綠色包裝壁壘下我國(guó)飼料產(chǎn)品包裝的困境及應(yīng)對(duì)機(jī)制

王雨印

（長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院，吉林長(zhǎng)春130000）

商品經(jīng)濟(jì)的空前繁盛， 使得商品包裝及物流包裝發(fā)展飛速， 包裝業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)中不容忽視的一環(huán)。 但商品包裝產(chǎn)生的環(huán)保問(wèn)題也逐漸受到學(xué)者、政府機(jī)關(guān)、環(huán)保主義協(xié)會(huì)等人員和機(jī)構(gòu)的高度重視。 隨著國(guó)內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)，以及國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)等理念深入人心，綠色包裝成為了包裝行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和基本要求。 綠色包裝是指基于環(huán)境保護(hù)和安全健康的角度進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)，需要符合經(jīng)濟(jì)、安全、綠色等需求，并使得包裝能夠充分利用， 實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)性循環(huán)使用（朱思翰，2018）。不少?lài)?guó)家出于對(duì)本國(guó)地區(qū)群眾生命健康和環(huán)境保護(hù)的考量， 頒布了一系列針對(duì)綠色包裝的標(biāo)準(zhǔn)和制度， 一定程度上限制了其他國(guó)家的進(jìn)出口貿(mào)易（梁培可等，2016）。飼料行業(yè)在我國(guó)起步較早， 經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展已成為世界第一的飼料生產(chǎn)國(guó)， 我國(guó)飼料產(chǎn)品不僅銷(xiāo)往全國(guó)各地，也有大量的飼料產(chǎn)品銷(xiāo)售國(guó)外，但有的飼料產(chǎn)品在包裝設(shè)計(jì)上存在高消耗、低質(zhì)量、可回收性弱的問(wèn)題， 使得我國(guó)飼料行業(yè)面臨著綠色包裝壁壘的影響。本文以飼料產(chǎn)品為研究對(duì)象，進(jìn)一步分析綠色包裝壁壘對(duì)我國(guó)飼料行業(yè)產(chǎn)生的影響，并針對(duì)性地分析飼料產(chǎn)品包裝存在的問(wèn)題和困境，依此提出解決對(duì)策和發(fā)展方向。

1 綠色包裝壁壘對(duì)飼料行業(yè)的影響

1.1 出口貿(mào)易方面 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家針對(duì)綠色包裝出臺(tái)的一系列規(guī)定和約束， 無(wú)疑會(huì)對(duì)出口貿(mào)易產(chǎn)生巨大影響。 對(duì)綠色包裝壁壘下某行業(yè)的出口貿(mào)易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和研究，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，由于包裝無(wú)法達(dá)到其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致的損失每年高達(dá)幾百億美元， 特別是在包裝較為粗糙的行業(yè)，如蔬菜、水果、花卉等（趙虎林，2017）。 同理，我國(guó)飼料行業(yè)絕大多數(shù)以民營(yíng)企業(yè)為主， 對(duì)產(chǎn)品包裝的重視度還不足， 一定程度上也存在包裝較為粗糙、成本高、難以滿足發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保需求等問(wèn)題， 而使得我國(guó)飼料產(chǎn)品的出口貿(mào)易受到較大影響， 造成出口貿(mào)易量相比之前明顯縮小，出口市場(chǎng)規(guī)模和市場(chǎng)占有率下降，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力降低，制約我國(guó)飼料行業(yè)的發(fā)展。 也有研究發(fā)現(xiàn)， 由產(chǎn)品包裝要求不一致而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦也在不斷升級(jí)， 飼料行業(yè)可能面臨更為嚴(yán)重的綠色包裝壁壘問(wèn)題。

