關(guān)于中共金秀縣委黨校打造踐行“兩山”理念辦學(xué)特色的對(duì)策建議

廖祚江

摘要：黨的十八大以來，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，人與自然和諧共生成為了我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征之一，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平已成為衡量我黨治國理政能力的重要標(biāo)志之一。中共金秀縣委黨校根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》的指導(dǎo)精神，依托自治縣綠色發(fā)展優(yōu)勢，積極探索打造踐行“兩山”理念辦學(xué)特色，符合自治縣發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞：“兩山”理念、黨校姓黨、辦學(xué)特色、開放辦學(xué)

分類號(hào)：F124.5;X22

在區(qū)委黨校、市委黨校的悉心指導(dǎo)和中共金秀縣委統(tǒng)籌推進(jìn)下，縣委黨校新校址建設(shè)已進(jìn)入規(guī)劃實(shí)施階段，2年后，一所規(guī)模適當(dāng)、設(shè)施先進(jìn)、功能齊全、校園優(yōu)美的標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)黨校（行政學(xué)校）將全部竣工完成，這預(yù)示著金秀縣委黨校將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。建議縣委乘勢而上，在軟件上更進(jìn)一步——依托自治縣綠色發(fā)展優(yōu)勢，把縣委黨校打造成為踐行“兩山”理念辦學(xué)特色的縣級(jí)新黨校，賦予黨校新任務(wù)、新使命。

一、堅(jiān)持黨校姓黨根本原則打造踐行“兩山”理念辦學(xué)特色

一是堅(jiān)持黨校姓黨根本原則。重視發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）作用是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。特別是2019年11月3日中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》（以下簡稱《條例》），進(jìn)一步明確了落實(shí)黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)治校的主體責(zé)任、牢牢把握黨校姓黨根本原則和不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平的新要求。二是創(chuàng)新思維打造踐行“兩山”理念辦學(xué)特色?！稐l例》指出：“根據(jù)形勢和任務(wù)的要求，不斷充實(shí)和創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容，優(yōu)化黨校（行政學(xué)院）教學(xué)布局，地方黨校（行政學(xué)院）可以開設(shè)體現(xiàn)地方特色的教學(xué)課程?！苯虒W(xué)是黨校的中心工作，黨校教學(xué)要反映時(shí)代發(fā)展步伐與現(xiàn)實(shí)需要，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，突顯各地黨校辦學(xué)特色。黨的十八大以來，不斷加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置，人與自然和諧共生成為了我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要特征之一，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平已成為衡量我黨治國理政能力的重要標(biāo)志之一，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的教育培訓(xùn)勢在必行?？h委黨校要充分發(fā)揮理論優(yōu)勢，充分利用自治縣綠色發(fā)展資源，創(chuàng)新辦學(xué)思路，調(diào)整教學(xué)結(jié)構(gòu)，開設(shè)特色教程，打造踐行“兩山”理念特色黨校，賦予黨校新使命。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向辦學(xué)實(shí)際。目前我國建設(shè)生態(tài)文明取得了一系列重大進(jìn)展、重大成果，卻仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn)。4月22日中央環(huán)保督察“點(diǎn)名”八地案例，嚴(yán)厲批評(píng)“不作為慢作為，污染治理屢治屢空”現(xiàn)象。打造踐行“兩山”理念特色黨校，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面現(xiàn)實(shí)問題，嚴(yán)格按照黨?！皯?yīng)當(dāng)聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署、社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入研究，及時(shí)反映重要思想理論動(dòng)態(tài)，提出有價(jià)值的對(duì)策建議，推動(dòng)教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展”要求，深入研究熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尋找解決方案，培養(yǎng)一批“解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

二、充分優(yōu)化利用自治縣生態(tài)教學(xué)資源，深挖自治縣踐行“兩山”理念實(shí)踐成果

一是深挖自治縣“兩山”理念實(shí)踐成果。2008年金秀縣首次提出“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了生態(tài)保護(hù)與開發(fā)的探索之路。十八大以來，自治縣全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)方針政策，堅(jiān)持以國家利益為重，以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境、提供良好生態(tài)產(chǎn)品為首要任務(wù)，深入踐行“兩山”理念，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境良好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧共生的“雙贏”目標(biāo)，牢牢守住了國家生態(tài)安全屏障，完成了脫貧摘帽任務(wù)，與全國同步邁入全面建成小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境之美轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展之美，把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。自治縣先后獲得國家全域旅游示范區(qū)、中國瑤醫(yī)藥之鄉(xiāng)、全國綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地等榮譽(yù)稱號(hào)，成功創(chuàng)建“廣西生態(tài)示范縣”等等。

