走過(guò)“十三五” 揚(yáng)帆“十四五”

從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”，一個(gè)又一個(gè)五年，風(fēng)雨兼程、砥礪奮進(jìn)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷用自己的智慧和雙手創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)中國(guó)奇跡。“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。

編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式，也是量度中國(guó)步伐的顯著路碑。從1953年新中國(guó)開始實(shí)行第一個(gè)“五年計(jì)劃”，到2020年第十三個(gè)“五年規(guī)劃”完成，一個(gè)又一個(gè)五年，詮釋了不同時(shí)期的歷史標(biāo)識(shí)。

在十三個(gè)“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”指導(dǎo)下，我國(guó)僅用幾十年就走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌甑墓I(yè)化歷程，從一窮二白到世界第二大經(jīng)濟(jì)體，迎來(lái)了從“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。發(fā)展實(shí)踐充分證明，“五年規(guī)劃（計(jì)劃）”是引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、取得歷史性成就的前進(jìn)航標(biāo)。

2020年10月29日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。

《建議》明確了我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，提出了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，既立足近期，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，二者相互銜接，為持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了清晰可行的路線圖。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，“十四五”時(shí)期，我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

“十三五”成果斐然

“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段。

回望“十三五”，世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云變幻，面對(duì)內(nèi)外矛盾疊加的復(fù)雜局面，全國(guó)上下堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，重大科技成果不斷涌現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)成果舉世矚目，環(huán)境更加優(yōu)美，民生保障更加有力，綜合國(guó)力邁上新臺(tái)階。

這是奮斗的五年，也是輝煌的五年。翻開我國(guó)的國(guó)家賬本，一連串富有張力的數(shù)據(jù)，繪就出一張張亮麗的成績(jī)單，一個(gè)個(gè)真實(shí)的數(shù)字展現(xiàn)了過(guò)去五年的改變。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間。2019年，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到99.1萬(wàn)億元人民幣，占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)16%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)了32%。2019年人均GDP首次突破1萬(wàn)美元大關(guān)，與高收入國(guó)家差距進(jìn)一步縮小。2016年-2019年經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率達(dá)到6.7%，保持中高速增長(zhǎng)，高于世界經(jīng)濟(jì)平均水平3.9個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，工業(yè)、服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚，生產(chǎn)力水平進(jìn)一步提升。消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用、投資的關(guān)鍵性作用有效發(fā)揮。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。這五年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

從“十二五”末的2015年到2019年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從50.8%增加到了53.9%，與此同時(shí)，第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重下降到39%，第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重下降到7.1%。

制造業(yè)增加值多年位居世界首位，2019年規(guī)模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.9%，比2015年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等新興服務(wù)業(yè)近4年年均增速高達(dá)19.4%，成為助推服務(wù)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和勞動(dòng)力等要素的投入，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)融合速度不斷加快。

“十三五”期間，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，為實(shí)現(xiàn)糧食安全提供了重要保障。到2020年年底，全國(guó)建成8億畝旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng);制造業(yè)增加值多年位居世界首位，工業(yè)持續(xù)壯大;2019年服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)53.9%，比2015年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。

生態(tài)環(huán)境明顯改善。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新的重大成就，2019年337個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為82%，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類比例為74.9%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，森林覆蓋率達(dá)到22.96%。據(jù)有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，全球從2000年到2017年新增的綠化面積中約有1/4來(lái)自中國(guó)，中國(guó)貢獻(xiàn)占比居全球首位，成為全球增加森林資源最多的國(guó)家。

增進(jìn)民生福祉是我國(guó)發(fā)展的根本目的。“十三五”時(shí)期，我國(guó)不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，人民生活水平顯著提高。

2019年，全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)30733元，比2015年增長(zhǎng)39.9%，中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2019年，全國(guó)居民恩格爾系數(shù)降至28.2%，比2015年下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，家電全面普及，每百戶家用汽車擁有量達(dá)35.3輛。

五年間，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)人，勞動(dòng)參與率和就業(yè)率在主要經(jīng)濟(jì)體中始終處于較高水平。宏觀物價(jià)總水平也保持穩(wěn)定，2019年全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格比2018年上漲2.9%。

脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問題將歷史性地得到解決。全國(guó)建檔立卡貧困戶人均純收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。2019年，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)94.8%，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)50%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為10.7年。人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高，居民平均預(yù)期壽命2019年達(dá)77.3歲。

五年來(lái)，我國(guó)連續(xù)增設(shè)了17個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，總數(shù)達(dá)到了21個(gè)，260項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣。這五年，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口額從2015年的3.95萬(wàn)億美元增加至2019年的4.58萬(wàn)億美元。這五年，我國(guó)利用外資的水平不斷提高，外資創(chuàng)造了2/5的對(duì)外貿(mào)易、1/6的稅收收入、帶動(dòng)了近1/10的城鎮(zhèn)就業(yè)。

