國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作“四個(gè)聚焦”探析

林慧雅

摘要：國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作是基層黨支部的重要內(nèi)容，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的需要，是重點(diǎn)做好監(jiān)督和約束、強(qiáng)化制度執(zhí)行與落實(shí)、結(jié)合企業(yè)實(shí)際關(guān)注好生產(chǎn)經(jīng)營管理的關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于培養(yǎng)企業(yè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、提升黨員干部的工作作風(fēng)、打造敢于擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境具有重要意義。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層黨支部;“四個(gè)聚”

1 國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作的重要性

1.1 落實(shí)黨章黨規(guī)的需要

黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容，明確提出監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)三項(xiàng)重要職能?！吨袊伯a(chǎn)黨支部工作條例》第九條黨支部的基本任務(wù)中，對(duì)黨章中關(guān)于黨的紀(jì)律在基層黨支部執(zhí)行落實(shí)的延伸。從黨章黨規(guī)的角度來看，紀(jì)律檢查工作是基層黨支部的重要工作之一，黨支部委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行討論、研究和實(shí)施，黨支部委員會(huì)紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作開展。因此，國有企業(yè)基層黨支部做好紀(jì)檢工作，就是落實(shí)黨章黨規(guī)的需要。

1.2 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，也是推動(dòng)者和執(zhí)行者。主要是黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部的責(zé)任，抓好黨的作風(fēng)建設(shè)的責(zé)任，從源頭上預(yù)防腐敗的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)查處違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任等這些責(zé)任。

紀(jì)委是黨內(nèi)法規(guī)和黨章的維護(hù)者，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者。主要是協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督的責(zé)任，開展紀(jì)律審查工作的責(zé)任，實(shí)施開展黨規(guī)黨紀(jì)教育的責(zé)任，強(qiáng)化紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。

黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨支部的一項(xiàng)重要工作，黨支部是全面從嚴(yán)治黨和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的最基層主體。對(duì)于基層黨支部來說，黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”都要落實(shí)，而基層黨支部紀(jì)檢工作直接關(guān)系黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效。因此，做好國有企業(yè)黨支部紀(jì)檢工作是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的需要。

2 國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作的主要內(nèi)容

2.1 基層黨支部紀(jì)檢工作的主要職能

《中國共產(chǎn)黨章程》明確提出了黨的紀(jì)檢工作主要三項(xiàng)職能就是監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)。做好國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作既是落實(shí)黨章黨規(guī)的需要，又是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的需要。結(jié)合國有企業(yè)基層黨支部工作實(shí)際，就是要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“兩個(gè)責(zé)任”為基礎(chǔ)，重點(diǎn)落實(shí)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、教育三項(xiàng)職責(zé)。

一是監(jiān)督。既要監(jiān)督國有企業(yè)的基層黨支部，又要監(jiān)督所在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，同時(shí)還要監(jiān)督所在企業(yè)全體黨員。

二是執(zhí)紀(jì)。對(duì)國有企業(yè)基層黨組織來說，執(zhí)紀(jì)多由上級(jí)紀(jì)委來實(shí)施，基層黨支部就是要協(xié)助上級(jí)紀(jì)委做好案件查處工作，而更多的則是被執(zhí)紀(jì)問責(zé)后黨員的教育、監(jiān)督、管理。

三是教育。教育的對(duì)象，是所在企業(yè)的全體黨員，部分情況下還需要延伸到所在行政組織的全體干部職工。教育黨員干部重點(diǎn)就是要落實(shí)對(duì)黨員干部的廉潔教育，就是被執(zhí)紀(jì)問責(zé)后黨員的教育和幫助。

2.2 基層黨支部紀(jì)檢委員的主要職責(zé)

國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作的監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、教育三項(xiàng)職能，具體由黨支部紀(jì)檢委員來落實(shí)?；鶎狱h支部紀(jì)檢委員的主要職責(zé)是督促所在基層黨支部認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委重大決策部署;督促所在基層黨支部落實(shí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署及要求，履行“一崗雙責(zé)”情況;對(duì)所在企業(yè)黨員干部執(zhí)行“六大紀(jì)律”進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)苗頭性、傾向性問題及早提醒及時(shí)糾正;監(jiān)督所在企業(yè)“三重一大”決策及集中采購、合同簽訂、資金管理、結(jié)算支付、選人用人等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié);督促所在基層黨支部加強(qiáng)廉潔教育、警示教育，增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律意識(shí);監(jiān)督檢查上級(jí)黨委巡視巡察問題整改落實(shí)情況，分析研判所在企業(yè)的政治生態(tài)，對(duì)黨員干部進(jìn)行“畫像”。

3 做好國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作的“四個(gè)聚焦”

3.1 聚焦政治建設(shè)和政治生活

強(qiáng)化國有企業(yè)黨支部政治建設(shè)監(jiān)督。強(qiáng)化貫徹落實(shí)上級(jí)和公司黨委重大決策部署情況的監(jiān)督，推動(dòng)所在企業(yè)重大決策的落實(shí)落地。

3.2 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》第二十九條提出，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員的監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作中，就要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員，要緊盯所在企業(yè)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，主要是干部管理、財(cái)務(wù)管理、采購銷售、項(xiàng)目管理、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的崗位、人員。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員的監(jiān)督，嚴(yán)格按照所在企業(yè)的規(guī)章制度開展業(yè)務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況，做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)上報(bào)、快速響應(yīng)，將小問題消化處理，防止事態(tài)惡化。