二是深入探討堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略、走特色高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。”“十四五”乃至今后更長時(shí)期，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題要體現(xiàn)在國家發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，生態(tài)文明建設(shè)將處于更突出的戰(zhàn)略位置而覆蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面。我們打造踐行“兩山”理念辦學(xué)特色，其目的就是立足本縣實(shí)際，順應(yīng)發(fā)展需要，以自治縣“十四五”規(guī)劃創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣為目標(biāo)，以優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、全面促進(jìn)資源節(jié)約、加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)等重點(diǎn)任務(wù)，把如何加快康旅融合、服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接、培育壯大生態(tài)工業(yè)、建設(shè)新型城鎮(zhèn)和改善民生質(zhì)量等系列工程納入縣委黨校重點(diǎn)研究課題和教學(xué)體系之中，使生態(tài)文明建設(shè)的理論與實(shí)踐、發(fā)展與挑戰(zhàn)緊密地結(jié)合起來，著力推動(dòng)自治縣生態(tài)文明建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，打造國家“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)金秀樣板。

三是優(yōu)化利用自治縣生態(tài)教學(xué)資源，精心設(shè)置布局生態(tài)教學(xué)體系。首先，創(chuàng)新開設(shè)踐行“兩山”理念理論教研模式。從黨校教學(xué)布局入手，在保證主體班次黨性教育課程的比重不低于總課時(shí)的20%前提下，增設(shè)踐行“兩山”理念特色課程，著重理論探究，即堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持人與自然和諧共生，不斷提高生態(tài)文明建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，同時(shí)通過結(jié)合自治縣踐行“兩山”理念的實(shí)踐成果、存在困難、解決對(duì)策，講清講透“兩山”理念的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯等關(guān)系，實(shí)現(xiàn)理論升華，增強(qiáng)實(shí)踐指導(dǎo)，逐漸形成具有金秀特色的生態(tài)文明建設(shè)教學(xué)模式。其次，創(chuàng)新設(shè)置體驗(yàn)式教學(xué)模式。體驗(yàn)式教學(xué)是把優(yōu)質(zhì)的“綠水青山”教學(xué)資源與“金山銀山”轉(zhuǎn)化成果案例有機(jī)結(jié)合起來，精心打造踐行“兩山”理念教學(xué)示范點(diǎn)，充分展示近年來自治縣在生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)社會(huì)建設(shè)中所取得的顯著成就。其中，著力打造四個(gè)主題：①產(chǎn)業(yè)振興之路——以六巷大嶺、金秀六段等這些全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、廣西特色名村為代表，構(gòu)建以“生態(tài)+”“旅游+”模式推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、走上產(chǎn)業(yè)振興道路為主題的現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn);②文化振興之路——以瑤族博物館、五個(gè)瑤族支系生態(tài)博物館、大瑤山自然生態(tài)博物館和“費(fèi)孝通博物館”為代表，構(gòu)建以傳統(tǒng)文化傳承與保護(hù)和推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、走上文化振興道路為主題的教學(xué)點(diǎn);③生態(tài)振興之路——以瑤醫(yī)院康養(yǎng)中心、瑤醫(yī)藥科技企業(yè)孵化基地、中藥材示范基地為代表，構(gòu)建以“康養(yǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式促進(jìn)瑤醫(yī)藥康復(fù)、瑤醫(yī)藥教育、瑤醫(yī)藥養(yǎng)生保健體驗(yàn)及瑤醫(yī)藥長壽文化快速發(fā)展、走上生態(tài)振興道路為主題的教學(xué)點(diǎn)。④組織振興之路——以龍華紅色革命教育基地、長垌村產(chǎn)業(yè)園區(qū)為代表，構(gòu)建以“紅色引領(lǐng)”“黨旗領(lǐng)航”“黨員先鋒崗”等黨建示范點(diǎn)和黨員創(chuàng)業(yè)示范基地示范引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、走上組織振興道路為主題的教學(xué)點(diǎn)。其三，精心雕琢編寫踐行“兩山”理念特色教材。重點(diǎn)圍繞“自然生態(tài)”、“瑤族文化”、“長壽養(yǎng)生”這三張“品牌”，以自治縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)與開發(fā)為藍(lán)本，編寫《大美金秀》特色教材。通過生態(tài)金秀、美麗金秀、和諧金秀三大章節(jié)，詳細(xì)闡述在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，自治縣面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)自然生態(tài)空間用途管控守住綠水青山、如何提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力保值增值自然資本、如何推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)金山銀山轉(zhuǎn)化、如何打造“兩山”文化品牌推動(dòng)綠色發(fā)展惠民富民等四個(gè)重大發(fā)展課題，在理論和實(shí)踐上為全國各地生態(tài)文明建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