1.2 經(jīng)濟(jì)效益方面 國(guó)外針對(duì)綠色包裝出臺(tái)的政策，屬于一種非關(guān)稅壁壘，一定程度上能對(duì)國(guó)外本國(guó)的市場(chǎng)和企業(yè)起到保護(hù)作用， 提升本國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力（張安邦，2017）。 綠色包裝壁壘看似是針對(duì)包裝物采取的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，但由于國(guó)家的發(fā)展水平不同， 使得其技術(shù)水平相差較大，對(duì)行業(yè)的監(jiān)管和要求也不一致，使用一視同仁的綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)， 一定程度上存在技術(shù)歧視， 加大了發(fā)展中國(guó)家和落后國(guó)家的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻，容易導(dǎo)致貿(mào)易沖突和爭(zhēng)端。 對(duì)于不滿足要求的產(chǎn)品， 發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)了綠色關(guān)稅等制度， 對(duì)其他國(guó)家出口的產(chǎn)品再進(jìn)一步征收附加稅， 用于減少本國(guó)的環(huán)境保護(hù)成本 （彭爽等，2020）， 但這種附加稅的行為會(huì)提升產(chǎn)品成本。以飼料行業(yè)為例， 飼料產(chǎn)品一旦不符合發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)， 需要再征收一筆高額的環(huán)境進(jìn)口附加稅，產(chǎn)品成本提升將反映在銷(xiāo)售價(jià)格方面，會(huì)使得我國(guó)飼料產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益降低， 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力減弱，進(jìn)而損害經(jīng)濟(jì)效益。

1.3 產(chǎn)品質(zhì)量方面 綠色貿(mào)易壁壘一定程度上對(duì)我國(guó)飼料行業(yè)具有負(fù)面影響， 但其仍然會(huì)產(chǎn)生一定的積極作用，主要體現(xiàn)在促進(jìn)行業(yè)升級(jí)、技術(shù)水平提升、 產(chǎn)品質(zhì)量提升和滿足生態(tài)環(huán)保需要等方面。 由于飼料行業(yè)在面對(duì)可能存在的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)， 企業(yè)會(huì)主動(dòng)采取舉措減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，例如對(duì)包裝技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，減少包裝成本；采用新型包裝材料、綠色環(huán)保包裝材料，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害；優(yōu)化包裝產(chǎn)品的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)包裝物的可循環(huán)回收使用等。 飼料行業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 也將推動(dòng)我國(guó)其他行業(yè)的變化和發(fā)展，進(jìn)而優(yōu)化我國(guó)行業(yè)結(jié)構(gòu)，一定程度上提升環(huán)保壁壘， 使得我國(guó)環(huán)境問(wèn)題得到更好的解決（沈超，2017）。

2 我國(guó)飼料產(chǎn)品綠色包裝存在的問(wèn)題

2.1 飼料企業(yè)采取綠色包裝動(dòng)力不足 對(duì)飼料行業(yè)產(chǎn)品綠色包裝進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前飼料產(chǎn)品的包裝仍然以塑料制品為主，在自然環(huán)境下難以被降解，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了較大損害，且生產(chǎn)加工成本較高，不具有經(jīng)濟(jì)性（宋曉丹，2020）。也有研究發(fā)現(xiàn)，在飼料產(chǎn)品的包裝中，生產(chǎn)加工過(guò)程含有有毒的有機(jī)溶劑， 不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生污染，也會(huì)影響到動(dòng)物、人類(lèi)的健康（張琳珊，2020）。這些飼料產(chǎn)品包裝存在的問(wèn)題，追根結(jié)底都是由于飼料企業(yè)對(duì)綠色包裝重視不足， 企業(yè)基于成本考慮，對(duì)綠色包裝技術(shù)投入不足，且企業(yè)從綠色包裝中獲利存在較大的不確定性，使得飼料企業(yè)主動(dòng)采取措施進(jìn)行綠色包裝升級(jí)的動(dòng)力不足。再加上當(dāng)前不少飼料企業(yè)以小規(guī)模的民營(yíng)企業(yè)為主，對(duì)綠色包裝認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向和環(huán)保政策缺乏前瞻性，進(jìn)而也影響了飼料行業(yè)進(jìn)行綠色包裝轉(zhuǎn)變的進(jìn)程和效果。