二是關(guān)注職能系統(tǒng)業(yè)務(wù)實(shí)施。企業(yè)業(yè)務(wù)部門既是本業(yè)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)則制定者，也是本系統(tǒng)業(yè)務(wù)的實(shí)施主導(dǎo)者，還是業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)管者?；鶎狱h支部紀(jì)檢工作開展要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略這個(gè)中心，將監(jiān)督職能融入職能系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理之中，使之成為企業(yè)管理制度和管理流程落實(shí)的重要一環(huán)，做到有機(jī)結(jié)合、促進(jìn)提升。

三是強(qiáng)化對(duì)“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就要督促所在企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策的規(guī)章制度，關(guān)注民主集中制的執(zhí)行情況，強(qiáng)化“三重一大”決策程序依規(guī)落實(shí)。堅(jiān)決防止出現(xiàn)該提交會(huì)議決策的，不按規(guī)定上會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算;以主要領(lǐng)導(dǎo)商量、通氣，代替上會(huì)集體決策;以領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)簽，代替上會(huì)集體決策;主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上先表態(tài)、定調(diào)，民主決策變成走程序的這些問題。

四是強(qiáng)化對(duì)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，重點(diǎn)要關(guān)注在“三重一大”決策、集中采購、財(cái)務(wù)管理、資金管理、合同管理、項(xiàng)目管控等方面制度的執(zhí)行落實(shí)，例如“三重一大”決策實(shí)施、合同評(píng)審、合同管理、采購管理、財(cái)務(wù)管理、資金管理等類型制度在所在企業(yè)的落實(shí)和執(zhí)行。要關(guān)注所在企業(yè)的規(guī)章制度與國家法律法規(guī)、上級(jí)組織制度是否存在沖突的情況，重點(diǎn)關(guān)注核心制度內(nèi)容條款是否缺失，要及時(shí)督促進(jìn)行制度的新訂和修訂，確保制度的可執(zhí)行、可操作。

五是強(qiáng)化選人用人的各項(xiàng)制度落實(shí)的監(jiān)督。監(jiān)督選人用人是國有企業(yè)基層黨支部紀(jì)檢工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，堅(jiān)持“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”，嚴(yán)格監(jiān)督所在企業(yè)在選人用人過程，監(jiān)督是否落實(shí)相應(yīng)的規(guī)章制度，監(jiān)督是否按照程序進(jìn)行干部選拔。

3.3 聚焦精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”

基層黨支部要配合上級(jí)紀(jì)委做好執(zhí)紀(jì)工作，配合做好上級(jí)紀(jì)委對(duì)黨員的調(diào)查、處理;考察了解受處分黨員改正錯(cuò)誤的情況，對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的教育、幫助。充分發(fā)揮運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，黨支部也同樣肩負(fù)著重要的日常監(jiān)督責(zé)任和處分的執(zhí)行等具體的工作任務(wù)。

3.4 聚焦日常廉潔教育提醒

基層黨支部在紀(jì)檢工作中，重點(diǎn)就是要落實(shí)對(duì)黨員干部的廉潔教育。

一是強(qiáng)化理想信念教育。要強(qiáng)化政治建設(shè)，強(qiáng)化理想信念教育，牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，自覺地以黨紀(jì)黨規(guī)政紀(jì)約束自我。

二是落實(shí)三項(xiàng)談話制度。任職廉潔談話，根據(jù)所在企業(yè)干部管轄權(quán)限進(jìn)行任職廉潔談話，一般由上級(jí)紀(jì)委紀(jì)委書記進(jìn)行;提醒談話，由上級(jí)紀(jì)委書記授權(quán)，由各黨支部書記對(duì)涉及苗頭性、傾向性問題的相關(guān)人員進(jìn)行談話，主要包括在政治思想、履行職責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)、廉潔自律、選人用人等方面;警示談話，由上級(jí)紀(jì)委書記授權(quán)，由各黨支部書記對(duì)存在輕微違紀(jì)尚不構(gòu)成紀(jì)律處分的人員進(jìn)行的談話，要求其及時(shí)予以改正。

三是強(qiáng)化廉潔警示教育。黨支部的廉潔教育工作，要將警示教育作為廉潔教育的重點(diǎn)來抓，特別是要用身邊的典型案例來進(jìn)行警示。黨支部可以通過參觀廉政教育基地、學(xué)習(xí)典型案例通報(bào)、觀看警示教育片、廉潔從業(yè)知識(shí)測試、黨支部書記上廉政黨課等形式開展廉政警示教育。

四是加強(qiáng)思想動(dòng)態(tài)分析。針對(duì)性制定防范措施，以正確的人生觀、價(jià)值觀引導(dǎo)干部職工，抵制社會(huì)不良風(fēng)氣。要特別注重把握青年職工思想波動(dòng)，加強(qiáng)引導(dǎo)，讓遵紀(jì)守法、廉潔從業(yè)成為一種習(xí)慣;可采取召開座談會(huì)、交心談心等多種形式，向青年職工征求意見和建議，使他們?cè)诠ぷ鲘徫簧蠈?shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

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