新時代科學技術知識轉移轉化體系建設研究

吳杰

摘? 要：隨著中國科學技術水平的不斷發(fā)展，怎樣將科學技術轉化為生產力的過程成為了眾多科研機構需要探討的問題。因為科學技術的發(fā)展與經濟的發(fā)展密不可分，怎樣將科學技術轉化為先進的生產力，是我國科技體制改革的重要內容。隨著科學技術的商品化市場化，資本化的進程不斷推進，科學技術已經全面的扎根到經濟基礎中，科學技術也變成了現(xiàn)代化經濟體系的核心內容。

關鍵詞：科學技術;技術轉化;知識轉移;科技成果

中圖分類號：G322? ? ? 文獻標識碼：A

科學技術是經濟增長與發(fā)展最強有力的發(fā)動機，科學技術也是提高綜合國力最為重要的驅動力之一。促進科學技術成果的轉化，可以推動科技成果產業(yè)化的進程。加速科技成果產業(yè)化，已經成為了目前世界各國尤其是發(fā)達國家科技政策的最新趨勢。發(fā)達國家將科技轉化為產業(yè)服務，已經經歷了近百年的歷程，并且積累了非常豐富的經驗，同樣也有非常多的經驗教訓，值得我們借鑒學習。

一、 新經濟形勢下的科學技術成果轉化

1.世界發(fā)達國家推進科技成果轉化狀況

以美國為例，美國是如何將科學技術轉化為生產力的。美國是當今世界上科學技術發(fā)達的第一經濟大國。美國自從20世紀80年代以來，為了加快科學技術轉化成為生產力的這一進程，美國加快了新的科學技術的開發(fā)和科學技術的轉移。為了推動美國科學技術向生產力轉移的這一進程，美國政府先后制定了一系列的法律與法規(guī)，為科技轉移建立了比較完善的政治法律體系。為了加快科技轉移，美國政府為轉化項目提供了非常充足的經費，而且也十分重視信息的推廣服務，并且支持企業(yè)與科研機構合作共同發(fā)展，這樣可以激勵科研人員積極開展經濟轉化與技術創(chuàng)新。這些經驗對中國建設完善的科技成果轉化提供了新的建議，并且對中國政府制定相關法律與政策具有一定的借鑒意義。

2.我國加速科技成果轉化步伐

加速科技成果的轉化是國家科技事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中一個非常重要的環(huán)節(jié)。要解決這一環(huán)節(jié)中存在的問題，必須要社會多方面的協(xié)調合作才能取得成功?？萍汲晒D化的成功，最根本就是堅持科學技術與生產的緊密結合。從我國在2011年3月9日，舉行了“十一五”國家重大科技中國發(fā)布及推介會之后。標志我國的科技發(fā)展進入到重大的躍進時期，科技成果的轉化和科技成果產業(yè)化的步伐也明顯加快，這對經濟社會發(fā)展起到了重要的支持作用。而在“十二五”時期，我國科技部又將進一步采取有力的措施，大力推進科技成果的轉化和科技成果產業(yè)化的進程。并且強調突出重大問題，需要按照產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈進行系統(tǒng)設計。匯聚科技資源，組織實施一批專項的任務，推進積極管理的改革，并且進一步發(fā)揮政府的積極導向作用。深入實施技術的創(chuàng)新工程，突出企業(yè)在科技產業(yè)化的主體作用，繼續(xù)發(fā)揮國家的積極倡導，輻射和帶動作用，并且加強公共服務平臺，增強技術，教育市場和技術專業(yè)機構的服務體系建設。幫助企業(yè)進行資金整合，突破企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難的問題，進一步的建立健全科技成果向產業(yè)轉化的法律法規(guī)，創(chuàng)新產業(yè)化項目的組織形式和評價方式。

目前，中國在科技人才上的數(shù)量與日俱增，并且每年發(fā)表的科技論文和申報的專利數(shù)量也有了大大的提升，但科學技術為經濟發(fā)展所做的貢獻份額仍然與發(fā)達國家存在著巨大的差距，其中最大的問題就是研究成果與技術轉化上存在著某些脫節(jié)的現(xiàn)象，也就是說，這是科技成果轉化為生產力過程中最薄弱的環(huán)節(jié)。為此，我國科研人員應該要盡可能的參考發(fā)達國家的成功經驗和做法，并且修改完善有關的法律法規(guī)和政治措施。因為科技成果的轉化并不單單是技術上的問題，一個國家的科學技術成果想要轉化為生產力就必須相信科學技術要為社會經濟發(fā)展所服務，這是科技成果轉化為生產力的最重要的動力。