2019年末，高速鐵路營(yíng)業(yè)總里程超過(guò)3.5萬(wàn)公里，占全球高鐵里程2/3以上;高速公路里程超過(guò)14萬(wàn)公里，穩(wěn)居世界第一。

五年來(lái)，我國(guó)在量子信息等基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)領(lǐng)域取得了一批重大原創(chuàng)成果。嫦娥四號(hào)首登月背、北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)、C919首飛成功、悟空、墨子等系列科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射。5G商用穩(wěn)步推進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯。

“十三五”期末，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將超過(guò)100萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)新的里程碑式跨越。與此同時(shí)，強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加快形成，工序結(jié)構(gòu)更加合理，創(chuàng)新能力不斷提升，也讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持強(qiáng)大韌性和活力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。展望“十四五”，發(fā)展信心更加堅(jiān)定。

“十四五”砥礪奮進(jìn)

早在2013年，習(xí)近平總書記就指出：面向未來(lái)，中國(guó)將相繼朝著兩個(gè)宏偉目標(biāo)前進(jìn)：一是到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會(huì)。二是到2049年新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

我國(guó)“十三五”時(shí)期，以如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)這一里程碑式的成就圓滿收官，在《建議》指引下的“十四五”時(shí)期，即將從2021年起正式開啟?！笆奈濉币?guī)劃既是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度著眼制定的一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南，又是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年規(guī)劃，為國(guó)家未來(lái)發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。

《建議》中淡化了經(jīng)濟(jì)總量和增速的目標(biāo)，反而著眼于兩個(gè)“重”——重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重發(fā)展質(zhì)量。

與以往中高速發(fā)展或翻番等提法不同，《建議》中提出，未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會(huì)文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國(guó)家治理效能得到新提升”。發(fā)展目標(biāo)表述的變化，體現(xiàn)了未來(lái)幾年中國(guó)將更加注重高質(zhì)量發(fā)展、平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的基本理念，也表明長(zhǎng)期以來(lái)簡(jiǎn)單追求GDP增長(zhǎng)的做法已經(jīng)不再能夠適應(yīng)未來(lái)發(fā)展模式。不提具體的增長(zhǎng)速度指標(biāo)，代之以全方位的發(fā)展目標(biāo)，可以更為從容地應(yīng)付各種內(nèi)外部沖擊，為經(jīng)濟(jì)政策制定留出空間。

不過(guò)，值得注意的是，盡管沒有提具體的增長(zhǎng)速度指標(biāo)，但這并不意味著可以完全忽視必要的增長(zhǎng)速度，因?yàn)槿绻麤]有與潛在增速基本吻合的增速，不僅上述高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，還有可能產(chǎn)生嚴(yán)重的失業(yè)和基本民生問題。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)提出人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，這其實(shí)蘊(yùn)含了對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的定量要求。

“十四五”時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)將持續(xù)進(jìn)行。注重產(chǎn)業(yè)間的平衡協(xié)調(diào)發(fā)展?！督ㄗh》中明確提出“推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展”“促進(jìn)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源資源等產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)”。這意味著“十四五”時(shí)期將更加注重制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融發(fā)展的重要任務(wù)就是有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)。“十四五”時(shí)期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將向高端化、智能化、綠色化發(fā)展。根據(jù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略規(guī)劃，到2025年規(guī)模以上制造業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重將從2020年的1.26%上升到1.68%。重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到世界先進(jìn)水平。重點(diǎn)形成40家左右制造業(yè)創(chuàng)新中心，制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化，試點(diǎn)示范項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本降低50%。新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游等生活性服務(wù)業(yè)將向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

“十四五”時(shí)期，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用將進(jìn)一步增強(qiáng)，尤其是對(duì)于科技創(chuàng)新的重視程度將進(jìn)一步提升。根據(jù)《建議》，我國(guó)將發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，突破關(guān)鍵核心技術(shù)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)提升技術(shù)創(chuàng)新投入和能力，加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才力量。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期我國(guó)將繼續(xù)加大研發(fā)投入，加大對(duì)基礎(chǔ)前沿研究的支持，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度將進(jìn)一步提高。到2025年，70%的核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料實(shí)現(xiàn)自主保障。創(chuàng)新能力的提升既有利于應(yīng)對(duì)國(guó)際科技領(lǐng)域的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，提高產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和安全性，也有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高供給體系質(zhì)量，更好適應(yīng)國(guó)內(nèi)需求的新變化。

《建議》還創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的具體路徑。這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化提出來(lái)的，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。

對(duì)于雙循環(huán)新發(fā)展格局的建設(shè)，黨的十九屆五中全會(huì)提出要形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求;把暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間作為新時(shí)期的具體方案。