2.2 綠色包裝相關(guān)法規(guī)建設(shè)不足 當(dāng)前， 我國(guó)對(duì)飼料產(chǎn)品綠色包裝的相關(guān)法規(guī)和制度建設(shè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在一定的差距。 發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)制定了綠色包裝稅收制度、 綠色包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、 綠色包裝生態(tài)規(guī)范和綠色檢驗(yàn)檢疫制度等， 從多個(gè)方面和多個(gè)層次對(duì)產(chǎn)品的包裝作出了規(guī)定。 但我國(guó)由于標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)較晚，相關(guān)制度還存在不健全，指標(biāo)更新較慢等因素，使得存在法律體系不完善、職責(zé)不清、權(quán)利主體不明晰等問(wèn)題，對(duì)綠色包裝的市場(chǎng)實(shí)際指導(dǎo)的效果差，難以滿足綠色包裝的實(shí)際生產(chǎn)需求。 相關(guān)法律法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)的不完善， 使得一些飼料企業(yè)盲目應(yīng)對(duì)綠色包裝的檢查和標(biāo)準(zhǔn)，做表面工作，而職能劃分的不清晰，也加大了行業(yè)監(jiān)管的難度，一定程度上拉大了我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色包裝方面的差距（曾爍瑤等，2020）。

2.3 綠色包裝回收機(jī)制不健全 目前， 我國(guó)在飼料產(chǎn)品的綠色包裝回收制度建設(shè)也不夠全面。 隨著發(fā)達(dá)國(guó)家在逆向物流、循環(huán)物流方面已有了較為成熟的運(yùn)用， 無(wú)形中為綠色包裝的回收提供了良好的基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)， 更有利于綠色包裝回收，減少企業(yè)生產(chǎn)成本和環(huán)境污染（楊芳，2016）。 但我國(guó)飼料行業(yè)在綠色包裝回收機(jī)制上仍處于起步階段，飼料產(chǎn)品的包裝一經(jīng)銷(xiāo)售，往往無(wú)法回收，導(dǎo)致產(chǎn)品包裝被浪費(fèi)、隨意丟棄，污染了生態(tài)環(huán)境，造成了資源的浪費(fèi)。 這是由于我國(guó)物流成本較高、物流回收機(jī)制不健全，企業(yè)對(duì)飼料產(chǎn)品的包裝回收成本高、回收難度大，企業(yè)基于利潤(rùn)最大化的角度， 很難主動(dòng)采取措施對(duì)包裝物進(jìn)行回收。 已有研究表示，回收制度的限制已經(jīng)成為了制約資源回收利用的關(guān)鍵因素，在回收機(jī)制不完善的時(shí)機(jī)，過(guò)度投資可回收資源可能也是一種浪費(fèi)。

2.4 消費(fèi)者缺乏綠色包裝理念 目前， 我國(guó)消費(fèi)者綠色包裝理念還較為欠缺。 盡管部分消費(fèi)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到綠色包裝對(duì)生態(tài)環(huán)境和安全健康的積極意義，但仍有消費(fèi)者在面對(duì)產(chǎn)品選擇時(shí)，會(huì)選擇成本更為低廉的非綠色包裝產(chǎn)品。 研究發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者收入水平越高、受教育程度越高，會(huì)更多選擇綠色產(chǎn)品， 并愿意為之付出更多的環(huán)保溢價(jià)。 對(duì)飼料行業(yè)來(lái)說(shuō)，其消費(fèi)者更多是畜牧行業(yè)養(yǎng)殖者， 這類(lèi)養(yǎng)殖者目前仍然以小規(guī)模農(nóng)戶(hù)為主，對(duì)綠色理念了解較為淺薄，且基于成本等因素的考慮，更可能選擇低成本的包裝物。消費(fèi)者對(duì)綠色包裝理念認(rèn)知的差距， 也無(wú)形中加劇了飼料企業(yè)仍舊采用非綠色包裝的動(dòng)機(jī)，使得綠色包裝更換受阻。

3 綠色包裝壁壘下飼料產(chǎn)品包裝的應(yīng)對(duì)機(jī)制

3.1 技術(shù)創(chuàng)新， 研發(fā)飼料產(chǎn)品綠色包裝 飼料企業(yè)要避免陷入綠色包裝壁壘的困境， 解決綠色包裝當(dāng)前存在的問(wèn)題。 首先，要提升飼料企業(yè)對(duì)產(chǎn)品綠色包裝意識(shí)， 激發(fā)企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力。 飼料企業(yè)管理者要對(duì)飼料行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行合理的預(yù)判， 充分意識(shí)到綠色包裝的重要性，及時(shí)采取策略進(jìn)行應(yīng)對(duì)國(guó)外綠色包裝壁壘，使得企業(yè)產(chǎn)品包裝滿足國(guó)外綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)，避免對(duì)產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生較大影響。 其次，提升企業(yè)對(duì)綠色包裝的技術(shù)投入， 注重研發(fā)新型的綠色包裝材料，提升自主創(chuàng)新能力，采用低成本、經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、環(huán)保綠色的新材料用于飼料產(chǎn)品的包裝，減少包裝加工過(guò)程中的污染物添加，且要關(guān)注新材料的耐磨性、適用性，使得包裝物能滿足可持續(xù)循環(huán)利用的需求。