二、國內外科技成果轉化的模式與經驗

1.影響科技成果轉化的主要因素

隨著我國經濟的增長，經濟發(fā)展的模式也有所改變。因此，科技成果的轉化也越來越受到國家的重視。為此，政府投入了大量的資金作為保障。但是仍然存在著人才缺乏等一系列的問題。2015年3月，國家組織相關部門修訂了促進科技轉化的相關法律，在此之后全國各省市也相繼發(fā)布了關于加快科技轉化為生產力的一系列政策。

根據專業(yè)的數(shù)據分析和調研認為，當前影響科技成果轉化的主要因素可以分為以下幾點。首先就是人才對于科技成果轉化的作用，任何的科研開發(fā)都離不開相關的科學家，將科技成果轉化為生產力，尤其需要復合型的科研人才。這既要求有科技的敏銳性，又有足夠的科學價值。并且懂得如何將科研變成商品，并且轉向市場獲取相應的利益。其次，市場需求是推動科技轉化為經濟的重要推動力。再次，資金是科學技術向經濟生產轉化的必要條件。沒有資金的投入，就沒有科技成果的轉化，即便是科技成果能轉化為商品支出，但是沒有足夠的資金就沒有實質的支持。最后，科學技術轉化為生產力，離不開政府政策的支持。因為我國仍處于計劃經濟向市場經濟過渡的重要時期，我國的市場還不成熟，市場機制還未成型，并且科學技術成果是一項非常復雜的社會工程，如果沒有政府的扶持是很難實現(xiàn)的。目前，政府的推廣與政策的制定仍然是推動科學技術轉換的重要動力。

2.國內科技成果轉化示范區(qū)的建設情況

為加快推進我國科技轉移轉化示范區(qū)的建設與發(fā)展，我國先后頒布了七項措施。這七項措施分別是：以服務科技型企業(yè)為重點，發(fā)揮支撐復工復產示范帶動作用;以創(chuàng)新促進科技成果轉化機制模式為重點，進一步加大先行先試力度;以強化科技成果轉化全鏈條服務為重點，提高成果轉化專業(yè)化服務能力;以示范區(qū)主導產業(yè)為重點，加快推進重大科技成果轉化應用;以集聚創(chuàng)新資源為重點，促進技術要素的市場化配置;以完善工作推進體系為重點，提升示范區(qū)治理水平;以優(yōu)化布局和績效評價為重點，加快推進示范區(qū)高質量發(fā)展。

為了深入貫徹習近平書記的戰(zhàn)略思想，圍繞地方經濟的轉型與升級和社會民的生需求，加速了科技成果的轉化，促進了科技成果轉化的熱潮。想要完善示范區(qū)的建設，首先要統(tǒng)籌部署。根據國家重大區(qū)域的發(fā)展戰(zhàn)略，對不同的地區(qū)進行統(tǒng)籌布局，并且加強分類指導的推進，引導區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。在協(xié)調發(fā)展同時，也要突出不同區(qū)域的特色，從地方經濟的實際需求出發(fā)，展開各具特色的經濟任務建設。要以市場為導向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重大技術市場加速技術人才的流動與融合。要進行上下聯(lián)動，加強中央與地方的協(xié)調工作，強化地方建設的主體作用，并且有效聚集地方科技資源和創(chuàng)新力量，形成上下聯(lián)動。進行上下聯(lián)動的同時，也要考慮總體的布局，地方要圍繞國家重大局戰(zhàn)略以及重點產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標進行統(tǒng)籌規(guī)劃，重點選擇工作主動性和積極性，高科技創(chuàng)新基礎良好的企業(yè)進行優(yōu)先發(fā)展。在政策扶持上，也要優(yōu)先考慮偏遠地區(qū)并且進行政策的傾斜。國家可以加強重點地區(qū)的示范區(qū)域建設，并且推動高校和科研研究所進行深入合作。培育專業(yè)的科學技術研究機構，建設專業(yè)化市場化的科學技術轉化機構，對專業(yè)轉化機構實行績效獎勵機制。壯大職業(yè)科技成果的隊伍以及建設專業(yè)的技術人才培養(yǎng)基地，支持高校開設相關課程并且展開評估。改善一些不適合科學技術轉化的項目任務，根據不同地區(qū)的不同發(fā)展目標，提出具有特色的建設性任務，推動國際技術的轉移。

3.我國典型科研機構科技成果轉移模式

目前在我國，科技成果轉化的模式主要分為兩種，一種是科技成果的直接轉化，另一種是科技成果的間接轉化。其中，科技成果的直接轉化，主要是指科技成果的科研方自行進行科技轉化科技成果進行直接轉化。主要方式包括以下幾點：首先就是科研技術人員自己創(chuàng)辦相關的企業(yè)進行生產轉化。其次就是高等院?？蒲袡C構與企業(yè)展開相關的學術合作，共同研究，這兩種途徑是科技成果自我轉化的最常見途徑。