三、堅(jiān)持開放辦學(xué)思路，共享“兩山”理念實(shí)踐、理論最新成果

《條例》指出，“開放辦學(xué)是提高黨校（行政學(xué)院）辦學(xué)水平的重要途徑?！弊灾螀^(qū)黨委《關(guān)于貫徹落實(shí)〈中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例〉的若干措施》強(qiáng)調(diào)“凝聚黨校（行政學(xué)院）建設(shè)合力”，“樹立全區(qū)黨校（行政學(xué)院）發(fā)展建設(shè)‘一盤棋’思想，強(qiáng)化黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)的整體功能，著力構(gòu)建‘大黨?！ぷ鞲窬帧薄＞湍壳扒闆r而言，縣委黨校理論基礎(chǔ)還非常薄弱，不可能單獨(dú)擔(dān)負(fù)打造踐行“兩山”理念特色黨校的重任，我們要秉持“擴(kuò)大開放，開拓創(chuàng)新”思想，積極開展合作與交流，發(fā)展開放辦學(xué)。一是優(yōu)化師資隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以黨校師資隊(duì)伍為基礎(chǔ)，通過調(diào)整充實(shí)提高和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，建立一支穩(wěn)定的縣委黨校專職、兼職師資庫;對(duì)外，則加強(qiáng)與廣西區(qū)委黨校（行政學(xué)院）（注：2020年6月區(qū)委黨校指導(dǎo)金秀縣成功創(chuàng)建長垌鄉(xiāng)黨校，2020年8月區(qū)委黨校教務(wù)處黨支部與金秀縣委黨校支部建立結(jié)對(duì)共建關(guān)系）、來賓市委黨校（行政學(xué)院）的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步深化粵桂扶貧協(xié)作和中央定點(diǎn)扶貧廣西貧困縣工作機(jī)制，引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)師資、課程，豐富課程來源和結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起共建共享師資庫、教材庫、案例庫、教學(xué)科研基地大格局。二是積極擴(kuò)大國內(nèi)交流與合作。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在吉安首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念?！皟缮健崩砟钍橇?xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，各地踐行“兩山”理念成果豐碩，如吉安縣堅(jiān)持踐行“兩山論”，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的治理效果;江西資溪、浙江常山的“兩山銀行”、福建南平的“生態(tài)銀行”等，通過構(gòu)建“資源-資產(chǎn)-資本-資金”的轉(zhuǎn)化機(jī)制，把生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值源源不斷地轉(zhuǎn)化為金山銀山，做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這些富有成效的探索實(shí)踐值得互學(xué)互鑒。建議縣委加大選派教學(xué)科研人員和管理骨干赴外學(xué)習(xí)交流力度，深入當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)取經(jīng)，開展學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流與合作，同時(shí)與當(dāng)?shù)攸h校結(jié)對(duì)共建，加強(qiáng)互訪交流，完善合作機(jī)制，共享“兩山”理念實(shí)踐、理論最新成果。三是積極推進(jìn)“智慧校園”規(guī)劃建設(shè)。隨著新黨?；A(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面實(shí)施，縣委黨校校園功能也將實(shí)現(xiàn)全面的提質(zhì)升級(jí)。建議縣委要重點(diǎn)加強(qiáng)黨校軟件和“智慧校園”建設(shè)，完善人員及其功能配套，建立健全縣委黨校信息交流、資源共享互動(dòng)平臺(tái)，拓展打造踐行“兩山”理念辦學(xué)特色更大空間。

2115500511371