng)物進(jìn)行了明確規(guī)定，界定了利用的概念。 需要利用野生動(dòng)物及相關(guān)品是首先選擇經(jīng)過人工馴服的野生動(dòng)物，可以更好地保護(hù)野外種群的，落實(shí)保護(hù)優(yōu)先的原則，在利用過程當(dāng)中需要做到有序和有度。 在利用過程當(dāng)中注意對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)，時(shí)刻牢記在利用過程中不違背基本的道德倫理、社會(huì)公德和法律法規(guī)。 在利用過程中加強(qiáng)社會(huì)和有關(guān)部門的監(jiān)管。 第三部分是民眾不當(dāng)放生野生動(dòng)物需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 此次頒布的野生動(dòng)物保護(hù)法明確規(guī)定: 只有省級(jí)及以上的人民政府野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)部門才可以根據(jù)保護(hù)目前野生動(dòng)物保護(hù)形勢(shì)，在獲得允許的情況下組織開展國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的放生活動(dòng)。 除此之外，其他單位或個(gè)人將不得隨意放生野生動(dòng)物，對(duì)他人造成財(cái)產(chǎn)傷害或人身傷害的需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

野生動(dòng)物是人類寶貴的自然財(cái)富，但由于人類沒有足夠的野生動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，對(duì)野生動(dòng)物的過度利用，破壞野生動(dòng)物生存環(huán)境，致使一些野生動(dòng)物紛紛滅絕或滅亡，最終會(huì)導(dǎo)致生態(tài)失衡，最終的惡果還是要由人類承擔(dān)， 于是各國(guó)紛紛通過立法加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的保護(hù)。對(duì)于保護(hù)野生動(dòng)物，一直以來有兩種理解：一種是對(duì)動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，給予動(dòng)物與福利，還有一種是在客觀上基于動(dòng)物好處。 動(dòng)物管理法規(guī)指的是由國(guó)家相關(guān)部門制定的，對(duì)于動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)與管理的法律法規(guī)的總和。 在傳統(tǒng)意義上來看，動(dòng)物管理法指的是讓動(dòng)物更好地活下來，伴隨著時(shí)代發(fā)展與人文精神的進(jìn)步，動(dòng)物管理法不僅關(guān)注動(dòng)物活著的狀態(tài)，還關(guān)心動(dòng)物的生存環(huán)境與生存質(zhì)量，同時(shí)關(guān)心人對(duì)待動(dòng)物的行為。1988 年頒布的《野生動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定適用范圍是國(guó)家保護(hù)的珍貴以及瀕危野生動(dòng)物，或者有研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物，1992 年頒布的《陸生野生動(dòng)物保護(hù)知識(shí)條例》規(guī)定適用范圍指的是珍貴、瀕危和有研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物；1993 年頒布的《水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》中規(guī)定，其使用范圍為珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物，從國(guó)家頒布的各個(gè)條例來看，野生動(dòng)物劃分為多種種類，需要規(guī)范人們對(duì)野生動(dòng)物的做法，在保護(hù)過程當(dāng)中應(yīng)該堅(jiān)持適量保護(hù)的原則，將數(shù)量控制在可控范圍內(nèi)。 在野生動(dòng)物保護(hù)過程當(dāng)中，難以真正追蹤每一個(gè)個(gè)體，保證每一個(gè)個(gè)體的安全，因此可以加大對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生動(dòng)物的目的。

野生動(dòng)物及其良好的棲息環(huán)境是大自然賦予人類的珍貴的資源，重視野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)和建設(shè)、 保護(hù)野生動(dòng)物有利于優(yōu)化我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，既要有金山銀山，也要有青山綠水，確保我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》 在之前相關(guān)法律基礎(chǔ)上進(jìn)行了更新與完善，符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，完善了動(dòng)物保護(hù)法律體系，有利于更好地保護(hù)我國(guó)野生動(dòng)物。