科技成果的間接轉化主要是指科研機構，通過各種類型的總結來展開轉化活動。機構的類型和互動方式也多種多樣，在本質上可分為政府監(jiān)管和民辦兩種。在功能上分為大型機構，和多功能的機構，也有小型和單一功能的組織機構。主要形式由通過專門的機構實施科技成果的轉化，比如國家的科學技術中心?；蛘呤峭ㄟ^高校設立的科技成果機構進行轉化，比如高校的科研處中國轉化辦公室等;還有就是通過科技公司進行成果轉化。

三、科學技術知識轉移轉化體系發(fā)展呈現(xiàn)的新趨勢

目前，我國正處于新的一輪科技革命與產業(yè)變革加速推動的重要時期，科學技術的轉化，也呈現(xiàn)出了更多的新趨勢。首先，科學技術轉化速度的加快，顯示出了新的速度和效率。在當前激烈的競爭環(huán)境下，新的產品拖后六個月投放市場五年，五年內的累計收入會減少17%-35%，并且從全球來看，科學技術轉移轉化還將繼續(xù)處于擴張的時期。目前，科學技術的轉化也日益分散，主體從小眾向大眾開始轉變。并且，隨著高等教育的布局和全球化的發(fā)展，分散性的知識生產趨勢明顯增強，分散化微型化的創(chuàng)新產業(yè)成為轉移轉化的最新渠道?？茖W技術的專移轉化已經向全球化的趨勢發(fā)展，而中國也將成為科學技術轉移轉化的重要樞紐?？茖W技術的轉移轉化也將成為我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略政策。在當前金融危機的情況之下，全球知識付費的經濟增長也保持在10%以上。而在2008年之后，增長速度也有所回落，但整體仍然保持著向上發(fā)展的趨勢，隨著我國向消費大國的轉變，我國也將成為全球科學技術專業(yè)轉化市場的中心。

四、我國轉移轉化體系發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

1980年，國務院頒布了關于《開展和保護社會主義競爭的暫行規(guī)定》，指出技術成果要實現(xiàn)有償轉讓，首次肯定了科學技術的商品屬性，并且開啟了科學技術成果的有償轉讓。但是，我國現(xiàn)在仍處在轉移轉化體質的初級階段，與新的形勢相比，還需要進一步的升級，提升科學技術成果轉化的體系和運行的效率。我國在科學技術生產轉化的過程中也仍然存在著一些問題，首先是一些企業(yè)對于市場的認識不足，對知識隱性轉移的認識重視不夠。還有就是在聯(lián)合申請專利時，高校與科研所之間的聯(lián)系較少，轉移市場的發(fā)育不足，主體的激勵不夠。最后就是專業(yè)轉化的分工不足，缺乏模式創(chuàng)新，缺乏技術經營企業(yè)，缺乏投資技術的有效經營模式。

五、關于科學技術轉移轉化體系建設的政策和建議

隨著中國經濟的迅猛發(fā)展，科學技術的轉移轉化必須加快進程。必須建立完整的政策體系，并且充分發(fā)揮新的驅動力的第一作用。在新時代，我國的科學技術知識轉移轉化體系的有效運作的目標是知識產出后，立即與最快的速度進行擴散，以最快的速度對知識進行整理和評估。并且立即投入快速生產領域與其他生產要素，實現(xiàn)最有效的資源配置，生產最大的經濟效益。想要實現(xiàn)這一目標，必須做到以下的幾點：首先是要完善科學產權制度，培養(yǎng)培育與科學技術轉移市場。其次是要推進知識流動的價值鏈分工，鼓勵知識創(chuàng)造和再生產，提升知識流動的規(guī)模和知識流動的質量。再一個就是要打破區(qū)域壁壘的局限，形成全國統(tǒng)一的科學技術轉移轉化機制。最后，還要完善科研人員的流動，培養(yǎng)出多元化的轉移轉化渠道，促進隱性知識的轉移轉化，形成有利于轉移轉化服務的生態(tài)環(huán)境。

六、總結

總而言之，大力發(fā)展科學技術的轉移轉化，是我國當前實現(xiàn)科學技術創(chuàng)新與科學技術向生產力轉化的不可逃避的問題。只有切實的落實好科學技術向生產力的轉化，才能推動經濟的有效增長?？茖W技術是經濟成長的最重要的動力，是提高綜合素質的最重要的驅動力，促進科學文化技術的轉化，可以加速科技中國推動經濟的發(fā)展?？茖W技術成果的轉化是科學技術與經濟結合的最有效的形式，科學技術的有效轉換也是切實落實科學技術是第一生產力的關鍵，是未來經濟發(fā)展的主要依靠。

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