中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在2020年11月25日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)的署名文章中表示，加快構(gòu)建新發(fā)展格局是發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模經(jīng)濟(jì)體優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。大國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要特征，就是必須實(shí)現(xiàn)內(nèi)部可循環(huán)，并且提供巨大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和供給能力，支撐并帶動(dòng)外循環(huán)。

“‘內(nèi)循環(huán)、雙循環(huán)’是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、更深層次改革開放的必由之路?！敝袊?guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)黃奇帆認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)需要通過(guò)加大研發(fā)投入、提升科研成果轉(zhuǎn)化率，加大對(duì)企業(yè)扶持、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，深化財(cái)稅體制改革，擴(kuò)大民眾消費(fèi)等綜合措施，消除痛點(diǎn)、補(bǔ)齊短板，更好激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧看來(lái)，理解新發(fā)展格局要緊緊抓住“循環(huán)”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。他認(rèn)為，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，應(yīng)進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，深入推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，加快構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系;應(yīng)加快完善科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

財(cái)信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明表示，當(dāng)前傳統(tǒng)國(guó)際循環(huán)明顯弱化，我國(guó)“兩頭在外”依托國(guó)際大循環(huán)的發(fā)展模式不可持續(xù)，同時(shí)大國(guó)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)和共同特征之一就是內(nèi)部可循環(huán)，構(gòu)建“雙循環(huán)”格局已正當(dāng)其時(shí)。

擴(kuò)大內(nèi)需、增加居民收入、優(yōu)化制度安排和營(yíng)商環(huán)境，是開拓和暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的要求;構(gòu)建高質(zhì)量的全面開放新格局是推動(dòng)國(guó)家大循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵;而推動(dòng)形成國(guó)內(nèi)國(guó)際相互促進(jìn)的雙循環(huán)協(xié)同發(fā)展體系是融合雙循環(huán)的重點(diǎn)。隨著“十四五”建設(shè)逐步拉開序幕，構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局將成為其中重要的建設(shè)方向。

新階段目標(biāo)“強(qiáng)起來(lái)”

一代人有一代人的歷史責(zé)任，一代人有一代人的歷史使命。

從“一五”計(jì)劃的工業(yè)建設(shè)工程，到“九五”計(jì)劃的科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，“十五”計(jì)劃的西部大開發(fā)戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，再到“十三五”規(guī)劃的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等，都說(shuō)明我們黨和國(guó)家在面對(duì)不同發(fā)展階段的重大問題時(shí)能夠提出有針對(duì)性的戰(zhàn)略部署，著眼未來(lái)、規(guī)劃全局、整合資源、把握機(jī)遇、形成合力。

新中國(guó)成立以來(lái)，中華民族迎來(lái)了從“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍。從建立獨(dú)立、比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)“站起來(lái)”;到改革開放以后，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛、解決了人民溫飽問題，使人民生活達(dá)到小康水平，還將如期完成第一個(gè)百年目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)“富起來(lái)”;到本世紀(jì)中葉，通過(guò)全國(guó)人民再接再厲、奮力拼搏，努力實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)，中國(guó)全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，達(dá)到世界中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

凡是過(guò)往皆為序章，中國(guó)再次站上歷史重要關(guān)口。進(jìn)入新階段之后，中國(guó)發(fā)展的目標(biāo)直指“強(qiáng)起來(lái)”。如何滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，如何使中華民族“強(qiáng)起來(lái)”，“十四五”規(guī)劃應(yīng)作出方向性、戰(zhàn)略性的安排。

“從第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)到第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)不僅是量的延續(xù)，更是質(zhì)的躍升。”清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍表示，社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)是超越前人的前所未有的壯舉，是中華民族偉大復(fù)興、社會(huì)主義建設(shè)、現(xiàn)代化三位一體目標(biāo)的疊加，我們要建設(shè)的是一個(gè)共同富裕、共同繁榮、高度文明，并對(duì)世界作出巨大貢獻(xiàn)的新型強(qiáng)國(guó)。

原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院管委會(huì)主任朱之鑫指出，新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)一直堅(jiān)持編制和實(shí)施五年規(guī)劃（計(jì)劃），助推了中華民族從“站起來(lái)”“富起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”的偉大飛躍。站在新的發(fā)展階段，要把握發(fā)展規(guī)劃在新發(fā)展階段的新使命，用新發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展規(guī)劃的改革創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮作用。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加;我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)面臨更具有復(fù)雜性、全局性的挑戰(zhàn)。這就需要我們切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

時(shí)間見證前行，偉大的中國(guó)人民在民族復(fù)興路上用一磚一瓦壘砌澆筑起一塊新的里程碑。從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”，一個(gè)又一個(gè)五年，風(fēng)雨兼程、砥礪奮進(jìn)，中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷用自己的智慧和雙手創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)中國(guó)奇跡?！爸袊?guó)之治”在這一過(guò)程中越走越成熟，中華民族偉大復(fù)興在這一過(guò)程中愈走愈近。