3.2 健全法規(guī)， 加大行業(yè)約束力 要解決飼料產(chǎn)品的技術(shù)包裝問(wèn)題， 還需要從制度層面保駕護(hù)航，增強(qiáng)制度的約束力和強(qiáng)制性。 一方面，我國(guó)要找到當(dāng)前與發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色包裝相關(guān)法規(guī)方面的差距，在充分考慮我國(guó)綠色包裝、行業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上， 對(duì)我國(guó)飼料行業(yè)綠色包裝的規(guī)章制度進(jìn)行完善和優(yōu)化， 使得制度既能激發(fā)起企業(yè)主動(dòng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，也具有強(qiáng)制性兜底約束，避免規(guī)章制度流于形式， 為企業(yè)的包裝提供技術(shù)指導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)。 另一方面， 要加大行業(yè)約束力，明確綠色包裝的責(zé)任主體、監(jiān)管職責(zé)，對(duì)不符合規(guī)范的包裝物進(jìn)行處罰整改， 加強(qiáng)監(jiān)管巡查的力度， 從制度層面進(jìn)一步約束企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售行為， 對(duì)符合生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)也可適當(dāng)給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 機(jī)制完善， 節(jié)約回收成本 在綠色包裝的回收機(jī)制方面，要進(jìn)一步完善回收流程，優(yōu)化回收參與主體的結(jié)構(gòu)， 降低綠色包裝物的回收機(jī)制。 例如，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者、政府部門(mén)要針對(duì)我國(guó)物流行業(yè)、 產(chǎn)業(yè)分布的基本情況， 運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，對(duì)我國(guó)的物流回收體系進(jìn)行預(yù)測(cè)，建立更為高效、節(jié)能、低成本的包裝物流回收流程， 并充分激發(fā)起企業(yè)參與、 群眾意見(jiàn)等，對(duì)物流回收體系進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。 在回收主體上，除了行業(yè)參與者加入外，要引入其他企業(yè)作為第三方、社會(huì)組織、群眾等參與，形成社會(huì)治理模式，進(jìn)一步降低物流的回收成本，提升回收的專(zhuān)業(yè)分工效率。 飼料企業(yè)也要遵從回收機(jī)制， 符合回收流程， 使得綠色包裝能充分被利用，減少對(duì)資源和環(huán)境的消耗和破壞。

3.4 提升意識(shí)， 強(qiáng)化綠色消費(fèi)理念 對(duì)消費(fèi)者而言，要提升消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化消費(fèi)者的綠色消費(fèi)理念。 具體體現(xiàn)在，加強(qiáng)消費(fèi)者的包裝教育， 使消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)到綠色包裝的好處和重要性， 進(jìn)而激發(fā)起消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任心，在產(chǎn)品選擇時(shí)，主動(dòng)選擇符合綠色包裝的產(chǎn)品，促進(jìn)飼料生產(chǎn)企業(yè)重視綠色包裝，進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 其次，政府要給予主動(dòng)選擇綠色包裝的企業(yè)或消費(fèi)者予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)， 避免將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)移給企業(yè)或消費(fèi)者。

4 結(jié)語(yǔ)

綜合來(lái)看，在綠色包裝壁壘的壓力下，我國(guó)飼料行業(yè)在出口貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)效益等方面會(huì)受到影響，但同時(shí)會(huì)激發(fā)企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)升級(jí)的動(dòng)力。飼料行業(yè)在綠色包裝問(wèn)題上， 還存在企業(yè)采取綠色包裝積極性不高、消費(fèi)者綠色理念不足、回收機(jī)制不健全、相關(guān)法律法規(guī)不完善等問(wèn)題。 未來(lái)，飼料行業(yè)要強(qiáng)化技術(shù)建設(shè)， 提升產(chǎn)品包裝的自主研發(fā)能力，健全相關(guān)法規(guī)和回收機(jī)制，并提升消費(fèi)者環(huán)保理念和意識(shí)。